廊坊大學(xué)城：教育“圍城”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王杰 發(fā)自河北廊坊    

每經(jīng)記者 王杰 發(fā)自河北廊坊

河北廊坊的“東方大學(xué)城”創(chuàng)建于1999年，位于京津塘高速公路黃金分割點沿線的廊坊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，西隔30公里與北京相望，東行60公里與天津及渤海為鄰，北京938路公交車往返于北京與大學(xué)城之間。大學(xué)城處于環(huán)渤海經(jīng)濟圈的核心腹地，有得天獨厚的地理位置。

然而，東方大學(xué)城卻陷入了高校陸續(xù)撤離的尷尬。在京津冀一體化加速的大背景下，東方大學(xué)城能否借北京的教育資源外遷而獲重生？

冷清的大學(xué)城

3月25日，廊坊大學(xué)城一期工程北門口的凱旋門外不遠處，開觀光車的黎明（化名）百無聊賴地等著顧客。觀光車是大學(xué)城的校內(nèi)專線車，顧客絕大多數(shù)是學(xué)生。黎明告訴記者，每個月要上交公司1800元的承包費，剩下1000多元歸自己所有。

“2010年之前，每月收入2000多元?！彼嬖V記者，收入減半的原因是生源減少。

記者看到，原本純白色的凱旋門在風(fēng)吹日曬下略顯發(fā)黃，一棟棟教學(xué)樓東西相望，人氣最旺的只有食堂。但即便是中午飯點，大學(xué)城二期的第八食堂一半座位都是空的。

教育發(fā)展大廈斜對面，是一座廢棄的三層樓，樓體上窗戶全無，樓里臭氣熏人。一位路人表示，這里曾是一座超市，由于生源減少，廢棄了。

一期的道路平整潔凈，但到二期，路上發(fā)樓盤小廣告的銷售人員揮動著手中的傳單，追逐著在校園里行駛的私家車。

在旭輝十九城邦售樓處里的區(qū)位圖上，寫著“大學(xué)城里的高爾夫莊園”。該樓盤銷售人員告訴記者，目前高層的價格是7500~8000元/平方米，別墅單價13000元。“五一后還要漲?！睂τ跐q價原因，這位銷售人員介紹，一是京津冀一體化加速的利好，二是樓盤靠近大學(xué)城里的高爾夫球場。但多位教育界人士表示，大學(xué)城里搞起了房地產(chǎn)，多少有些變味。

大學(xué)為何搬離

1999年10月，位于河北廊坊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的東方大學(xué)城開始奠基。時隔一年，在2300畝土地上，57萬平方米建筑拔地而起。資料顯示，共有近60所院校在東方大學(xué)城辦過學(xué)，如北京航空航天大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)、國家法官學(xué)院、中國社會科學(xué)院研究生院等，累計有超過40萬名學(xué)生在此學(xué)習(xí)和生活過，最多時超過20家大學(xué)同時在此招生和教育。如今，上述著名院校在東方大學(xué)城已不見蹤跡。

東方大學(xué)城管理委員會網(wǎng)站顯示，現(xiàn)在有廊坊東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北京中醫(yī)藥大學(xué)東方學(xué)院、北京城市學(xué)院等9家院校在此辦學(xué)，比起巔峰時數(shù)量大幅下滑。

大學(xué)為何紛紛搬離？大學(xué)城在發(fā)展中遇到了哪些困難？

據(jù)知情人士透露，北京財經(jīng)專修學(xué)院2003年搬入大學(xué)城，2010年從大學(xué)城搬走。該校一位老師說，北京財經(jīng)專修學(xué)院注冊地在北京，歸屬北京民教處評估。北京為規(guī)范民辦院校，要從多個指標(biāo)來評估。其中食品衛(wèi)生和消防安全是屬地評估。

“但是在大學(xué)城，屬于異地辦學(xué)了，都搞得很別扭?！痹摾蠋熣f。

此外，異地辦學(xué)費用的增加也是搬離的重要原因。2004年北財招生1600多人，2005年達到了4000人，此后生源大為減少。同時，每天早上5點鐘，班車要從北京的三環(huán)、四環(huán)將老師送往廊坊，中午再送回北京，異地辦學(xué)的成本大增。

北京25中，是率先進入東方大學(xué)城的學(xué)校之一。該校一位知情人士表示，1996年，國家出臺了一項教育計劃，允許以公有制為主體辦學(xué)的基礎(chǔ)之上，一些學(xué)?？梢蕴剿魉搅⒒蛎褶k公助的模式。

建校于1864年的北京25中原為收費制的貴族教會學(xué)校，在1952年轉(zhuǎn)為公辦。由于這一段淵源，1996年4月23日經(jīng)市教委批準(zhǔn)，該校成為北京市和全國第一所由公辦學(xué)校整體改制為 “民辦公助”(即國有民辦)的學(xué)校，有了招生自主權(quán)。

據(jù)這位知情人回憶，當(dāng)時一年學(xué)費大概是5000元，“在1996年之后到2000年之間，我們在東城區(qū)都是數(shù)一數(shù)二的?！?/p>

隨著名氣大起來，25中的教室不夠用了。2000年，25中選擇在大學(xué)城里建分校。“大概300畝地，相當(dāng)于我們現(xiàn)在這個學(xué)校的10倍。幾年后，北京市生源減少，到了2009年，國家對各校的投入比較充足，25中也就轉(zhuǎn)為公辦了。公辦機制下，無法支撐有償租賃模式，又搬回北京了?！?/p>

問計大學(xué)城突圍

京津冀一體化上升為國家戰(zhàn)略之后，東方大學(xué)城能否迎來翻身機會？針對“為緩解北京擁堵，可讓部分北京高校外遷”說法，北京外國語大學(xué)黨委書記韓震在接受媒體采訪時表示，上世紀(jì)末所建的廊坊大學(xué)城并不成功，“大學(xué)外遷，不像把一棵樹刨起來栽到另外一個地方那么簡單?！?/p>

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，地方本科院校本身辦學(xué)經(jīng)驗就有限，再加上多為非學(xué)歷的高等教育，最后的空間就會越來越狹窄，這就是導(dǎo)致學(xué)校撤離的原因。他認為，不可以行政方式辦學(xué)校，而要來自學(xué)校本身的需求。建校跟工廠不一樣，需要投入和培育的過程，大學(xué)提供的是好的外部環(huán)境、文化環(huán)境、人才環(huán)境，而不是功利價值。

北京師范大學(xué)教育學(xué)部教育經(jīng)濟研究所副所長成剛認為，東方大學(xué)城的糾結(jié)，在于區(qū)域合作并沒有打破原來的教育管理體制?？鐓^(qū)域合作和現(xiàn)行的教育體制管理之間的步伐不匹配，是造成大學(xué)城發(fā)展的重要障礙之一。

在成剛看來，由于北京有非常多教育部直屬的高校，如果北京的教育資源要轉(zhuǎn)移到河北或者天津，實際上不是北京市政府與兩地政府談，應(yīng)該是教育部直屬高校的管理單位和三地談。

但原社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長、中國城市經(jīng)濟學(xué)會副會長牛鳳瑞持樂觀態(tài)度，他表示，北京未來高等院校的數(shù)量和規(guī)模擴大，河北有空間，至少將來在增量上可以更多給河北。