昆山爆炸工廠頻遭舉報 監(jiān)管或存缺位

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者查道坤、黃晟、董來孝康 發(fā)自北京、江蘇昆山     

每經(jīng)記者查道坤、黃晟、董來孝康 發(fā)自北京、江蘇昆山

8月2日是“七夕”，但是就在當(dāng)日，江蘇昆山中榮金屬制品有限公司卻發(fā)生一起疑似因粉塵爆炸引發(fā)的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，截至昨日下午已有71個生命跟他們的親人永別。如此慘烈的事故，誰該負責(zé)？

《每日經(jīng)濟新聞》記者從昆山官方了解到，事發(fā)工廠中榮金屬制品有限公司此前曾發(fā)生過火災(zāi)事故，但是由于情況并不嚴重，一直未被公司所重視。另據(jù)新華社的報道顯示：昆山事發(fā)企業(yè)一位不愿具名的內(nèi)部人士表示，“這些年，通知來了一籮筐，層層檢查也是家常便飯，但來人了做做樣子，過后還是老樣子，沒見企業(yè)真正有什么行動。”幾位居住在周邊的群眾則充滿擔(dān)憂，“周邊工廠不少，只要廠里有鍋爐，我們就擔(dān)驚受怕。大蓋帽來了一茬茬，怎么就管不住爆炸？”對此，一些網(wǎng)友在網(wǎng)上呼吁，粉塵爆炸事故企業(yè)通風(fēng)、防塵、勞保措施根本沒有執(zhí)行國家標(biāo)準，屬于嚴重管理事故和責(zé)任事故，一定要追責(zé)到底。

8月2日7時35分許，昆山中榮金屬制品有限公司 （以下簡稱昆山中榮）發(fā)生一起疑似因粉塵爆炸引發(fā)的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。江蘇省蘇州市8月3日下午召開新聞發(fā)布會,通報昆山“8·2”爆炸事故處置和傷員救治工作等情況。據(jù)昆山市市長路軍通報，目前在院治療的傷員186人，死亡71人，事故善后工作有序進行。誰該為如此慘烈的事故負責(zé)？

《每日經(jīng)濟新聞》記者從昆山官方了解到，中榮金屬制品有限公司此前已經(jīng)多次發(fā)生火災(zāi)事故，但是由于情況并不嚴重，一直未被公司所重視。同時，記者在現(xiàn)場采訪時了解到，該公司曾因為污染問題被舉報。

據(jù)了解，昆山中榮創(chuàng)辦于1998年，是一家外商獨資企業(yè)，核心業(yè)務(wù)是生產(chǎn)電鍍鋁合金輪轂，公司現(xiàn)有廠房面積4.8萬平方米，職工450名，建成4條現(xiàn)代化全自動電鍍生產(chǎn)線。

事故車間曾發(fā)生火災(zāi)/

新華社報道顯示，經(jīng)初步調(diào)查，此次事故原因可能是生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉塵遇明火導(dǎo)致爆炸。

一位在現(xiàn)場參與救援的官方人員對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，“做安監(jiān)工作這么多年了，從來沒有遇到這么嚴重的事故，太慘了。

據(jù)記者了解，此次發(fā)生爆炸的是拋光二車間，事故車間在兩個月前曾發(fā)生過火災(zāi)，那次火災(zāi)燒毀了機器所在的彩鋼板房，但是并沒有引起工廠管理層的重視。

公司一位當(dāng)天休假的張師傅對《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹稱，拋光車間主要負責(zé)給輪胎輪轂打磨拋光，車間內(nèi)的粉塵較多，“車間設(shè)置了除塵設(shè)備，但是作用似乎并不大，生產(chǎn)中產(chǎn)生大量灰塵會彌漫整個生產(chǎn)車間，戴上口罩根本不管用，很多工人因為長期從事這個工作，的有甚至患上了塵肺病，有的還因為粉塵導(dǎo)致吐血。”

張師傅還表示，“工人每天工作在10個小時以上，收入在5000元左右，雖然工作環(huán)境較差，但是不錯的收入還是吸引了很多外來務(wù)工人員，爆炸之后，很多員工打算辭職不干了。”

記者還從一位不愿具名的知情人士處了解到，去年昆山中榮還曾發(fā)生過兩次事故，但均因為事故較小，并未造成大損失，公司負責(zé)人同樣未給予重視。

除了多次發(fā)生事故未被重視之外，中榮公司還存在一個問題就是污染問題。記者了解到，一些昆山中榮的職工和周圍居民都曾向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T舉報過企業(yè)污染和安全隱患問題，但是他們沒有看到公司被整頓，一直都在生產(chǎn)。

“這家公司生產(chǎn)時，會有大量粉塵飄出來，洗干凈的衣服都不能放在外面晾曬。”昆山中榮旁邊一家公司的門衛(wèi)孫師傅對記者說。

對此，昆山市環(huán)保局一位負責(zé)人對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，環(huán)保局是接到過居民和員工的投訴，也要求企業(yè)自行改善，但企業(yè)并沒有實質(zhì)性動作。

對于事發(fā)企業(yè)的環(huán)保問題，昆山市環(huán)境保護局相關(guān)負責(zé)人表示，企業(yè)環(huán)評應(yīng)該早已通過，至于群眾反應(yīng)的污染問題也是很久以前的事情，其對此印象不深。該局環(huán)境監(jiān)察支隊一位負責(zé)人則表示，對于該企業(yè)的投訴舉報情況需核實清楚再進行答復(fù)。

不過，對于當(dāng)?shù)毓俜降恼f法，環(huán)保部華東督察組一位負責(zé)人對記者表示，“企業(yè)長期存在污染問題，并且被居民和員工多次舉報，但是當(dāng)?shù)毓俜轿唇o予重視，地方主管部門存在監(jiān)管不力的責(zé)任。同時，中榮公司多次發(fā)生火災(zāi)，企業(yè)負責(zé)人也未給予重視，對于此次事故負主要責(zé)任。”

記者了解到，事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)丨h(huán)保、安監(jiān)部門和政府分管負責(zé)人已經(jīng)受到處罰。記者此后就此消息向昆山宣傳部門求證，但對方表示,不方便透露，有最新信息會通過官方渠道發(fā)布。

此外，記者還了解到，事故發(fā)生后，當(dāng)保險公司在對企業(yè)的損失進行統(tǒng)計時發(fā)現(xiàn)，昆山中榮僅對公司的房屋進行了保險，并未給員工上任何商業(yè)保險。

太平洋保險的理賠調(diào)查人員表示，在事故發(fā)生后，太平洋保險第一時間啟動重大事故處理應(yīng)急預(yù)案，并開通理賠綠色通道，但在涉及企業(yè)人員時，太平洋保險的調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)并未針對員工的人身安全進行投保，只是對公司的房屋進行了投保。

沒培訓(xùn)過安全知識?/

1998年，昆山中榮獲得了昆山市環(huán)保局關(guān)于其環(huán)境影響報告表的批復(fù)，允許公司年處理汽車輪圈20萬只。為了滿足市場需求，昆山中榮之后擬擴建兩條輪圈表面處理生產(chǎn)線，經(jīng)過項目環(huán)境影響評估，蘇州環(huán)保局于2007年11月8日作了同意建設(shè)并進入試生產(chǎn)的審批意見，但昆山中榮的竣工環(huán)保驗收未獲通過。

昨日（8月3日），網(wǎng)上流傳的一份2012年12月由江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院編制的 《昆山中榮金屬制品有限公司環(huán)保整改方案》（以下簡稱環(huán)保整改方案）顯示，昆山中榮雖然在拋光、拋銅過程中產(chǎn)生的金屬粉塵采用噴氣式布袋集塵機收集處理，但經(jīng)過布袋除塵后的尾氣并沒有引向15米高空排放，不符合要求。

8月3日，《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，環(huán)保整改方案還指出，當(dāng)時昆山中榮在廢水、固廢和清潔生產(chǎn)及環(huán)境應(yīng)急管理等多個方面都存在較大問題并需要整改，排污許可證上竟沒有第一類污染物鎳的總指標(biāo)，且危險廢物被委托方——光大環(huán)保（蘇州）固廢處置有限公司當(dāng)時已不具備處理危險廢物的資格。昆山中榮內(nèi)部人士透露，這些年來關(guān)于昆山中榮的層層檢查如“家常便飯”，但檢查多是做做樣子，檢查過后也沒見到公司真正有什么整改行動。

據(jù)了解，昆山中榮廢氣主要為兩大類：含塵廢氣和酸性廢氣。含塵廢氣主要來源于金屬表面處理工程中產(chǎn)生的粉塵；酸性廢氣主要來源于電鍍過程中鍍液的揮發(fā)，包括硫酸、硝酸、鉻酸等。

2007年，昆山環(huán)保局對昆山中榮擬擴建兩條輪圈表面生產(chǎn)線出具的環(huán)評意見提到，昆山中榮對粉塵采用布袋除塵器處理，除塵效率可達95%；對氮氧化物去除率可達65%，對硫酸霧、鉻酸霧廢氣去除率可達到85%。

但環(huán)保整改方案指出，針對含塵廢氣，當(dāng)時昆山中榮雖然有8套布袋除塵設(shè)施，利用高效噴氣式布袋工藝除塵可實現(xiàn)對其有效的處理，但處理后尾氣未引向15米高空排放，不符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準》的要求。

昆山中榮此次爆炸事故發(fā)生后，公司員工向媒體證實，拋光車間粉塵密布，每隔4個小時就要清掃一下拋光機的工作臺面，每次清掃都能掃出一油漆桶的金屬粉塵，之前還有員工舉報過昆山中榮粉塵污染問題，但企業(yè)一直正常生產(chǎn)。

針對電鍍車間酸性廢氣，2012年昆山中榮新增4套堿噴淋處理裝置，配合原先兩套，保證整個車間負壓，可實現(xiàn)對硫酸、硝酸等霧廢氣的有效處理。

但根據(jù)當(dāng)時江蘇環(huán)保廳和經(jīng)信委印發(fā)的太湖流域電鍍企業(yè)環(huán)保整治計劃的通知要求，鉻酸霧廢氣需要單獨收集處理，昆山中榮未能根據(jù)文件要求進行單獨處理，而且當(dāng)時的廢氣處理設(shè)施堿液循環(huán)泵也未能達到一用一備的水平，堿液槽尺寸也與廢氣處理設(shè)施不匹配。

另外，環(huán)保整改方案指出，管理人員專業(yè)素質(zhì)不高，對廢氣處理原理及過程了解不多，廢氣運行記錄臺賬不清。

此次事故發(fā)生后，昆山中榮員工在接受媒體采訪時就表示，上工之前，沒人培訓(xùn)過安全知識，也沒人說過粉塵會爆炸。

南京工業(yè)大學(xué)教授張禮敬表示，當(dāng)粉塵懸浮于空中，達到爆炸濃度極限時，遇到火源（包括明火、靜電、摩擦等）就會發(fā)生爆炸。至于造成傷害大小，和粉塵量、空間及作業(yè)現(xiàn)場人員密集程度等都有關(guān)。

拋光二車間在廠區(qū)西南角，共上下兩層，2000多平方米，每層15條流水線，一條流水線8人。昆山中榮工作人員稱，拋光二車間流水線間隔一米，工作人員間隔50厘米，“屬于人員密集場所”。

多處環(huán)保設(shè)施不達標(biāo)/

環(huán)保整改方案顯示，通過現(xiàn)場調(diào)研，2012年昆山中榮生產(chǎn)線實際“三廢”產(chǎn)生節(jié)點與環(huán)評所屬有較大出入，故環(huán)保整改方案以實際調(diào)研結(jié)果為準。

其中，昆山中榮雖然生活污水經(jīng)處理達到接管標(biāo)準進入生活污水排放口，但生產(chǎn)廢水不能穩(wěn)定達到《電鍍污染物排放標(biāo)準》，且中水回用措施建設(shè)完成，卻一直未使用，含鎳廢水和含鉻廢水未單獨設(shè)置計量裝置，無法計量。

鎳不僅沒有被單獨計量，昆山中榮在向昆山環(huán)保局申請的排污許可證上，也沒有提及總鎳指標(biāo)，但環(huán)保整改方案認為，鎳、鉻作為重金屬，屬于第一類污染物，必須落實擬建的含鎳廢水和含鉻廢水處理設(shè)施，加強環(huán)保管理，確保鎳、鉻的達標(biāo)排放。

另外，2012年昆山中榮的危險廢物處理也被指不合格。環(huán)保整改方案指出，危險廢物堆放在倉庫的一個角落，暫存庫地面及裙角未刷環(huán)氧樹脂漆，不符合暫存庫設(shè)計規(guī)范。

此外，當(dāng)時昆山中榮的廠容廠貌和工藝裝備也都存在問題。其生產(chǎn)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施位置擺放及與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)性方面而言，隨意性較強，缺乏長期的規(guī)劃，導(dǎo)致觀感較為雜亂。

環(huán)保整改方案中特別舉例，素材清洗區(qū)及拋銅清洗區(qū)設(shè)于廠房之外，廢水就地回用裝置擺放不整齊等。

針對上述問題，2012年10月環(huán)保整改方案提出了較為詳細并具有針對性、操作性的整改意見，同時對改造所需資金作了預(yù)算，其中廢水整改投資估算在260萬元左右，廢氣處理設(shè)施優(yōu)化整改估算在45.2萬元，固廢處置設(shè)施改造投資估算5萬元，共計310.2萬元。

搜狐財經(jīng)人士獲得的信息是，昆山中榮的營業(yè)額在2000萬左右，每年獲得的毛利在800萬元左右。

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企業(yè)影響

通用汽車：與昆山爆炸工廠無直接關(guān)系

每經(jīng)記者 孫衛(wèi)濤 劉燦邦 查道坤黃晟 發(fā)自北京 江蘇昆山

昆山“8·2”爆炸事故讓通用汽車的供應(yīng)商管理問題浮出水面。據(jù)了解，昆山中榮金屬制品有限公司宣稱是美國通用公司的指定供應(yīng)商。

對此，8月3日，通用汽車美國總部發(fā)布聲明稱，發(fā)生爆炸的昆山中榮金屬制品有限公司 （以下簡稱昆山中榮）是通用汽車全球供應(yīng)商戴卡（中信戴卡）的供應(yīng)商，通用汽車與昆山中榮沒有直接的合同關(guān)系，直接供應(yīng)商也必須提供符合國內(nèi)環(huán)境、安全和質(zhì)量標(biāo)準的二級供應(yīng)商。

直接供應(yīng)商負監(jiān)管責(zé)任

公開數(shù)據(jù)顯示，中信戴卡股份有限公司 （以下簡稱中信戴卡）是一家鋁車輪制造商，由中信集團公司于1988年投資組建，在2011年10月，中信戴卡收購德國最大的汽車零部件鑄造企業(yè)KSM集團，從2003年進入美國通用全球采購體系，為全球等眾多汽車廠商提供車輪等配套，曾獲美國通用公司2010年度最佳供應(yīng)商獎。

今年6月16日，美國汽車媒體《AutomotiveNews》（汽車新聞）公布的2013年全球汽車零部件配套供應(yīng)商100強名單中，中信戴卡以132億元的營業(yè)額第三次進入該榜單，并且是唯一一家內(nèi)地零部件企業(yè)。

目前中信戴卡有全資子公司4家，控股、參股企業(yè)15家，生產(chǎn)基地25個，其中海外生產(chǎn)基地6個，2013年鋁車輪銷量達到3075萬只。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者印證了這一點，“不管從規(guī)模還是技術(shù)的角度來講，中信戴卡在鋁合金車輪轂行業(yè)處于國內(nèi)第一的地位。”

按照通用汽車的解釋，中信戴卡屬于通用全球簽約的一級供應(yīng)商，而發(fā)生爆炸的昆山中榮則為中信戴卡供應(yīng)商，作為通用二級供應(yīng)商并不與通用直接簽約。不過即使如此，通用汽車還是要求直接供應(yīng)商必須提供符合國內(nèi)環(huán)境、安全和質(zhì)量標(biāo)準的二級供應(yīng)商。

由此來看，通用汽車并不對昆山中榮負有監(jiān)管責(zé)任，而中信戴卡在產(chǎn)品質(zhì)量及生產(chǎn)安全上對昆山中榮進行監(jiān)管和審查。

著名汽車評論員張志勇對記者表示，通用汽車都是直接與一級供應(yīng)商簽訂合同，而不與二級供應(yīng)商簽訂合同，但因為二、三、四級供應(yīng)商聯(lián)系往往非常緊密，因此通用汽車都是依靠一級供應(yīng)商負起監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任。

作為通用的一級供應(yīng)商中信戴卡是如何監(jiān)管昆山中榮？昨日，記者試圖就此問題采訪中信戴卡，但截至發(fā)稿未能聯(lián)系上。

國內(nèi)一家輪轂廠的相關(guān)人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，給汽車做OEM配套的工廠一般都會有相關(guān)的認證，企業(yè)也會對供應(yīng)商的產(chǎn)品有質(zhì)量要求，通用汽車找供應(yīng)商更是會進行前期調(diào)查，但有的只是做證書的認證工作，實際上還是存在一些問題。

通用供應(yīng)鏈或現(xiàn)問題

值得注意的是，對于昆山“8·2”爆炸事故的原因，不少業(yè)內(nèi)人士指出，這或許是企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本而減少對安全設(shè)備的投入和使用。

上述不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對記者表示，車輪轂利潤一直不高，普遍在5%~10%左右，如果上游企業(yè)再降低采購價格，會對生產(chǎn)企業(yè)形成一定壓力。

張志勇對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，包括通用汽車在內(nèi)的所有汽車企業(yè)都有對采購成本降低的要求，但是這種降低建立在技術(shù)創(chuàng)新提高生產(chǎn)效率上，但客觀上可能有些供應(yīng)商因為創(chuàng)新不足，會通過減少或者犧牲安全來降低生產(chǎn)成本。

公開報道顯示，早在2010年，通用的一項條款就規(guī)定供應(yīng)商必須承擔(dān)通用汽車一半的保修成本。

今年6月，通用汽車公司因點火開關(guān)問題召回300萬輛汽車，主要原因是中國一家供應(yīng)商的點火開關(guān)出現(xiàn)了問題，直接導(dǎo)致通用在最新一期的財報中計提了4億美元的損失。

此外，在一些業(yè)內(nèi)人士看來，作為通用汽車供應(yīng)鏈上重要一環(huán)的昆山中榮，爆炸事故發(fā)生后，將會對通用汽車供貨產(chǎn)生不小的影響。

“從爆炸情況來看，昆山中榮想要短時間恢復(fù)生產(chǎn)幾乎不可能，停產(chǎn)造成的局面就是停止向戴卡公司供應(yīng)電鍍鋁合金輪轂，這或許會對通用公司的供貨產(chǎn)生較大影響，甚至影響通用汽車的生產(chǎn)進程。”汽車制造行業(yè)業(yè)內(nèi)人士宋曉明對《每日經(jīng)濟新聞》記者說。

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資本市場

爆炸事故引發(fā)關(guān)注 除塵股有望受益

每經(jīng)記者 李智

8月2日，江蘇昆山中榮金屬制品公司 （以下簡稱昆山中榮）的一聲巨響，牽動全國人民的心這樁令人揪心的事故背后，再一次敲響了安全生產(chǎn)的警鐘。經(jīng)過初步確定，此次爆炸是因粉塵引發(fā)。面對這一結(jié)論，整個工業(yè)除塵行業(yè)成為焦點，而深耕這一領(lǐng)域的新綸科技（002341，SZ）等上市公司，有望受到更多關(guān)注。

A股市場對于除塵行業(yè)的廣泛關(guān)注，更多是從部分城市PM2.5指數(shù)“爆表”開始。據(jù)廣發(fā)證券測算，除塵改造市場空間達757億至1234億元。隨著昆山中榮爆炸事故的發(fā)生，除塵行業(yè)的安全意義則成為市場關(guān)注的焦點，有望加速行業(yè)發(fā)展。

一位資深券商分析師對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，昆山中榮公司發(fā)生的爆炸事件后，必然對企業(yè)安全生產(chǎn)敲響警鐘，推動企業(yè)配備或者更新除塵設(shè)備，在這一預(yù)期之下，有望在短期內(nèi)刺激資金對相關(guān)題材股的關(guān)注。此前A股市場對于從事除塵相關(guān)公司業(yè)務(wù)的關(guān)注，主要集中在電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)從事除塵業(yè)務(wù)服務(wù)的企業(yè)，如龍凈環(huán)保 （600388，SH）、菲達環(huán)保（600526，SH）等。而此次事件有望將市場視線引向新綸科技，以及剛剛上市的天華超凈（300390，SZ）等公司上。

公開資料顯示，7月31日，天華超凈登陸A股市場。該公司是一家以向客戶提供靜電與微污染防控解決方案為核心，專業(yè)從事防靜電超凈技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的國家高新技術(shù)企業(yè)。

公司招股書顯示，天華超凈主導(dǎo)國內(nèi)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準的制定，產(chǎn)品涵蓋工業(yè)生產(chǎn)過程中靜電與微污染防控的三大主要系統(tǒng)，即人體防護系統(tǒng)、制程防護系統(tǒng)和環(huán)境防護系統(tǒng)。公司通過自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，形成了較為完善的產(chǎn)品集成供應(yīng)能力，在滿足國內(nèi)市場需求的同時，出口美國、英國、德國等多個國家和地區(qū)。

目前，我國正處于產(chǎn)業(yè)升級換代和全球精細加工企業(yè)向中國轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的階段，電子、半導(dǎo)體、光電子、生物制藥、醫(yī)療衛(wèi)生等下游客戶集中的行業(yè)得到了快速發(fā)展。新綸科技是防靜電、潔凈室行業(yè)系統(tǒng)解決方案提供商，正逐步拓展至光電子及電子元器件功能材料、實驗室系統(tǒng)解決方案等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)向以新材料為本的行業(yè)綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型的模式正在逐步深化。