鼓浪嶼渡輪擬“調(diào)價(jià)限客”廈門(mén)港務(wù)有望受益

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李婷 發(fā)自廈門(mén)    

每經(jīng)記者 李婷 發(fā)自廈門(mén)

近日，一份“關(guān)于廈鼓航線調(diào)整的預(yù)通知”（以下簡(jiǎn)稱“通知”）在網(wǎng)上火了。該預(yù)通知顯示，8月底，廈鼓航線會(huì)拆分出市民專線和旅游客運(yùn)航線，廈門(mén)市民去鼓浪嶼，從輪渡碼頭乘船，往返票價(jià)仍為8元/人；旅客白天去鼓浪嶼，則要從東渡國(guó)際郵輪碼頭乘船，初步暫定往返票價(jià)35元/人。

據(jù)了解，有關(guān)廈鼓航線 “票改限客”議題已討論多年，上述通知傳出后，立刻引起了各方關(guān)注。對(duì)于該網(wǎng)傳通知，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者曾致電廈門(mén)市輪渡公司了解情況，輪渡公司工作人員卻表示，目前公司還沒(méi)有接到該通知，具體情況不清楚。但《海峽都市報(bào)》7月26日的報(bào)道顯示：廈門(mén)市旅游局行管處工作人員劉女士表示，這份預(yù)通知是廈門(mén)市政府聯(lián)合港口管理局、物價(jià)局、旅游局等相關(guān)部門(mén)發(fā)出的，是為了給旅行社報(bào)價(jià)做一個(gè)參考。“但至于廈鼓航線最終會(huì)如何調(diào)整，還要等8月初市政府的發(fā)布。”

廈鼓航線調(diào)整 分流旅客？

上述網(wǎng)傳“通知”顯示，此次廈鼓航線客運(yùn)碼頭功能調(diào)整系依據(jù)鼓浪嶼綜合提升工作的統(tǒng)一部署，廈鼓航線將分為市民專線和旅游客運(yùn)航線。其中市民專線為廈門(mén)輪渡碼頭至鼓浪嶼鋼琴碼頭，往返票價(jià)仍然為8元/人。而原來(lái)舊的廈門(mén)輪渡碼頭承接游客的功能將主要轉(zhuǎn)移至廈門(mén)東渡國(guó)際郵輪碼頭，擺渡費(fèi)用也相應(yīng)上調(diào)，初步定價(jià)為35元/人。同時(shí)還有一條高端旅游客運(yùn)航線，暫定價(jià)為往返50元/人，其中豪華旅游客船將含觀光項(xiàng)目，配備導(dǎo)游講解，每人有座位等。另外還有夜航及通宵旅游客運(yùn)航線。此次航線調(diào)整目的為緩解鷺江道輪渡碼頭客運(yùn)壓力。

對(duì)于上述網(wǎng)傳“通知”的真實(shí)性，記者從廈門(mén)一家旅行社處了解到，目前該旅行社確實(shí)已接到旅游局下發(fā)的廈鼓航線調(diào)整通知，但是通知內(nèi)容只涉及航線調(diào)整，即由廈門(mén)東渡國(guó)際郵輪碼頭承接廈門(mén)輪渡碼頭的游客擺渡功能，有關(guān)船票價(jià)格調(diào)整的內(nèi)容還沒(méi)有正式接到通知。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，廈門(mén)市旅游局行管處處長(zhǎng)陳少泓確認(rèn)了上述“通知”確系市旅游局發(fā)給各區(qū)旅游局、旅行協(xié)會(huì)和旅行社的內(nèi)部通知，但并不是最終的方案，最終的收費(fèi)方案將由廈門(mén)市委宣傳部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果將來(lái)對(duì)票價(jià)進(jìn)行上調(diào)，或?qū)Ω肮睦藥Z旅游過(guò)熱發(fā)揮一定的降溫作用。

據(jù)了解。近年來(lái)，由于各地至廈門(mén)的多條動(dòng)車鐵路開(kāi)通，致使前往廈門(mén)的游客急劇增多，作為全國(guó)著名旅游目的地之一的廈門(mén)鼓浪嶼則面臨客流量“極限”。2012年，鼓浪嶼游客接待迎來(lái)高峰期，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年，這個(gè)1.81平方公里的小島共接待游客1136萬(wàn)人次；其中僅10月2日當(dāng)天，鼓浪嶼景區(qū)接待的游客數(shù)量就超過(guò)12萬(wàn)人次。2013年 “十一”黃金周期間，高峰期的日接待游客達(dá)到9萬(wàn)多人次。根據(jù)景區(qū)容量測(cè)算，鼓浪嶼的最佳游客容量為1.7萬(wàn)人，較佳容量為3萬(wàn)人，擁擠容量為5萬(wàn)人以上。因此“票改限客”議題也被反復(fù)進(jìn)行討論。

事實(shí)上，2013年，《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》就已通過(guò)廈門(mén)市人大表決通過(guò)，提出鼓浪嶼島將實(shí)行游客總量控制，限制上島游客數(shù)量。鼓浪嶼主管單位相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)曾表示，總量控制計(jì)劃是當(dāng)單日進(jìn)入景區(qū)的游客達(dá)到控制流量時(shí)，發(fā)布紅色預(yù)警，開(kāi)始限客，即時(shí)停止出售景區(qū)門(mén)票和輪渡船票；當(dāng)日一旦啟動(dòng)限客措施，輪渡只開(kāi)啟市民交通船只，廈門(mén)至鼓浪嶼停止運(yùn)送游客，鼓浪嶼至廈門(mén)游客航線視游客返回流量安排航班次數(shù)。

票改牽動(dòng)各方利益“神經(jīng)”

雖然目前廈門(mén)官方尚未正式發(fā)布廈鼓航線票改方案，但上述 “通知”已開(kāi)始在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)酵，引發(fā)各相關(guān)利益方熱議和關(guān)注。

據(jù)了解，最早的廈鼓航線為“廈門(mén)輪渡碼頭—鼓浪嶼鋼琴碼頭”，航程約600米。此后由于游客逐年上漲，因此受到承載限制的該航線進(jìn)行了調(diào)整，目前廈鼓航線有兩條，分別為“廈門(mén)輪渡碼頭—鼓浪嶼三丘田碼頭”和“廈門(mén)輪渡碼頭—鼓浪嶼內(nèi)厝澳碼頭”，船票價(jià)格為往返8元和15元。

根據(jù)上述“通知”顯示的調(diào)整方案，廈鼓航線的旅客出發(fā)碼頭調(diào)整至東渡國(guó)際郵輪碼頭后，整個(gè)擺渡路線將延長(zhǎng)至4公里，往返票價(jià)上調(diào)至35元/人。游客的利益首先受到?jīng)_擊。

記者獲得的一份名為 《鼓浪嶼戶籍人員外地親戚好友上島探親優(yōu)惠船票申請(qǐng)暫行規(guī)定》的材料顯示，鼓浪嶼島上戶籍人員按戶向鼓浪嶼街道辦事處申請(qǐng)，每年按市民待遇購(gòu)買8元優(yōu)惠船票30張。

“這其中可能會(huì)引發(fā)尋租空間，如果一戶居民用不完定額量，則可能會(huì)高價(jià)出售給旅行社或者游客，從而謀求利潤(rùn)。”一位旅游業(yè)內(nèi)人士表示。

此外，對(duì)于上述“通知”提及的票改方案，鼓浪嶼當(dāng)?shù)夭簧偕碳彝瑯討n心忡忡，他們認(rèn)為票改未考慮其利益。

廈門(mén)鼓浪嶼家庭旅館商業(yè)協(xié)會(huì)的一家會(huì)員企業(yè)就對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，旅館需要經(jīng)常去廈門(mén)接客人上鼓浪嶼，如果新的航線方案實(shí)施，必然會(huì)影響便利性，對(duì)旅館的生意會(huì)產(chǎn)生一定影響。

近年來(lái)，鼓浪嶼為申遺而提出了一系列的整治提升方案，但均引發(fā)不小的爭(zhēng)議。鼓浪嶼雖面積不大，卻牽涉各方利益，錯(cuò)綜復(fù)雜。

還有部分鼓浪嶼當(dāng)?shù)厣碳艺J(rèn)為，此次票改背后或另有受益方。

那么部分鼓浪嶼當(dāng)?shù)厣碳艺J(rèn)為的受益方又有哪些部門(mén)？

公開(kāi)資料顯示，東渡國(guó)際郵輪碼頭位于廈門(mén)東渡國(guó)際郵輪中心，總投資約1.28億美元，岸線長(zhǎng)463米，可靠泊14萬(wàn)總噸的大型郵輪；碼頭按年吞吐量150萬(wàn)人次及高峰集中旅客到達(dá)量3000人的功能要求設(shè)計(jì)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，廈門(mén)港務(wù)控股集團(tuán)為東渡國(guó)際郵輪碼頭的運(yùn)營(yíng)方，且公司旗下有兩家上市公司——廈門(mén)國(guó)際港務(wù)股份有限公司（03378，HK）和廈門(mén)港務(wù)發(fā)展股份有限公司（000905，SZ）。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，目前，輪渡功能轉(zhuǎn)移到郵輪碼頭，則將直接給東渡郵輪中心帶來(lái)大批人氣，而作為項(xiàng)目的主要運(yùn)營(yíng)方——廈門(mén)港務(wù)集團(tuán)一定程度或能因此從中受益。