浙江奉化倒樓事故真相調(diào)查

每經(jīng)記者 徐杰 發(fā)自浙江奉化

時(shí)隔一年多，地處東海之濱的港口城市浙江寧波再次發(fā)生居民樓倒塌事故。

“如果事故是發(fā)生在晚上，或者第二天（指4月5日），后果將不堪設(shè)想。”家住浙江省奉化市錦屏街道居敬小區(qū)的余老伯（化名）心有余悸——就在4月4日上午9時(shí)前后，他家所在的29幢住宅樓西側(cè)房子發(fā)生坍塌。

按照統(tǒng)計(jì)，這幢樓共有40戶住戶，坍塌的是西邊一個(gè)半單元，共15戶，倒塌當(dāng)天，造成7人被困廢墟下，其中1人經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

這也是2012年12月16日以來(lái)發(fā)生在浙江省寧波市的第二起塌樓事故。事故發(fā)生后，寧波市要求在全市開(kāi)展住宅安全排查。

坍塌事故發(fā)生以來(lái)，各種疑問(wèn)縈繞在公眾心頭：此前還經(jīng)過(guò)安全排查，為何依然出現(xiàn)倒塌？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者對(duì)此展開(kāi)調(diào)查。

開(kāi)發(fā)商營(yíng)業(yè)執(zhí)照處吊銷狀態(tài)/

上述坍塌的房屋位于奉化市錦屏街道居敬小區(qū)，是一幢5層的居民住宅樓，為小區(qū)29幢，坍塌發(fā)生在樓西側(cè)。事故當(dāng)晚11時(shí)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者趕到現(xiàn)場(chǎng)，塌樓事故現(xiàn)場(chǎng)仍顯忙碌，部分消防人員在清理雜亂的塌樓建筑，塌樓前后兩排樓房的居民已經(jīng)疏散。

據(jù)居敬社區(qū)居委會(huì)通告，倒塌的居敬29幢樓周圍的27幢、31幢，及長(zhǎng)嶺28幢、長(zhǎng)嶺32幢、長(zhǎng)嶺36幢等5幢樓的居民暫不允許進(jìn)入樓內(nèi)居住。在塌樓外圍，不少工人正在安裝圍護(hù)欄，他們稱，根據(jù)相關(guān)部門的安排，他們要將塌樓所在危樓區(qū)進(jìn)行隔離。

“房子（倒塌的居民樓）已經(jīng)全部拆掉了。”昨日（4月7日），奉化市政府新聞辦相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示。

據(jù)奉化市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)卓厚佳在新聞通報(bào)上的介紹，發(fā)生倒塌事故的居敬小區(qū)29幢居民樓于1994年7月竣工，由奉化市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)，象山第一建筑公司施工，奉化市建筑設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，系磚混結(jié)構(gòu)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查詢獲悉，奉化市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司成立于1992年8月18日，注冊(cè)資本為250萬(wàn)元，投資人分別為奉化市大橋鎮(zhèn)城建綜合開(kāi)發(fā)公司、奉化市經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司、奉化市散裝水泥辦公室等三個(gè)法人股東，屬于“其他有限責(zé)任公司”。

其中，奉化市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司當(dāng)前的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)為吊銷未注銷。依照我國(guó) 《公司登記管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)章，企業(yè)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的主要理由包括虛假注冊(cè)、無(wú)故不開(kāi)業(yè)或者停業(yè)、逃避年檢、濫用執(zhí)照、非法經(jīng)營(yíng)等。

工商注冊(cè)資料顯示，奉化市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司注冊(cè)地址為奉化市南山路162號(hào)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來(lái)到該地址看到，這里現(xiàn)在是奉化市國(guó)稅局的辦公場(chǎng)所。

對(duì)于施工方象山第一建筑公司，據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》報(bào)道，該公司如今已分拆為浙江建安實(shí)業(yè)股份公司、宏潤(rùn)建設(shè)集團(tuán)股份有限公司、寧波聚實(shí)建筑有限公司和象山縣浙東建筑工程公司4家公司。

上海匯業(yè)律師事務(wù)所合伙人吳冬律師向媒體表示，雖然相關(guān)公司處于營(yíng)業(yè)執(zhí)照吊銷和分拆狀態(tài)，但法律主體仍存在，公司法定代表人和具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，4月6日，奉化市已開(kāi)展相關(guān)責(zé)任人談話調(diào)查，抓緊追查其他相關(guān)責(zé)任人員。此外，由奉化市紀(jì)委牽頭，會(huì)同監(jiān)察局、行政問(wèn)責(zé)中心成立責(zé)任追究調(diào)查組，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。目前已派出3個(gè)工作組進(jìn)行調(diào)查，并和坍塌原因調(diào)查組工作同步跟進(jìn)，重點(diǎn)調(diào)查相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人是否存在瀆職失職行為。

開(kāi)發(fā)商一投資人有塌樓“前科”/

值得注意的是，根據(jù)公開(kāi)信息，作為居敬29幢開(kāi)發(fā)商的第一投資人，奉化市大橋鎮(zhèn)城建綜合開(kāi)發(fā)公司曾有過(guò)“塌樓”前科。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，5年前的2009年9月5日，與此次塌樓處同一街道(錦屏街道)的南門社區(qū)西溪路5幢第二單元西側(cè)一至五層發(fā)生倒坍，好在居民已全部轉(zhuǎn)移。

據(jù)奉化市安全生產(chǎn)監(jiān)管局網(wǎng)站上的情況通報(bào)，2009年倒塌的這幢樓于1987年建造，為5層磚混結(jié)構(gòu)，兩個(gè)單元，20戶住戶，由奉化縣大橋鎮(zhèn)城建住宅綜合開(kāi)發(fā)公司建造。

據(jù)《錢江晚報(bào)》2009年的報(bào)道，這幢樓的開(kāi)發(fā)商為奉化縣大橋鎮(zhèn)城建綜合開(kāi)發(fā)公司，建設(shè)方為奉化縣大橋鎮(zhèn)城建住宅綜合開(kāi)發(fā)公司，兩家公司是同一個(gè)單位兩塊牌子，施工單位是象山縣水利建筑工程公司。

據(jù)寧波市房屋建筑設(shè)計(jì)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，初步認(rèn)定工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)和地基長(zhǎng)期浸泡是造成房屋倒塌的主要原因。

據(jù)《青年時(shí)報(bào)》報(bào)道，跟5幢一樣，周邊被認(rèn)定為危房的2幢、4幢的建設(shè)單位都是大橋鎮(zhèn)住宅綜合開(kāi)發(fā)公司，建成日期比5幢晚3年左右，2幢是1990年9月，4幢是1990年10月。

居敬29幢出現(xiàn)鋼筋銹蝕/

1987年起試行的《民用建筑設(shè)計(jì)通則》規(guī)定，重要的建筑和高層建筑耐久年限為100年以上，一般性建筑耐久年限為50至100年。此次事故中，倒塌的居敬小區(qū)29幢樓的歷史僅20年。

據(jù)奉化市常務(wù)副市長(zhǎng)卓厚佳此前通報(bào)稱，2013年和2014年初，曾對(duì)倒塌的居敬小區(qū)29幢進(jìn)行過(guò)危房鑒定，鑒定結(jié)果是C級(jí)危房。

按照住建部2000年發(fā)布的 《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》，房屋危險(xiǎn)性鑒定劃為4個(gè)等級(jí)，其中C級(jí)危房是指部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房；而D級(jí)危房承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房。

2014年1月17日，浙江建院建設(shè)檢測(cè)有限公司出具質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估報(bào)告，稱居敬小區(qū)29幢出現(xiàn)“鋼筋銹蝕受力彎曲、多處墻體裂縫且部分裂縫已屬貫穿縫、房屋部分墻體的磚受壓已出現(xiàn)斷裂、樓面預(yù)制板縫隙增大、局部粉刷層脫落”。

這一描述不由讓該樓居民想起去年“3·15”央視報(bào)道過(guò)的“海砂”。2013年3月14日，央視曝光深圳部分樓盤使用不合格的海砂建樓，腐蝕鋼筋導(dǎo)致樓板開(kāi)裂，墻體出現(xiàn)裂縫。

據(jù)《奉化日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2004年12月17日，時(shí)任奉化市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站站長(zhǎng)俞平飛在接受采訪時(shí)稱，因建筑用砂資源不足，該市大量建筑工程用砂都是選用海砂來(lái)拌制混凝土。在鋼筋混凝土構(gòu)件中使用未經(jīng)淡化處理的海砂，會(huì)對(duì)建設(shè)工程造成嚴(yán)重危害。

2011年10月27日，浙江省奉化市建設(shè)局下發(fā) 《奉化市建筑工程禁用海砂及其制品監(jiān)管工作方案》，自2011年11月1日起，全市范圍內(nèi)的建筑工程將禁止使用海砂及其制品。

目前，上述居敬29幢的坍塌原因仍在調(diào)查中。“等鑒定結(jié)果出來(lái)后再確定。”4月7日，奉化市政府新聞辦有關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

近年部分二三十年房齡樓房倒塌事故

◆2009年8月4日

石家莊市一座建于上世紀(jì)80年代的二層樓房在雨中倒塌

◆2009年9月5日

浙江奉化錦屏街道南門社區(qū)的一幢5層居民樓突然倒塌

◆2012年12月16日

交付20余年的寧波市江東區(qū)徐戎三村2幢樓發(fā)生倒塌

◆2013年3月28日

紹興市越城區(qū)城南街道外山新村一據(jù)稱建于上世紀(jì)90年代的民房倒塌

◆2013年5月

福州市一棟建于上世紀(jì)70年代的建筑突然坍塌

◆2014年4月4日

浙江奉化一幢1994年竣工的居民樓突然倒塌

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