打造中非全面合作升級版--李克強總理非盟演講解讀

新華網(wǎng)北京5月5日電（記者金旼旼 傅云威 劉麗娜）三個一極、四項原則、六大工程、一個平臺——中國國務(wù)院總理李克強當?shù)貢r間5日在非盟會議中心發(fā)表演講，全面闡述中國對非政策主張，描繪合作宏偉藍圖。從“疾風知勁草”的摯友，到攜手共進的伙伴，中非開啟合作新局。

攜手合作——全球視角下的共贏之舉

今年正值周恩來總理首訪非洲五十周年。五十年來，在國際政治和經(jīng)濟舞臺上中國和非洲地位巨變。李克強在演講中指出：“今天的非洲，是生機勃勃的非洲，是世界政治舞臺上的重要一極，全球經(jīng)濟增長新的一極，人類文明的多彩一極。”

在國際政治舞臺上，非洲已成為推動世界多極化和國際關(guān)系民主化的重要力量。非洲在聯(lián)合國擁有54個席位，占聯(lián)合國會員總數(shù)的四分之一以上。在一些重大問題需要三分之二多數(shù)同意的聯(lián)合國，沒有非洲的支持，重大議題已很難出臺。

隨著非洲一體化進程逐步加速，在全球發(fā)展、氣候變化、國際治理體系改革等重大問題上，非洲正發(fā)揮越來越大的作用。中國是最大的發(fā)展中國家，而非洲是全球發(fā)展中國家最集中的大陸，在發(fā)展中國家群體崛起背景下，中非合作已成為南南合作的典范，有助于提升發(fā)展中國家集體話語權(quán)。

在國際經(jīng)濟舞臺上，非洲國家表現(xiàn)日益搶眼。過去10年里，全球10個經(jīng)濟增長最快的經(jīng)濟體中，非洲國家就占了6個。擁有十億人口，經(jīng)濟總量超2萬億美元，新世紀以來年均經(jīng)濟增速超過5％，非洲已成為全球重要的新興市場。

巴克萊集團首席執(zhí)行官安東尼·詹金斯對新華社記者說：“在經(jīng)歷多年發(fā)展之后，如今非洲國家的社會和政治生態(tài)更加穩(wěn)定，中產(chǎn)階層日益強大，對自然資源和基礎(chǔ)設(shè)施的投資快速增加。”在共同看好非洲市場的前提下，巴克萊近期與中國國家開發(fā)銀行簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，加強在非洲市場合作。

2013年中非貿(mào)易額達到2100億美元，是1960年的2000倍。中國已連續(xù)5年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國，對非投資存量超過250億美元，超過2500家中國在非企業(yè)為當?shù)貏?chuàng)造了10多萬個就業(yè)崗位。非洲進出口銀行行長讓－路易·?？死f，幾乎所有非洲國家都有來自中國企業(yè)的投資項目。受益于中國等國企業(yè)的貢獻，非洲成為繼亞洲之后，全球發(fā)展速度最快的地區(qū)之一。

在文化領(lǐng)域，中國和非洲都擁有古老而燦爛的文明，相隔遙遠的兩個古老文明的交流將有助于維護世界文化的多樣性，擴大發(fā)展中國家在國際上的文化話語權(quán)，推動世界文化繁榮發(fā)展。

真、實、親、誠——歷史沿革下的交往之基

習近平主席2013年訪非，提出中國對非政策的“四字箴言”：真、實、親、誠。此次，李克強在演講中提出，為進一步深化中非合作，雙方應(yīng)牢牢把握四項原則：真誠平等相待，增進團結(jié)互信，共謀包容發(fā)展，創(chuàng)新務(wù)實合作。

回顧中非交往的歷史可以發(fā)現(xiàn)，平等相待、不把自己意志強加于人、不干涉內(nèi)政、平等協(xié)商解決合作中出現(xiàn)的問題，這些相處之道已成為中非友好關(guān)系不斷發(fā)展的基石。

肯尼亞大報《人民報》就李克強訪非刊發(fā)評論文章說，中國對非援助從不附加任何政治條件，中國不干涉非洲內(nèi)政，也不將任何發(fā)展道路強加給非洲，而是與非洲發(fā)展伙伴關(guān)系，幫助非洲建立適合自身的發(fā)展模式。

談及增進團結(jié)互信，李克強引用《論語》中的名言“己欲立而立人，己欲達而達人，己所不欲，勿施于人”，強調(diào)相互尊重是政治互信的重要前提，中非始終尊重彼此的核心利益和重大關(guān)切。

團結(jié)互信不僅體現(xiàn)在雙邊關(guān)系上，還體現(xiàn)在國際和地區(qū)問題上。在聯(lián)合國以及世界銀行和國際貨幣基金組織改革問題上，中國和非洲致力于提高發(fā)展中國家話語權(quán)；在二十國集團和金磚國家合作機制方面，中國也力主強化其與非洲的交流合作。

談及共謀包容發(fā)展，李克強強調(diào)：“雙方經(jīng)濟的高度互補性和頻繁的投資經(jīng)貿(mào)往來，使彼此難以分離，相得益彰。”中國科技有一定基礎(chǔ)、資金相對充裕、企業(yè)對外投資意愿強烈，而非洲市場潛力巨大、勞動力充足，因此雙方經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)互補特色。

此外，共謀包容發(fā)展還意味著中非合作并非是排他性的。中國支持非洲合作伙伴多元化，樂見國際社會加大對非投入，愿意在非開展第三方合作。外交學(xué)院教授周永生對新華社記者說：“各國在非洲經(jīng)貿(mào)活動絕非零和游戲，非洲很大，商機很多，各國完全可以在平等競爭中做大非洲經(jīng)濟這塊蛋糕。”

談及創(chuàng)新務(wù)實合作，李克強表示，雙方互通有無，合作不局限于能源資源和基礎(chǔ)設(shè)施，而應(yīng)擴展到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等廣泛領(lǐng)域。

對于中非合作的創(chuàng)新前景，周永生說：“中非經(jīng)貿(mào)合作經(jīng)歷明顯的漸次升級特征。當前，中國經(jīng)濟升級、非洲經(jīng)濟騰飛，雙方互補性不斷擴大、深化，體現(xiàn)出明顯的互補優(yōu)勢。中國從非洲騰飛中獲取新機會，非洲從中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中得到新能量，雙方合作前景無限。”