美初裁中國(guó)輸美光伏產(chǎn)品存傾銷行為 專家指“損人不利己”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自江蘇    

每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自江蘇

世貿(mào)組織（WTO）日前裁定美國(guó)對(duì)華光伏產(chǎn)品 “雙反”（反傾銷、反補(bǔ)貼）措施違反了《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》，但是這仍然阻止不了美國(guó)的“雙反”裁定。

7月25日，美國(guó)商務(wù)部公布關(guān)于對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品“雙反”的初裁結(jié)果，認(rèn)定從中國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷行為。這也是美方在2012年11月對(duì)中國(guó)輸美光伏產(chǎn)品征收高額“雙反”稅的情況下，再次試圖發(fā)起“雙反”調(diào)查并征收高額稅。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，美國(guó)此舉是損人不利的行為。

為了回應(yīng)德國(guó)光伏企業(yè)巨頭太陽(yáng)能世界公司美國(guó)分公司的申訴，美國(guó)商務(wù)部在今年1月23日開始對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。

根據(jù)美方貿(mào)易救濟(jì)程序，商務(wù)部將于今年12月做出反傾銷終裁，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將于明年1月做出終裁。如果二者均做出肯定性裁決，認(rèn)定中國(guó)輸美晶體硅光伏產(chǎn)品給美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或威脅，美國(guó)海關(guān)將正式開征反傾銷稅。

然而，7月WTO發(fā)布了兩份中國(guó)訴美國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端裁決報(bào)告。其中一份裁決指出，2012年美國(guó)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池板發(fā)起的反補(bǔ)貼措施違反了世貿(mào)《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》，美國(guó)對(duì)來(lái)自中國(guó)的太陽(yáng)能電池板征收了不當(dāng)關(guān)稅。

WTO的裁定讓不少中國(guó)光伏企業(yè)看到了希望，不過這種希望僅僅持續(xù)了幾天。7月25日，美國(guó)商務(wù)部公布初裁結(jié)果，認(rèn)定從中國(guó)大陸和臺(tái)灣進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷行為。

我國(guó)商務(wù)部方面此前表示，美方對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行限制的做法，是對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用，勢(shì)必使中美光伏貿(mào)易糾紛再度升級(jí)。

根據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2013年中國(guó)大陸輸美晶體硅光伏產(chǎn)品總額為15億美元，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)輸美相關(guān)產(chǎn)品總額為6.57億美元，“美國(guó)的裁定，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的打擊力度無(wú)異于當(dāng)頭一棒。不過國(guó)內(nèi)的光伏企業(yè)也在積極的開拓新興市場(chǎng)，來(lái)分解這種壓力。”光伏行業(yè)專家趙玉文對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。

美國(guó)智庫(kù)學(xué)者與美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)此前警告稱，許多美國(guó)太陽(yáng)能制造商依賴于全球光伏供應(yīng)鏈，美國(guó)征收“雙反”關(guān)稅的做法也會(huì)損害美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)的利益。

此前代表約90家美國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)的平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟也發(fā)表聲明，對(duì)美商務(wù)部的裁定表示失望，稱這對(duì)整個(gè)美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)來(lái)說是一次重大挫折，因?yàn)樗鼘⑼粕绹?guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品價(jià)格，并減少太陽(yáng)能相關(guān)就業(yè)崗位。

對(duì)此，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦表示，美國(guó)商務(wù)部現(xiàn)在的調(diào)查，是上一次對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品雙反調(diào)查的延續(xù)，主要目的是通過遏制中國(guó)在新能源市場(chǎng)上的作用來(lái)打壓中國(guó)，“這種不公正的貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中美都沒有好處。”