李克強(qiáng)：不會(huì)為經(jīng)濟(jì)一時(shí)波動(dòng)而采取短期強(qiáng)刺激政策

每經(jīng)記者  胡健  發(fā)自北京

近期中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，需不需要加大刺激經(jīng)濟(jì)力度? 

今天（4月10日），博鰲亞洲論壇2014年年會(huì)開(kāi)幕式主旨演講上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題給出了明確答案：我們不會(huì)為經(jīng)濟(jì)一時(shí)波動(dòng)而采取短期的強(qiáng)刺激政策，而是更加注重中長(zhǎng)期的健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

他表示，我們已經(jīng)確定的方針和所擁有的政策儲(chǔ)備，能夠應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，中國(guó)的發(fā)展有著很強(qiáng)的韌性。我們有能力、有信心保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。 

不會(huì)采取短期強(qiáng)刺激政策

今年前3個(gè)月既有的一些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都顯示出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較為疲軟，一些機(jī)構(gòu)也紛紛下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期。

交通銀行發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)一季度經(jīng)濟(jì)增速下行壓力較大，所以將經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測(cè)值由此前的7.6%下調(diào)至7.3%。興業(yè)銀行預(yù)測(cè)我國(guó)一季度GDP增速為7.2%，較去年第四季度減速0.5個(gè)百分點(diǎn)。

盡管如此，這恐怕也不能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)重回政策刺激型增長(zhǎng)軌道的理由。正如李克強(qiáng)所提到的，“我們不會(huì)為經(jīng)濟(jì)一時(shí)波動(dòng)而采取短期的強(qiáng)刺激政策，而是更加注重中長(zhǎng)期的健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”

在今天主旨演講時(shí)，李克強(qiáng)還再次強(qiáng)調(diào)，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是7.5%左右，既然是左右，就表明有一個(gè)上下幅度，無(wú)論經(jīng)濟(jì)增速比7.5%高一點(diǎn)，或低一點(diǎn)，只要能夠保證比較充分的就業(yè)，不出現(xiàn)較大波動(dòng)，都屬于在合理區(qū)間。 

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，強(qiáng)刺激的重要定位是宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行根本性的調(diào)整，政策連續(xù)性突然發(fā)生變化。具體表現(xiàn)在貨幣政策從穩(wěn)健轉(zhuǎn)向積極，積極的財(cái)政政策所定位的赤字目標(biāo)大幅提升和政府主導(dǎo)投資項(xiàng)目出現(xiàn)大幅度擴(kuò)張。

他認(rèn)為，雖然一季度經(jīng)濟(jì)有回落的壓力，但并沒(méi)有觸及底線，因此總理明確表態(tài)不會(huì)采取強(qiáng)刺激政策。 

站在保證就業(yè)的角度，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部部長(zhǎng)余斌還告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，單位GDP增長(zhǎng)的就業(yè)拉動(dòng)能力明顯擴(kuò)大。2003年GDP增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)需要的名義增加值約1500億，到2013年，增加到6000億，是前者的四倍。

“每?jī)|元GDP，第二產(chǎn)業(yè)容納的就業(yè)量約為1058人，第三產(chǎn)業(yè)為1348人，后者超過(guò)前者約30%。2013年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。”余斌分析說(shuō)。

他總結(jié)說(shuō)，近十年來(lái)單位GDP增長(zhǎng)拉動(dòng)新增就業(yè)數(shù)量總體呈上升態(tài)勢(shì)。2008年以前，GDP增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)就業(yè)增加不足100萬(wàn)人，而目前上升到140-160萬(wàn)人。因此，在經(jīng)濟(jì)增速有所放緩的情況下，仍能保持就業(yè)基本穩(wěn)定。                                                          

中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)有基礎(chǔ) 

李克強(qiáng)在點(diǎn)評(píng)今年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)時(shí)既強(qiáng)調(diào)開(kāi)局平穩(wěn)，也直言，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，下行壓力依然存在，一些方面的困難不可低估。這些問(wèn)題，既是錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際大環(huán)境影響的結(jié)果，也是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)深層次矛盾凸顯和增長(zhǎng)速度換擋期的客觀反映。 

“凡事預(yù)則立。”李克強(qiáng)表示，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)，我們既要冷靜觀察、保持定力，又要未雨綢繆、主動(dòng)作為。宏觀調(diào)控要把握總量平衡，更要著眼結(jié)構(gòu)優(yōu)化，根據(jù)形勢(shì)變化合理把控調(diào)控的政策力度，適時(shí)采取針對(duì)性強(qiáng)的差異化措施。 

他說(shuō)，我們已經(jīng)確定的方針和所擁有的政策儲(chǔ)備，能夠應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，中國(guó)的發(fā)展有著很強(qiáng)的韌性。我們有能力、有信心保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。 

4月2日時(shí)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議公布了旨在提振經(jīng)濟(jì)的措施，主要包括三方面：一是給小企業(yè)減稅，二是加快“棚戶區(qū)”改造，三是加快中西部鐵路建設(shè)。 

這被業(yè)界解讀為“微刺激”政策，劉元春表示，與強(qiáng)刺激不同的是，棚戶區(qū)改造和中西部鐵路投資都是今年規(guī)劃盤子內(nèi)的內(nèi)容，只是說(shuō)財(cái)政撥款到位率要強(qiáng)一些，撥款時(shí)間往前提一些，同時(shí)審批時(shí)間提前一點(diǎn)。 

他說(shuō)，這些都不是新增加的投資內(nèi)容，并且不會(huì)因?yàn)檎顿Y力度本身而產(chǎn)生對(duì)信貸環(huán)境的聯(lián)動(dòng)影響，這三項(xiàng)政策仍然屬于預(yù)調(diào)范圍，貨幣政策也沒(méi)有進(jìn)行利率和存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整，只是通過(guò)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)對(duì)沖市場(chǎng)相對(duì)悲觀的預(yù)期。

李克強(qiáng)在演講時(shí)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)是有基礎(chǔ)的，今后一個(gè)時(shí)期不但有保持中高速增長(zhǎng)的良好條件，而且具備持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。我們將著重在三個(gè)方面努力，分別是向改革要?jiǎng)恿?，向調(diào)結(jié)構(gòu)要?jiǎng)恿拖蚋纳泼裆獎(jiǎng)恿Α?nbsp;

包括中西部鐵路投資和棚戶區(qū)改造在內(nèi)的做法不僅可以對(duì)沖正在經(jīng)歷下行風(fēng)險(xiǎn)，并且與這三個(gè)方面也高度契合。

比如李克強(qiáng)提到，我們將推動(dòng)沿海向內(nèi)地梯度發(fā)展，依托長(zhǎng)江黃金水道和重要陸路交通干線，培育新的經(jīng)濟(jì)支撐帶。著力推進(jìn)整個(gè)中西部地區(qū)的鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利的條件。

劉元春說(shuō)，今年GDP增速仍然能達(dá)到7.6%的水平，一季度可能會(huì)經(jīng)歷7.2%的探底過(guò)程，二季度由于外貿(mào)持續(xù)改善及穩(wěn)增長(zhǎng)措施出臺(tái)會(huì)提振市場(chǎng)信心，后三個(gè)季度將會(huì)呈現(xiàn)逐漸反彈并趨穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。