舉辦美非峰會(huì)美國(guó)意圖何在

首次美國(guó)和非洲領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)定于8月4日至6日在美國(guó)首都華盛頓舉行，美國(guó)意圖通過(guò)這次峰會(huì)推動(dòng)對(duì)非洲國(guó)家的關(guān)系，尤其是經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

長(zhǎng)久以來(lái)，非洲在美國(guó)對(duì)外政策中不占優(yōu)先地位。奧巴馬2008年當(dāng)選美國(guó)歷史上首位非洲裔總統(tǒng)，曾在非洲大陸激發(fā)諸多期待。然而，這位自稱(chēng)“流淌著非洲的血”的總統(tǒng)僅在2009年短暫訪問(wèn)埃及和加納，2013年訪問(wèn)過(guò)塞內(nèi)加爾、南非和坦桑尼亞。

為了彌補(bǔ)對(duì)非關(guān)系的不足，奧巴馬去年6月底在南非宣布，將邀請(qǐng)非洲領(lǐng)導(dǎo)人共聚華盛頓，“幫助開(kāi)創(chuàng)美非關(guān)系新篇章”。美國(guó)政府官員說(shuō)，舉辦美非峰會(huì)部分目的在于明確雙方共有看法，以便實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。

奧巴馬8月1日在白宮舉行的新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)了非洲的重要性：非洲是世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的大陸之一，在全球增長(zhǎng)最快的10個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，6個(gè)位于非洲大陸。

2012年，非洲只吸引了1％的美國(guó)外國(guó)直接投資。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年美國(guó)從撒哈拉以南非洲的進(jìn)口額為393億美元，占美國(guó)進(jìn)口總額的1.7％；出口額240億美元，占美國(guó)出口總額的1.5％。

分析人士說(shuō)，白宮已把對(duì)非貿(mào)易列為優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)。奧巴馬去年訪問(wèn)非洲時(shí)宣布了“貿(mào)易非洲”和“電力非洲”計(jì)劃，尋求推動(dòng)美國(guó)對(duì)非貿(mào)易和美國(guó)私營(yíng)部門(mén)對(duì)非投資，尤其是在能源領(lǐng)域。

美非峰會(huì)期間，5日將舉行美非商界領(lǐng)導(dǎo)人論壇。美國(guó)一些公司高管希望非洲國(guó)家實(shí)施改革，以吸引更多美國(guó)投資。

奧巴馬說(shuō)，峰會(huì)還將討論安全問(wèn)題，美國(guó)如果想要保持自身長(zhǎng)久安全，需要與一些擁有有效安全部隊(duì)并參加非洲維和及爭(zhēng)端解決的國(guó)家發(fā)展伙伴關(guān)系。

美非峰會(huì)期間，美方不安排奧巴馬與任何非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊會(huì)談，美非也沒(méi)有事先談定公報(bào)、聯(lián)合聲明或行動(dòng)計(jì)劃之類(lèi)的文件，美國(guó)也不會(huì)在會(huì)前會(huì)后宣布重大援助項(xiàng)目。

目前，奧巴馬政府面臨諸多內(nèi)政和外交難題，包括美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，移民改革舉步維艱，伊拉克和敘利亞沖突仍在繼續(xù)，烏克蘭危機(jī)僵持，加沙重新燃起戰(zhàn)火等等。對(duì)于奧巴馬政府能否在峰會(huì)過(guò)后繼續(xù)把對(duì)非經(jīng)貿(mào)關(guān)系放在首位并采取相關(guān)后續(xù)行動(dòng)，專(zhuān)家們心存疑問(wèn)。

美國(guó)智庫(kù)蘭德公司專(zhuān)家拉里·哈諾爾對(duì)新華社記者說(shuō)：“問(wèn)題在于峰會(huì)之后經(jīng)濟(jì)接觸是否會(huì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁，還是這只是一個(gè)一次性的活動(dòng)。”他認(rèn)為，在奧巴馬剩余任期內(nèi)，對(duì)非貿(mào)易和投資仍將是重點(diǎn)考慮的事項(xiàng)，但美國(guó)新政府上臺(tái)可能會(huì)發(fā)生變化。

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