自貿(mào)區(qū)文化細(xì)則落地 游戲機(jī)市場(chǎng)“松綁”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 夏冰 發(fā)自上海    

每經(jīng)記者 夏冰 發(fā)自上海

上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立后，市場(chǎng)對(duì)于娛樂性外資企業(yè)注冊(cè)設(shè)立、游戲主機(jī)生產(chǎn)等在內(nèi)的一系列文化領(lǐng)域政策的放開一直翹首以盼。日前，“文化開放”細(xì)則終于靴子落地。

4月21日，上海市政府正式公布了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)文化市場(chǎng)開放項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）?！都?xì)則》包含了游戲機(jī)、游藝機(jī)銷售及服務(wù)，演出經(jīng)紀(jì)和娛樂場(chǎng)所三大領(lǐng)域。

《細(xì)則》公布后，引發(fā)了新一輪市場(chǎng)猜想。機(jī)構(gòu)認(rèn)為百視通（600637，SH）、 歌 爾 聲 學(xué)（002241，SZ）、水晶光電（002273，SZ）等上市公司或?qū)⑹芤?。?duì)此，易貿(mào)資訊宏觀分析師馬泓表示，“自貿(mào)區(qū)的文化市場(chǎng)開放，將給這個(gè)城市的文化生活帶來變化?！都?xì)則》的公布有利于傳媒娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并有助于國外傳媒娛樂產(chǎn)業(yè)投資者向上海匯集。”

游戲機(jī)市場(chǎng)14年后終解禁

為防止青少年沉迷游戲，國務(wù)院辦公廳2000年6月轉(zhuǎn)發(fā)了文化部等部門 《關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營場(chǎng)所專項(xiàng)治理的意見》?！兑庖姟芬?guī)定，“自本意見發(fā)布之日起，面向國內(nèi)的電子游戲設(shè)備及其零、附件生產(chǎn)、銷售即行停止。任何企業(yè)、個(gè)人不得再從事面向國內(nèi)的電子游戲設(shè)備及其零、附件的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)。”

去年9月底，上海自貿(mào)區(qū)成立。《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》規(guī)定，通過文化主管部門內(nèi)容審查的國內(nèi)游戲游藝設(shè)備可面向國外市場(chǎng)銷售。今年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了32項(xiàng)關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)外商投資準(zhǔn)入的政策改革通知，其中包括游戲機(jī)解禁。

而上述《細(xì)則》的出臺(tái)，意味著涉及自貿(mào)區(qū)文化市場(chǎng)相關(guān)方案已經(jīng)完善。此次公布開放的三大領(lǐng)域?yàn)椋鹤再Q(mào)區(qū)將允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場(chǎng)銷售；取消外資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的股比限制，允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，在上海市行政區(qū)域內(nèi)提供服務(wù)；允許設(shè)立外商獨(dú)資的娛樂場(chǎng)所，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)提供服務(wù)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此前自貿(mào)區(qū)內(nèi)外資及合資的文化企業(yè)數(shù)量不多，主要是因?yàn)槭艿较嚓P(guān)政策限制。而自貿(mào)區(qū)建立后，市場(chǎng)加大了對(duì)外資企業(yè)注冊(cè)設(shè)立、游戲主機(jī)生產(chǎn)等一系列文化領(lǐng)域政策放開的預(yù)期，并預(yù)期該領(lǐng)域有望實(shí)行“負(fù)面清單”的管理模式。

如今《細(xì)則》的出臺(tái)落地，意味著娛樂性外資企業(yè)在自貿(mào)區(qū)注冊(cè)設(shè)立的難度將有所降低。此前有多位文化產(chǎn)業(yè)界人士指出，從短期看，自貿(mào)區(qū)的文化服務(wù)開放措施為上海及自貿(mào)區(qū)的演藝娛樂產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，具有樣板效應(yīng)；從長遠(yuǎn)看，不僅會(huì)在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生廣泛的影響力，還將激勵(lì)全國演藝娛樂產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

值得一提的是，此前熱傳的游戲禁令有望解除?！都?xì)則》規(guī)定：上海自貿(mào)區(qū)允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，但向國內(nèi)銷售的設(shè)備不得含有押分、退幣、退鋼珠等賭博功能，應(yīng)當(dāng)具有合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有利于傳播科學(xué)、藝術(shù)、人文知識(shí)，有益于青少年健康成長。同時(shí)，《細(xì)則》規(guī)定，上海市文廣影視局作為審批受理單位，只有通過該局的內(nèi)容審查，游戲游藝設(shè)備才可面向國內(nèi)市場(chǎng)銷售。這意味著被禁14年之久的內(nèi)地游戲機(jī)市場(chǎng)重獲解禁。

談及這一利好，馬泓認(rèn)為，“中國游戲市場(chǎng)潛力巨大。2013年全球游戲市場(chǎng)規(guī)模約4500億元（人民幣），中國游戲行業(yè)的生產(chǎn)總值約1230億元。此番外資的入駐，將對(duì)國內(nèi)相關(guān)企業(yè)起到推動(dòng)作用，百視通已與微軟在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開展合作，預(yù)計(jì)未來會(huì)拉動(dòng)液晶面板等商品的需求。”

為文化產(chǎn)業(yè)帶來巨大商機(jī)

除了游戲游藝市場(chǎng)獲得解禁外，《細(xì)則》也對(duì)外商投資的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所等方面做出規(guī)定。

《細(xì)則》規(guī)定，外商投資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)《營業(yè)性演出許可證》的，應(yīng)當(dāng)提交包括3名以上專職演出經(jīng)紀(jì)人員的資格證書在內(nèi)的多項(xiàng)材料，演出場(chǎng)所要提供包括演出場(chǎng)所的方位圖與內(nèi)部平面圖在內(nèi)的材料。

此外，外商投資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售情況、外商投資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所的經(jīng)營活動(dòng)情況，都將納入上海文化市場(chǎng)經(jīng)營主體誠信管理體系?！都?xì)則》還特別指出，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)投資者和在國外居住的中國公民在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售、設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所和娛樂場(chǎng)所的，適用本細(xì)則。

馬泓分析認(rèn)為，“從細(xì)則來看，自貿(mào)區(qū)是原則上同意外商投資企業(yè)直接在自貿(mào)區(qū)興辦演出經(jīng)紀(jì)公司，為上海市民提供服務(wù)。若外資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在上海市區(qū)內(nèi)舉辦經(jīng)營性活動(dòng)的商演，則只需要向市文廣局相關(guān)部門提出申請(qǐng)即可。這將推動(dòng)和吸引更多國際性的演出來到上海，助推上海文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

而在娛樂場(chǎng)所方面，《細(xì)則》取消了自貿(mào)區(qū)內(nèi)對(duì)于娛樂場(chǎng)所的外資持股比例限制、允許合資、獨(dú)資建立娛樂場(chǎng)所，并簡化了設(shè)立場(chǎng)所的相關(guān)考察程序，改由市文廣局有關(guān)部門自受理之日起20日內(nèi)做出決定。馬泓指出，《細(xì)則》進(jìn)一步細(xì)化了實(shí)際操作過程和準(zhǔn)入門檻，使娛樂領(lǐng)域的外商投資具有可操作性。

“上海城市文化的特征歸結(jié)為‘海派’，其實(shí)質(zhì)是商業(yè)化的發(fā)展模式。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在文化方面得到激化時(shí)，本地經(jīng)濟(jì)將得到新的增長動(dòng)能，本地人的生活方式也將發(fā)生并樂于接受新的沖擊和變化。”馬泓分析指出，自貿(mào)區(qū)對(duì)文化企業(yè)的開放，可讓更多的大企業(yè)大規(guī)模地進(jìn)入，這其間就包括無窮的商機(jī)。就相關(guān)產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)而言，上下游紙張、光碟、印刷機(jī)械、相關(guān)設(shè)備的交易，國際藝術(shù)品拍賣、展覽與廣告、教育和培訓(xùn)等各種服務(wù)，甚至一些中小文化企業(yè)都空間無限。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》統(tǒng)計(jì)，上海自貿(mào)區(qū)的相關(guān)文化概念股包括：百視通、東方明珠（600832，SH）、新文化（300336，SZ）、新華傳媒（600825，SH）、姚記撲克（002605，SZ）等。