成都出22條新舉措促穩(wěn)增長(zhǎng)：鼓勵(lì)"公私合作"建設(shè)項(xiàng)目

每經(jīng)記者 江然 發(fā)自成都

6月23日，成都市政府對(duì)《成都市關(guān)于促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的二十二條措施》（以下稱《措施》）進(jìn)行了發(fā)布與解讀?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者獲取的文件顯示，此次出臺(tái)的《措施》著力點(diǎn)包括穩(wěn)定投資、促進(jìn)消費(fèi)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、激發(fā)市場(chǎng)活力等五個(gè)方面。

"從宏觀層面講，二十二條措施將力促成都市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康增長(zhǎng)，提高就業(yè)，增加人民收入。"成都市發(fā)改委副主任孫廷云表示，"而落實(shí)帶薪假期、確保2014年竣工2萬套保障房、完成棚戶區(qū)1.6萬戶改造，則是對(duì)百姓最直接的實(shí)惠。"

據(jù)了解，成都市將在未來一年內(nèi)，全面貫徹落實(shí)中央和省上關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的一系列重大決策部署，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)定向調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控、區(qū)間調(diào)控，確保全市經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間健康運(yùn)行。

在確保投資穩(wěn)定增長(zhǎng)方面，成都市將從加快項(xiàng)目實(shí)施、保障項(xiàng)目用地、發(fā)揮財(cái)政資金的投資引導(dǎo)作用、鼓勵(lì)企業(yè)加快投資、加快實(shí)施保障房建設(shè)五方面發(fā)力。

其中尤為值得注意的，是對(duì)民間資本進(jìn)入的鼓勵(lì)。孫廷云表示，市財(cái)政資金將積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施和公益性事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，凡法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，將全面向民間投資開放，鼓勵(lì)民間資本以"公私合作"（PPP）、建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT）等模式參與項(xiàng)目建設(shè)。

此外，2014年9月底前，郊區(qū)（市）縣新建保障房項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全面開工，確保全市2014年竣工各類保障房2萬套，棚戶區(qū)改造1.6萬戶。

對(duì)于目前廣受關(guān)注的中小微企業(yè)發(fā)展問題，《措施》亦提出了一系列詳細(xì)的激勵(lì)措施，并稱將嚴(yán)格落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。其中包括"對(duì)認(rèn)定的市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，按其服務(wù)成本給予最高100萬元補(bǔ)助。對(duì)注冊(cè)成立3年內(nèi)、進(jìn)入市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地租用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的科技型小微企業(yè)，給予企業(yè)50％的廠房租金補(bǔ)助。"

孫廷云還著重闡述未來將加大對(duì)中小微企業(yè)融資的財(cái)政支持力度，整合壯大政策性擔(dān)保體系，建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，創(chuàng)立"財(cái)政、園區(qū)、銀行一貸通"貸款風(fēng)險(xiǎn)代償保證金，設(shè)立企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，構(gòu)建信用、擔(dān)保和政府服務(wù)三大服務(wù)體系，積極解決中小微企業(yè)"融資難、融資貴"的問題。

在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力方面，成都市將實(shí)施用水用電用氣費(fèi)用補(bǔ)貼政策、降低涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)社保費(fèi)用。具體而言，則包括"對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難，不能按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，允許緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限原則上不超過6個(gè)月，緩繳期間不征收滯納金，參保人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇不變。"

"緩繳社保，在5·12特大地震時(shí)期執(zhí)行過，效果比較好。"孫廷云直言。他表示，若緩繳期間企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)等行為，也有相應(yīng)的破產(chǎn)、清償機(jī)制應(yīng)對(duì)，企業(yè)員工不會(huì)受到影響。