首個(gè)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局成立月余 著眼企業(yè)評(píng)價(jià)、民生服務(wù)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 吳澤鵬 發(fā)自佛山    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 吳澤鵬 發(fā)自佛山

近兩年，大數(shù)據(jù)在商業(yè)領(lǐng)域特別是網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，已經(jīng)得到廣泛開(kāi)發(fā)和運(yùn)用。同時(shí)，政府部門也開(kāi)始將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于行政管理中。

5月30日，廣東省佛山市南海區(qū)掛牌成立全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局，把分散在各部門的數(shù)據(jù)收集起來(lái)，統(tǒng)一進(jìn)行提質(zhì)、分析和應(yīng)用，并承擔(dān)起各部門之間的數(shù)據(jù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，既為政府決策提供更科學(xué)的依據(jù)，也為市民解決“辦證難”等問(wèn)題，被當(dāng)?shù)赜鳛橐粓?chǎng)“數(shù)據(jù)大部制”改革。

基層政府趕了一回大數(shù)據(jù)的潮流，如今，南海區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局已運(yùn)行一月有余，該部門究竟是怎么運(yùn)作的？又將怎樣面對(duì)外界關(guān)于如何杜絕泄密、如何避免過(guò)度數(shù)據(jù)依賴的質(zhì)疑？7月7日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來(lái)到佛山南海區(qū)展開(kāi)調(diào)查。

部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通

南海區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局實(shí)行 “一辦一局兩中心”的管理模式：“一局”為數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局，“兩中心”為政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心和數(shù)據(jù)資源中心。

“我們現(xiàn)在做的，實(shí)際上是先做政務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌，把全區(qū)三四十個(gè)部門所有系統(tǒng)的壁壘給打破，讓數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互通、共享、開(kāi)發(fā)和利用?！睌?shù)據(jù)統(tǒng)籌局局長(zhǎng)潘永桐向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹了該局成立的初衷。

要對(duì)企業(yè)作出一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)，并不是一件容易的事情。潘永桐說(shuō)，此前要全面掌握一家企業(yè)的數(shù)據(jù)，需要跑完30多個(gè)部門，企業(yè)的基本狀況，分散在幾十個(gè)相關(guān)職能部門?！氨热缯f(shuō)，科技局在研究如何對(duì)某家企業(yè)進(jìn)行扶持，但同時(shí)，勞動(dòng)局可能因?yàn)檫@家企業(yè)拖欠工資，正準(zhǔn)備罰款。所以，政府很難建立起對(duì)企業(yè)的一個(gè)客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)?！?/p>

除了方便政府部門對(duì)企業(yè)作出全面客觀評(píng)價(jià)，數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局的成立還試圖讓市民辦事更加便捷。

“市民辦事，去到每個(gè)部門，都會(huì)被要求提供一些證件，其實(shí)這些證件，都是區(qū)政府的部門發(fā)出去的，只是被放在了不同的‘荷包’里面。如果把各個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)貫通以后，市民辦事就不需要帶那么多證件了?！迸擞劳┱f(shuō)。

效果不會(huì)很快體現(xiàn)

據(jù)介紹，除了企業(yè)庫(kù)以及政務(wù)庫(kù)，數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局現(xiàn)在主要在建立電子地圖庫(kù)。人口庫(kù)則早在幾年前已經(jīng)建立完成，現(xiàn)在處于更新階段。除此之外，還建立了市政庫(kù)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)庫(kù)，目前一共有6個(gè)信息庫(kù)。

其中，電子地圖庫(kù)是各種主題庫(kù)的基礎(chǔ)，包括供政府部門使用的政務(wù)地圖、服務(wù)市民的公共服務(wù)地圖兩大塊。

“其實(shí)，把電子地圖庫(kù)做起來(lái)以后，需要做什么應(yīng)用，只要有需求，想到什么應(yīng)用都可以做。所以要先做好統(tǒng)籌工作，把底層數(shù)據(jù)庫(kù)做起來(lái)?！迸擞劳┙忉尩馈?/p>

數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局成立了一個(gè)多月，當(dāng)記者問(wèn)及目前的工作進(jìn)展時(shí)，該局副局長(zhǎng)林莉表示，“其實(shí)你們也有點(diǎn)急了，才一個(gè)月……我們的角色其實(shí)也在不斷變化?！?/p>

“數(shù)據(jù)都是從各個(gè)部門采集過(guò)來(lái)的，我們本身不會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工?！绷掷蚪榻B，剛開(kāi)始的時(shí)候，數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局只是將自己定位于一個(gè)搜索部門，數(shù)據(jù)分析應(yīng)該由各個(gè)部門去完成，但后來(lái)也慢慢發(fā)生了轉(zhuǎn)變，但會(huì)一直堅(jiān)持扮演統(tǒng)籌的角色。

“現(xiàn)在就在做這些基礎(chǔ)的東西，其實(shí)是轟轟烈烈地開(kāi)了個(gè)頭，但接下來(lái)，就得沉下心，去做這些很具體的東西，可能不一定會(huì)這么快看到成果，但我們有耐得住寂寞的決心?！迸擞劳┻@樣描述一個(gè)月來(lái)的工作。

需發(fā)展政府信息化

南海區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局成立后，也有一些專家和學(xué)者提出了質(zhì)疑。

以電子政務(wù)為研究方向的管理學(xué)博士、華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院講師劉紅波在接受媒體采訪時(shí)提出：數(shù)據(jù)開(kāi)放和流通之后，是否會(huì)產(chǎn)生個(gè)人信息隱私權(quán)保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)信息安全等問(wèn)題？

對(duì)此，潘永桐向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，牽扯到保密的數(shù)據(jù)，目前是按照原有的保密規(guī)矩來(lái)操作，“保密的數(shù)據(jù)我們暫時(shí)先不動(dòng)，但是我覺(jué)得，對(duì)于這些機(jī)密的管理，還是不斷地變化的，原來(lái)是保密的東西，慢慢地國(guó)家 （政策）也會(huì)變?！?/p>

潘永桐還透露，在海量的數(shù)據(jù)里面，涉及到保密的數(shù)據(jù)只有5%不到，數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局不會(huì)因?yàn)槔@不過(guò)這些因素而停下工作。

質(zhì)疑還不止這些。6月30日，《南方日?qǐng)?bào)》發(fā)表了一篇署名張和鴻的文章，文中提到，“與帶來(lái)隱私與自由的新威脅相比，大數(shù)據(jù)還加劇了一個(gè)舊威脅：過(guò)于依賴數(shù)據(jù)，而數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有我們所想的那么可靠”。

對(duì)此，林莉表示，現(xiàn)在談過(guò)分依賴還為時(shí)過(guò)早?！安蛔鰯?shù)據(jù)統(tǒng)籌局的話，我們相對(duì)于國(guó)際水平，頂多就60分。目前我們?cè)谌澜鐕?guó)家和地區(qū)的政府信息化排名中，排七十幾名。要走到前三十名的話，數(shù)據(jù)很重要?！?/p>

林莉認(rèn)為，我國(guó)各級(jí)政府現(xiàn)在依賴數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)決策的水平還比較低，并沒(méi)有發(fā)展到過(guò)分依賴數(shù)據(jù)來(lái)作決策的程度，所以沒(méi)有必要去考慮政府是否會(huì)因?yàn)樘^(guò)依賴數(shù)據(jù)，“當(dāng)然，可以有這方面的防備?！?/p>