上海自貿(mào)區(qū)首家出境游執(zhí)照花落地中海旅行社

每經(jīng)編輯 夏冰    

每經(jīng)記者 夏冰 發(fā)自上海

外資旅行社被允許參與中國(guó)繁榮的出境游市場(chǎng)，上海自貿(mào)區(qū)針對(duì)旅行社開(kāi)放措施一直備受關(guān)注。

日前，上海市旅游局局長(zhǎng)楊勁松在做客“2014上海民生訪談”時(shí)透露，地中海郵輪旅行社（上海）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地中海郵輪旅行社）成為首家在自貿(mào)區(qū)設(shè)立的中外合資旅行社，并獲得組織中國(guó)公民出境旅游資質(zhì)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》獲悉，地中海郵輪旅行社由上港集團(tuán)下屬的上海港務(wù)國(guó)際客運(yùn)中心和地中海郵輪公司于2009年12月組建，各出資50%，主要是為郵輪游客提供專(zhuān)業(yè)性的服務(wù)，注冊(cè)資本500萬(wàn)元。資料顯示，上海國(guó)際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司系上海港務(wù)客運(yùn)中心的主要股東。

2013年9月27日,上海方面公布的《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中指出，允許在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)符合條件的中外合資旅行社，從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。這一細(xì)則的公布也被外界解讀為，取消了旅行社獲得經(jīng)營(yíng)許可滿兩年后才可經(jīng)營(yíng)出境游的限制，這將吸引更多中外合資旅行社選擇到自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)，同時(shí)，國(guó)內(nèi)旅行社將面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

采訪中，旅游業(yè)內(nèi)人士、某在線旅游公司的股東盛迪介紹，“自貿(mào)區(qū)細(xì)則中沒(méi)有對(duì)旅行社獲得經(jīng)營(yíng)許可的時(shí)間進(jìn)行規(guī)定，這正是此次開(kāi)放的重點(diǎn)。”他表示：“整個(gè)旅游業(yè)最看重的是出境游業(yè)務(wù)，這次放開(kāi)讓旅行社獲取回報(bào)的時(shí)間縮短了兩年，這可能會(huì)吸引一些旅行社選擇到自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)。”

但遺憾的是，截至目前，我國(guó)僅在2011年確定批準(zhǔn)了3家有出境游資質(zhì)的中外合資旅行社。而地中海郵輪旅行社正是借力自貿(mào)區(qū)取消旅行社出境游業(yè)務(wù)資質(zhì)限制，成為自貿(mào)區(qū)內(nèi)首張獲得出境游執(zhí)照的企業(yè)。取得上述資格后，該旅行社將為上海赴境外或者通過(guò)郵輪赴境外提供便利。

“我們10日剛從國(guó)家旅游局得到消息，正式批準(zhǔn)上海地中海國(guó)際旅行社遷址進(jìn)入自貿(mào)區(qū)，從事經(jīng)營(yíng)除臺(tái)灣以外的出境游資質(zhì)，這是獲批的第一家。”據(jù)楊勁松介紹，最近，國(guó)家旅游局已經(jīng)將中外合資旅行社設(shè)立的授權(quán)交給上海，但出境游資質(zhì)的許可還是要向國(guó)家旅游局申報(bào)。

近年來(lái)，我國(guó)出境游市場(chǎng)一直保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。從絕對(duì)數(shù)量而言，中國(guó)成為世界第一大出境旅游市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)出境人數(shù)自2010年首次突破5000萬(wàn)人次后，一直保持年均20%左右的遞增幅度，2012年中國(guó)出境人數(shù)已高達(dá)8300萬(wàn)人。中國(guó)游客的境外消費(fèi)額也隨之高漲，從2010年的540億美元一躍攀升至2012年的1020億美元，翻了將近一倍。預(yù)計(jì)2013年出境旅游人數(shù)將突破1億人次，同比增長(zhǎng)超過(guò)20%。

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)旅行社占據(jù)著中國(guó)主流的出境游市場(chǎng)。中國(guó)國(guó)旅、中青旅、中旅總社等國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的大旅行社一直占去主要市場(chǎng)份額。近年來(lái)，包括攜程旅游、眾信旅游、凱撒旅游等在內(nèi)的出境游批發(fā)商在電子商務(wù)平臺(tái)上開(kāi)展零售業(yè)務(wù)，在出境游市場(chǎng)上也搶占了一定市場(chǎng)份額。

允許符合條件的中外合資旅行社到自貿(mào)區(qū)注冊(cè)，將使國(guó)內(nèi)旅行社面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，特別是在線上業(yè)務(wù)方面。一些國(guó)際旅游業(yè)巨頭，例如全球最大的在線旅游公司Expedia將更便利地參與我國(guó)出境游市場(chǎng)。它們具有網(wǎng)絡(luò)、客源、管理、品牌、機(jī)制、規(guī)模等營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)，輔以資金支持，我國(guó)出境游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)變得更加激烈。

據(jù)地中海郵輪旅行社中方股東之一的上海港國(guó)際客運(yùn)中心的總經(jīng)理黃海東介紹，地中海郵輪旅行社此前主要是作為地中海郵輪公司駐大中華區(qū)的代表處，并不直接組織游客。此次獲批后，該旅行社就具有了組織國(guó)內(nèi)游客出境游的資質(zhì)，將通過(guò)網(wǎng)站銷(xiāo)售郵輪船票，組織客人出境旅游。