中國將出臺財稅改革總體方案 頂層設(shè)計破解改革難題

在全面深化改革的大棋局中，財稅改革牽一發(fā)而動全身，無論是構(gòu)建公平的市場競爭環(huán)境、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、加快環(huán)境治理還是改善民生，都需要財稅體制改革的配套，也注定了這一改革的復(fù)雜性和艱巨性。

“當(dāng)前財稅改革的每一項任務(wù)，都面臨如何沖破利益固化藩籬的挑戰(zhàn)。”賈康說，無論是觸及能源領(lǐng)域的資源稅改革，還是涉及老百姓自身利益的房地產(chǎn)稅，每前進(jìn)一步都很難。

中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)院院長馬海濤說，改革開放30多年來，每一次重大經(jīng)濟(jì)社會改革，財稅體制改革都是先行軍。改革至今，剩下的任務(wù)都是難啃的“硬骨頭”，大到理順中央與地方的政府間事權(quán)和支出責(zé)任，敏感如房地產(chǎn)稅、環(huán)境稅、營改增等重要稅改，小到清理地方稅收優(yōu)惠政策，每一項改革都面臨各種挑戰(zhàn)和阻力。

“財稅體制改革頂層設(shè)計的確定，必然會加快深化改革的步驟和節(jié)奏，”安徽省定遠(yuǎn)縣縣長王成山說，期待改革能盡快解決目前財稅體制中存在的一些比較明顯的問題，比如專項轉(zhuǎn)移支付問題，涉及到一些中央部門是否愿意放權(quán)、利益調(diào)整能否順利等問題，基層希望這些不要因?yàn)橛龅侥承┓矫娴淖枇κ艿接绊?，也期望地方政府的財?quán)、事權(quán)能更加匹配，緩解地方財政支出壓力。

對此，賈康也期待總體方案能進(jìn)一步明確改革方向，希望能制定中央與地方的事權(quán)和支出責(zé)任清單，只有清楚界定了政府間的事權(quán)和支出責(zé)任劃分，才能更好理順中央和地方關(guān)系。

今年是分稅制改革20周年。面對新的改革藍(lán)圖，專家們普遍表示，未來最大的挑戰(zhàn)仍是如何將這些改革舉措落到實(shí)處。

賈康說，此次會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)財稅體制改革要“樹立全國一盤棋思想”，這一要求強(qiáng)調(diào)了對改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既要加強(qiáng)頂層規(guī)劃，又要中央和地方全面配合。

對此，安徽省合肥市財政局總會計師王成雙認(rèn)為，中央推出了深化財稅體制改革的頂層設(shè)計，讓基層探索更有方向感，可以避免出現(xiàn)很多不必要的試錯成本。這也是中央深化改革精神逐漸從原則性層面向操作性層面推進(jìn)的表現(xiàn)。

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