發(fā)改委支招下半年投資 “微刺激”模式將延續(xù)

31日，國(guó)家發(fā)改委給出了下半年穩(wěn)增長(zhǎng)的四帖“藥方”——深化投融資體制改革加快重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展、促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域投資、深化投資審批制度改革和優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資安排。其中促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域投資是一大亮點(diǎn)。

“微刺激”模式將延續(xù)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，二季度GDP同比增長(zhǎng)7.5%、上半年GDP增7.4%，定向刺激的調(diào)控政策收到一定成效。但是，從7月中旬各省市召開的上半年經(jīng)濟(jì)分析會(huì)來看，經(jīng)濟(jì)下行的壓力不小，各省市不約而同地將“穩(wěn)增長(zhǎng)”定調(diào)為下半年工作重點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委31日的表態(tài)，無疑是一個(gè)明確信號(hào)。除了落實(shí)已出臺(tái)的措施，預(yù)計(jì)下半年“微刺激”模式將延續(xù)。

有權(quán)威人士向上證報(bào)透露，發(fā)改委、工信部正在密集調(diào)研，支持企業(yè)科研技改，給予真金白銀。實(shí)際上，這是發(fā)改委給出的四帖藥方之一，即優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資安排。具體來說就是，調(diào)整中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步明確政府投資范圍和邊界，厘清中央與地方的關(guān)系，壓縮一般、突出重點(diǎn)，集中支持全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目。優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資安排方式，重點(diǎn)和優(yōu)先支持引入社會(huì)資本的項(xiàng)目，發(fā)揮好中央投資“四兩撥千斤”的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴上證報(bào)記者，今年以來發(fā)改委已經(jīng)全力加快中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)進(jìn)度，盡早發(fā)揮中央投資效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至6月底，已下達(dá)年度投資4576億元的95%，幾近完成。這在以往是很少見。

以重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橥黄瓶?/p>

穩(wěn)增長(zhǎng)四帖“藥方”中的另一大亮點(diǎn)——促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域投資，“一帶一路”和京津冀首當(dāng)其沖。

“加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)，促進(jìn)交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加強(qiáng)京津冀協(xié)同發(fā)展，積極推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域一體化建設(shè)。加快推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，提升長(zhǎng)江黃金通道能力。”發(fā)改委政研室負(fù)責(zé)人說。

記者注意到，作為區(qū)域投資的重點(diǎn)之一的京津冀，近期已經(jīng)透露出與之呼應(yīng)的加大投資信號(hào)。

在7月18日召開的北京市二季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，北京市經(jīng)信委有關(guān)人士表示，北京市目前面臨重大項(xiàng)目投資進(jìn)展落后等問題，為完成國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組對(duì)北京的督導(dǎo)任務(wù)，北京市下半年將通過加大京津冀合作等措施，確保完成年初預(yù)定目標(biāo)。在這次會(huì)上，甚至有消息稱備受矚目的京津冀發(fā)展規(guī)劃會(huì)于近期出臺(tái)。目前綜合分析來看，雖然時(shí)間不定，但規(guī)劃盡快出臺(tái)并非空穴來風(fēng)。

“不僅僅是京津冀規(guī)劃，圍繞京津冀各個(gè)部門還有創(chuàng)新突破的配套規(guī)劃，接下來京津冀協(xié)同發(fā)展將很有看頭。”一位接近國(guó)家發(fā)改委的人士曾向上證報(bào)透露，預(yù)計(jì)此輪京津冀協(xié)同發(fā)展絕不會(huì)“紙上談兵”，而將會(huì)有大的創(chuàng)新突破。而一旦京津冀在區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新突破超出市場(chǎng)預(yù)期，很有可能對(duì)各方投資產(chǎn)生奇特的誘惑力。

“由于政策出臺(tái)到產(chǎn)生效果需要一定時(shí)間，前半年執(zhí)行的政策在后半年會(huì)逐漸產(chǎn)生效果。第三、四季度固定資產(chǎn)投資增速應(yīng)該比前半年高，因此后半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率應(yīng)該會(huì)比上半年好，全年實(shí)現(xiàn)7.5%的增長(zhǎng)率應(yīng)該沒有問題，固定資產(chǎn)投資增速顯然在整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回升過程中起到關(guān)鍵作用。”北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系副主任蘇劍說。