直購電試點(diǎn)輸配電價獲批 云南探索市場化打頭炮

中國證券報記者獲悉，有關(guān)部門已批復(fù)云南省電力用戶和發(fā)電企業(yè)直接交易（直購電）試點(diǎn)的輸配電價。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著云南在全國率先探索電價市場化，在云南省內(nèi)水電以更合理價格輸出的同時，電解鋁等大工業(yè)用電成本有望下降。

電價雙方協(xié)商確定

根據(jù)新政策，參與云南直購電試點(diǎn)的大用戶購電價格，由直接交易電價、電網(wǎng)輸配電價和政府性基金及附加三部分構(gòu)成。其中，直接交易電價由電力用戶和發(fā)電企業(yè)協(xié)商確定，政府性基金和附加由電網(wǎng)代收。電網(wǎng)輸配電價實(shí)行兩部制電價，基本電價執(zhí)行云南電網(wǎng)現(xiàn)行銷售電價表中的大工業(yè)用電的基本電價標(biāo)準(zhǔn)；電量電價為每千瓦時0.125元（不含線損），其中，110千伏電量電價為每千瓦時0.105元，220千伏電量電價為0.086元。耗損率參照近3年實(shí)際耗損率，由省內(nèi)價格部門參照決定。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次有關(guān)部門批復(fù)云南直購電試點(diǎn)輸配電價有兩層意義。從宏觀層面講，云南直購電試點(diǎn)獲國家有關(guān)部門認(rèn)同，云南電力體制綜合改革將從直購電開始推進(jìn)。從微觀層面講，云南首次明確統(tǒng)一的直購電過網(wǎng)費(fèi)，直購電推廣力度有望加大，高載能特別是電解鋁行業(yè)用電成本有望降低。

如果按照云南省內(nèi)平均每千瓦時0.2元左右的水電上網(wǎng)電價計(jì)算，加上已獲批復(fù)的每千瓦時0.125元的輸配電價，再加上容量電價（基本電價）和線損，最終直購電銷售側(cè)電價有望在每千瓦時0.4元以內(nèi)，這較云南每千瓦時0.5元的大工業(yè)平均用電價格更為便宜。

試點(diǎn)有望深入推進(jìn)

實(shí)際上，年初國家能源局印發(fā)的《2014能源工作指導(dǎo)意見》中，就已對電改輪廓做出勾勒：積極推進(jìn)電能直接交易和售電側(cè)改革。推進(jìn)輸配電價改革，提出單獨(dú)核定輸配電價的實(shí)施方案。意見提出，積極支持在內(nèi)蒙古、云南等省區(qū)開展電力體制改革綜合試點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)人士介紹，內(nèi)蒙古、云南電力體制改革綜合試點(diǎn)重要內(nèi)容之一，即推動電能直接交易和單獨(dú)核定輸配電價。電能直接交易即直購電，直購電通過買方和賣方直接協(xié)商，定出發(fā)電側(cè)上網(wǎng)價格，再加上單獨(dú)核定的輸配電價，得出更加市場化的售電側(cè)價格，這與全國電改思路一致。

之所以選擇內(nèi)蒙古、云南作為試點(diǎn)，是因?yàn)閮傻仉娏┙o大于需求，且兩地發(fā)電上網(wǎng)電價低，具備競價上網(wǎng)價格基礎(chǔ)，但兩地大工業(yè)用電價格不低，兩地經(jīng)濟(jì)未在當(dāng)?shù)氐碗妰r中充分獲益，因此兩地具備充分的改革動力。

以云南為例，截至2013年底，云南省電力裝機(jī)達(dá)6375萬千瓦，這一數(shù)字到2015年將達(dá)8000萬千瓦，今后電力消納問題將愈發(fā)迫切。在云南電力構(gòu)成中，70%以上是水電，云南有著全國最為便宜的水電（部分地區(qū)上網(wǎng)電價不到每千瓦時0.2元），大工業(yè)用電卻在每千瓦時0.5元左右。云南布局在全省的高載能企業(yè)用電，很大一部分還要經(jīng)過大電網(wǎng)，用電成本居高不下使云南提出的電礦互補(bǔ)模式遲遲無法實(shí)現(xiàn)。特別是電解鋁項(xiàng)目，電費(fèi)占營業(yè)成本的50%左右，對電價更為敏感。

今年兩會期間，云南代表團(tuán)提出的《關(guān)于把云南列為電力體制改革試點(diǎn)省的建議》提出：“建議近期采取專網(wǎng)專供、過網(wǎng)直供方式，支持云南省發(fā)展水電鋁產(chǎn)業(yè)，通過‘點(diǎn)對點(diǎn)’直供，降低重點(diǎn)載能企業(yè)用電價格，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，以此消化富余電量。”

中國證券報記者了解到，目前云南全省對電改已形成高度共識，全力爭取國家有關(guān)部門最終批復(fù)電改綜合試點(diǎn)。今后云南省內(nèi)電改綜合試點(diǎn)內(nèi)容和范圍，有望由直購電向更深層次演繹。

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