密集政策激勵種業(yè) 農(nóng)業(yè)部推“負面清單”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張雯 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 張雯 發(fā)自北京

中國種業(yè)正駛入市場化發(fā)展的快車道。

5月20日，在農(nóng)業(yè)部召開的新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮指出，目前正在推進種業(yè)體制深化改革、增強種業(yè)發(fā)展活力的措施。種業(yè)改革要堅持突出企業(yè)主體地位，扶持種子企業(yè)做大做強，使其成為市場競爭主體、技術創(chuàng)新主體、成果轉化主體和服務農(nóng)民主體。

余欣榮在會上透露，為促進企業(yè)創(chuàng)新能力提升，農(nóng)業(yè)部為“育繁推一體化”企業(yè)開辟了品種審定綠色通道，鼓勵企業(yè)整合并購轉企的科研機構及其資源，同時，中央和地方圍繞種業(yè)發(fā)展，出臺了一系列財政、金融、稅收等方面扶持政策。

5月18日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在《人民日報》撰文指出，要營造良好的種業(yè)市場發(fā)展環(huán)境，需要減少政府對種子生產(chǎn)經(jīng)營等微觀領域的直接干預，積極推行“負面清單”等管理方式。

中國糧用中國種

余欣榮表示，我國每年推廣使用農(nóng)作物主要品種約5000個，自育品種占主導地位，做到了中國糧主要用中國種，其中水稻、小麥、大豆、油菜等幾乎全部為我國自主選育品種，85％以上種植的玉米和蔬菜是我們自己的品種。

農(nóng)業(yè)部種子管理局局長張延秋透露，“國內(nèi)的品種選育步伐也加快了，比如番茄占60％，過去是100％國外公司的品種，這些年我們選育的品種的市場份額逐漸加大?！?/p>

據(jù)了解，目前種子企業(yè)總量已由3年前的8700多家減少到5200多家，減少了40％，而注冊資本1億元以上企業(yè)106家，增幅近2倍；銷售額過億元企業(yè)119家，增幅30％；前50強種子企業(yè)銷售額已占全國30％以上。來自企業(yè)數(shù)量和市場的數(shù)據(jù)說明，這也意味著種子企業(yè)的兼并重組在不斷加快，而種子研發(fā)、生產(chǎn)的集中度得到了提升。

在提升種業(yè)技術水平的進程中，種子企業(yè)的投入也在加大。據(jù)了解，目前前10強種子企業(yè)年研發(fā)投入近6億元，占其銷售收入的6％以上。2013年企業(yè)自育品種已占到國審品種玉米、水稻品種的50％和47％，企業(yè)申請新品種權的數(shù)量已經(jīng)超過科研教學單位。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認為，種子行業(yè)的生產(chǎn)成本并不高，但要求研發(fā)投入較多，這就要求種子企業(yè)不斷擴大經(jīng)營規(guī)模，才能夠形成一定規(guī)模的研發(fā)投入。

種子企業(yè)獲激勵

種業(yè)體制的深化改革推行半年多來，針對種子企業(yè)的激勵政策頻繁推出。

去年底下發(fā)的《關于深化種業(yè)體制改革 提高創(chuàng)新能力的意見》提出，要把商業(yè)化育種工作推向市場，交由企業(yè)來做，鼓勵有實力的種子企業(yè)并購轉制為企業(yè)的科研機構。

“將加大政策和項目扶持力度，為‘育繁推一體化’企業(yè)開辟品種審定綠色通道”，余欣榮表示，要鼓勵企業(yè)整合并購轉企的科研機構及其資源，建立健全商業(yè)化育種體系，引導骨干企業(yè)聯(lián)合或與科研單位合作，構建科研育種創(chuàng)新服務平臺，鼓勵優(yōu)勢種子企業(yè) “走出去”，開拓國際市場。

同時，中央和地方圍繞種業(yè)發(fā)展，出臺了一系列財政、金融、稅收等方面扶持政策。

另外，農(nóng)業(yè)部還將出臺制種大縣獎勵政策和保險政策，引導種子企業(yè)加快制種基地土地流轉或與制種大戶、合作社合作。

“過去育種的主要力量是獲得財政支持的科研單位，在其繁育出種子之后，再由國有的種子公司向農(nóng)民推廣”，李國祥告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“但是這種體制最大的弊端就是效率不高，科研單位可能通過研究論證，有大量的新品種，但是種子真正接觸到實際生產(chǎn)當中去并不受農(nóng)民歡迎，而外國的種業(yè)則是以企業(yè)為主體，研發(fā)、繁育、推廣一體，直接面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對接農(nóng)民需求?！?/p>