河北口岸建設(shè)助力京津冀一體化

《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)口岸建設(shè)支持沿海地區(qū)率先發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》日前印發(fā)。意見(jiàn)提出，到2020年，全省口岸貨物吞吐量突破10億噸；開(kāi)發(fā)國(guó)際(地區(qū))集裝箱班輪航線5條以上，集裝箱吞吐量達(dá)到1000萬(wàn)標(biāo)箱；建設(shè)內(nèi)陸港、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域分別達(dá)10個(gè)和5個(gè)以上。

意見(jiàn)提出，口岸功能由單一運(yùn)輸集散向綜合功能轉(zhuǎn)變，貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由能源輸出為主向集裝箱、散雜貨為主轉(zhuǎn)變，口岸集疏運(yùn)體系進(jìn)一步完善，通關(guān)效率顯著提升，基本形成基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、配套設(shè)施齊全，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)的口岸發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)河北省由口岸大省向口岸強(qiáng)省的跨越。

加快口岸開(kāi)發(fā)開(kāi)放

意見(jiàn)提出，鼓勵(lì)在已開(kāi)放港口口岸范圍內(nèi)新建外貿(mào)作業(yè)區(qū)或涉外碼頭，提升現(xiàn)有口岸功能。

具體來(lái)看，秦皇島港口岸在鞏固北方國(guó)際（000065）能源大港的同時(shí)，西港區(qū)重點(diǎn)發(fā)展海上國(guó)際客運(yùn)和郵輪母港業(yè)務(wù)，東港區(qū)重點(diǎn)發(fā)展集裝箱和雜貨業(yè)務(wù)，加快實(shí)施西港搬遷改造和山海關(guān)港區(qū)建設(shè)工程，建成多功能現(xiàn)代化大口岸。唐山港（601000）口岸全面發(fā)展鐵礦石、原油等大宗散貨和集裝箱、鋼鐵、雜貨等綜合物資運(yùn)輸，拓展物流、保稅等服務(wù)功能，重點(diǎn)推進(jìn)曹妃甸港區(qū)千萬(wàn)噸級(jí)煉油配套碼頭、京唐港區(qū)專(zhuān)業(yè)化集裝箱碼頭和豐南港區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造全國(guó)知名大港。黃驊港口岸重點(diǎn)發(fā)展集裝箱、鐵礦石、液體化工、原油、件雜貨等運(yùn)輸，加快綜合港區(qū)二期建設(shè)，充分發(fā)揮20萬(wàn)噸級(jí)航道、20萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭和原油碼頭作用，拓展現(xiàn)代口岸功能。

意見(jiàn)提出，推動(dòng)黃驊港綜合港區(qū)、唐山港豐南港區(qū)、秦皇島西港搬遷實(shí)現(xiàn)正式對(duì)外開(kāi)放，力爭(zhēng)秦皇島北戴河機(jī)場(chǎng)、唐山三女河機(jī)場(chǎng)、邯鄲機(jī)場(chǎng)列入國(guó)家口岸開(kāi)放規(guī)劃，爭(zhēng)取秦皇島港口岸、唐山港口岸、黃驊港口岸列為國(guó)家指定糧食進(jìn)口口岸；抓住北京、張家口聯(lián)合申辦冬奧會(huì)的機(jī)遇，推進(jìn)張家口機(jī)場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。支持口岸加大開(kāi)放力度，加快口岸新建碼頭、泊位建設(shè)，并積極組織驗(yàn)收開(kāi)放。

拓展口岸腹地方面，意見(jiàn)提出，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)資本合資合作建設(shè)省內(nèi)內(nèi)陸港，加強(qiáng)海運(yùn)口岸與石家莊、張家口、保定、邢臺(tái)、邯鄲等內(nèi)陸港的戰(zhàn)略合作，為內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)出口企業(yè)提供便捷口岸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)就地報(bào)關(guān)報(bào)檢、訂艙、裝拆箱、結(jié)匯、簽發(fā)提單、出口清關(guān)等口岸功能。深化跨區(qū)域通關(guān)合作，鼓勵(lì)建設(shè)省外內(nèi)陸港，打造陜、甘、寧、新、蒙、晉、豫北、魯西北等中西部省市在河北省的出海口。借我國(guó)“新絲綢之路”開(kāi)發(fā)機(jī)遇，搭建新歐亞大陸橋，力爭(zhēng)使河北省三大海運(yùn)口岸成為蒙古、中亞各國(guó)便捷的出?？冢卣购颖笔】诎兜妮椛浞秶?。

推動(dòng)京津冀口岸一體化

意見(jiàn)提出，支持臨港(空)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快臨港新型重化工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持各類(lèi)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)申請(qǐng)海關(guān)監(jiān)管A類(lèi)、AA類(lèi)企業(yè)和檢驗(yàn)檢疫二類(lèi)、一類(lèi)企業(yè)，享受相應(yīng)的通關(guān)便利措施和信用監(jiān)管方式。依托首都新機(jī)場(chǎng)、沿海港口等對(duì)外開(kāi)放的口岸，加快發(fā)展與其相配套的航運(yùn)、金融、保險(xiǎn)、信息、代理、中介、供應(yīng)、修造(拆)船、國(guó)際快郵、保稅物流等臨港服務(wù)業(yè)，支持各口岸城市發(fā)展綜合物流，打造服務(wù)京津、輻射全國(guó)的物流網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)口岸、產(chǎn)業(yè)、城市一體化發(fā)展。

推動(dòng)京津冀口岸一體化發(fā)展方面，意見(jiàn)提出，研究建立京津冀口岸發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，簽署京冀口岸合作框架協(xié)議，推進(jìn)河北省沿海港口與北京空港、陸港的合作。加強(qiáng)環(huán)渤海地區(qū)口岸之間特別是與天津口岸在功能定位、國(guó)際航線開(kāi)發(fā)、集疏運(yùn)體系、運(yùn)營(yíng)管理等方面的全面合作，實(shí)現(xiàn)冀津口岸優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性競(jìng)爭(zhēng)、互動(dòng)發(fā)展；大力推進(jìn)京津冀口岸信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，實(shí)行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，促進(jìn)貿(mào)易便利化。

意見(jiàn)還提出加快電子口岸建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、行業(yè)監(jiān)管”模式，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全省電子口岸，明確投資主體，建立多元化投資機(jī)制，盡快啟動(dòng)籌建電子口岸運(yùn)營(yíng)實(shí)體，建立與國(guó)家電子口岸平臺(tái)相統(tǒng)一的信息化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，整合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊防等口岸查驗(yàn)部門(mén)對(duì)進(jìn)出口貨物、出入境交通工具和人員在申報(bào)、監(jiān)管、查驗(yàn)、征稅(收費(fèi))、出證、放行等環(huán)節(jié)的政務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用

為了推動(dòng)口岸建設(shè)順利實(shí)施，意見(jiàn)提出多項(xiàng)保障措施。意見(jiàn)提出，加快口岸管理立法工作，抓緊制定口岸管理規(guī)章。意見(jiàn)提出，將加大資金支持力度。河北省財(cái)政廳要積極配合有關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取中央資金，用于口岸查驗(yàn)配套設(shè)施更新改造、口岸大通關(guān)建設(shè)、國(guó)際航線開(kāi)發(fā)、查驗(yàn)單位節(jié)假日上崗補(bǔ)貼、口岸精神文明共建等。相關(guān)市也要加大對(duì)所在地口岸發(fā)展的資金投入，制定相應(yīng)的配套資金支持政策。

合理配置口岸資源方面，意見(jiàn)提出，口岸發(fā)展規(guī)劃要與沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及港口發(fā)展規(guī)劃、臨港產(chǎn)業(yè)(園區(qū))規(guī)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，構(gòu)建港產(chǎn)城一體化發(fā)展新格局，使全省口岸布局基本適應(yīng)沿海地區(qū)率先發(fā)展的要求，最大限度發(fā)揮口岸的資源優(yōu)勢(shì)和整體優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建秦皇島港、唐山港(京唐港區(qū)、曹妃甸港區(qū))、黃驊港間分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有序競(jìng)爭(zhēng)的合作機(jī)制，增強(qiáng)河北省海運(yùn)口岸在環(huán)渤海地區(qū)港口群中的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

意見(jiàn)還提出，制定完善鼓勵(lì)各類(lèi)船運(yùn)公司在河北省海運(yùn)口岸注冊(cè)落戶政策，落實(shí)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸?shù)闹С终?，加大?guó)際集裝箱班輪航線、客箱滾裝航線、外貿(mào)內(nèi)支線補(bǔ)貼力度，積極探索發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)方式；重點(diǎn)支持港口企業(yè)與環(huán)渤海大港和國(guó)內(nèi)外大型船運(yùn)公司采取多種戰(zhàn)略合作方式，組建航運(yùn)公司，加快發(fā)展集裝箱運(yùn)輸；鼓勵(lì)口岸通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，以資本為紐帶，采取股權(quán)整合等方式建立組合港，共同開(kāi)發(fā)日、韓、臺(tái)灣及東南亞地區(qū)國(guó)際(地區(qū))集裝箱班輪航線。