審計央企有利于深化國資國企改革

每經(jīng)編輯 譚浩俊    

◎譚浩俊

審計署日前發(fā)布報告顯示，11戶央企在重大事項決策、企業(yè)會計核算、薪酬管理、大宗物資采購、工程招標(biāo)等方面，存在比較突出的問題。此次審計，相當(dāng)嚴(yán)格，不僅審出了大量問題，而且處理了190名責(zé)任人。近一段時間以來，央企面臨的壓力相當(dāng)大。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，按照這樣的趨勢發(fā)展下去，會不會對央企的發(fā)展帶來不利影響呢？會不會影響到央企改革的力度和決心呢？

出現(xiàn)這樣的擔(dān)心完全可以理解，但卻有點多余。恰恰是這些問題和漏洞，才是央企改革與發(fā)展的阻力，是不利于央企做大做強做優(yōu)和成為真正的市場經(jīng)濟主體的，是難以吸引到有利于企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略投資者和建立符合市場經(jīng)濟要求的混合所有制的。

不管是國企還是其他所有制企業(yè)，如果在經(jīng)營、決策和管理方面，存在太多漏洞與問題，那么，企業(yè)就不可能真正按照市場化原則運行，也不可能建立符合市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。

眼下，各相關(guān)職能部門，正在積極按照十八屆三中全會決定精神，研究制定國資國企改革方案，力爭盡快建立符合市場經(jīng)濟要求的國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)運行機制，使政府與企業(yè)、政府與市場的關(guān)系更加協(xié)調(diào)有序。如果國有企業(yè)在管理、決策等方面存在很大漏洞，就不可避免地會使改革難以向縱深推進。

正因如此，審計署對央企進行嚴(yán)格審計，將可能存在的問題審出來，將可能存在的漏洞找出來，將隱藏在企業(yè)的蛀蟲挖出來，無疑對下一步國資國企改革的深化將起到積極而重要的作用。

從國有資產(chǎn)管理體制改革的角度來看，現(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理體制，顯然不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求，也無力對國有企業(yè)實施有效監(jiān)管與規(guī)范。國有企業(yè)的許多問題和漏洞，實質(zhì)是國有資產(chǎn)管理體制僵化與落后的延伸，是通過企業(yè)這個平臺得到了反映。要改變這種格局，自然需要對國有資產(chǎn)管理體制進行改革。審計署對央企審計反映出來的問題，自然可以作為改革的最主要依據(jù)，并依據(jù)查出的問題，提出有針對性的改革方案。

從國有企業(yè)改革的情況來看，除了國有資產(chǎn)管理體制方面存在的問題向國有企業(yè)延伸之外，國有企業(yè)自身存在的體制不完善、機制不健全、管理不科學(xué)、決策不公開等方面的問題，到底怎么改，從哪個角度改，問題出在哪，似乎又很難準(zhǔn)確把握。通過審計署的嚴(yán)格審計，在下一步的深化改革中，就能真正做到對癥下藥，所提出的改革方案也就會更加科學(xué)、合理、規(guī)范、有序，并在改革推進過程中，避免各種新的問題發(fā)生。

將國有企業(yè)存在的漏洞堵上、蛀蟲挖掉，使企業(yè)能夠真正按照市場經(jīng)濟要求運行，對引進戰(zhàn)略投資者、建立規(guī)范化的混合所有制也具有十分重要的作用。真正的投資者，肯定不希望所參與的企業(yè)是漏洞很多、蛀蟲很多。為什么一些民間投資者利用原經(jīng)營者的不規(guī)范行為進入到企業(yè)以后，立即將他們換掉或開除掉，除了資本的兇悍之外，更重要的還是不想將蛀蟲留在企業(yè)，將漏洞留給自己。