證監(jiān)會新聞發(fā)言人回應(yīng)房地產(chǎn)再融資、IPO、并購重組等熱點問題

新華網(wǎng)北京3月28日電（記者趙曉輝）中國證監(jiān)會新聞發(fā)言人張曉軍28日在例行發(fā)布會上就房地產(chǎn)再融資開閘、IPO排隊、并購重組政策等熱點問題回答了記者提問。 　　房地產(chǎn)再融資審核程序未改變 　　近日，兩家房地產(chǎn)公司天?；ê椭幸鸸煞莘枪_發(fā)行股票的審核通過。有記者問：證監(jiān)會對地產(chǎn)再融資的放行是基于怎樣的考慮？ 　　張曉軍回答說，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》和2013年《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》的規(guī)定，證監(jiān)會對存在閑置土地、炒地以及捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，將暫停上市、再融資和重大資產(chǎn)重組，這一政策沒有變化。 　　他說，證監(jiān)會堅決貫徹執(zhí)行國務(wù)院文件規(guī)定，并已與國土資源部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建立并完善了部門協(xié)商機(jī)制。對房地產(chǎn)行業(yè)上市公司以及募集資金投向涉及住宅房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)的再融資申請，一律就其用地情況征求國土資源部的意見。 　　對于房地產(chǎn)行業(yè)上市公司以及募集資金投向涉及商品房開發(fā)項目的再融資申請，其商品房開發(fā)行為需住房城鄉(xiāng)建設(shè)部進(jìn)一步檢查認(rèn)定的，證監(jiān)會將征求住房城鄉(xiāng)建設(shè)部意見。 　　據(jù)介紹，上市公司和保薦機(jī)構(gòu)在報送再融資申請文件時，應(yīng)按照證監(jiān)會相關(guān)要求同時提供公司專項自查報告、中介機(jī)構(gòu)專項核查意見等相關(guān)文件。證監(jiān)會在進(jìn)行相關(guān)審核時，將在公司自查、中介機(jī)構(gòu)核查的基礎(chǔ)上，依據(jù)國土資源部等部門的意見來認(rèn)定。 　　“目前，證監(jiān)會仍按照上述程序開展相關(guān)審核工作，沒有發(fā)生變化?！睆垥攒娬f。 　　建議IPO企業(yè)合理安排申報時間是為企業(yè)避免不便 　　關(guān)于證監(jiān)會建議IPO企業(yè)合理把握申報時間的用意，張曉軍回應(yīng)說，當(dāng)前主板和中小板在審企業(yè)450余家，創(chuàng)業(yè)板在審企業(yè)230余家，企業(yè)排隊積壓現(xiàn)象較為嚴(yán)重。 　　“新申報企業(yè)將按照受理順序安排審核，預(yù)計在較長時間內(nèi)難以完成審核程序，但這些企業(yè)仍需按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)先披露并不斷更新財務(wù)資料?！睆垥攒娬f。 　　此外，證監(jiān)會今年要研究推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革方案，證券法也已啟動修訂程序，預(yù)計新申報的企業(yè)在進(jìn)入審核程序前，就需要按照新規(guī)則重新制作申請文件乃至重新設(shè)計發(fā)行方案。 　　“這些當(dāng)前階段特有的情況，可能會增加新申報企業(yè)的成本和負(fù)擔(dān)，對其日常運(yùn)營帶來不必要的負(fù)面影響。因此，證監(jiān)會要求保薦機(jī)構(gòu)協(xié)助發(fā)行人合理把握申報時間，避免給發(fā)行人帶來不便?！睆垥攒娬f。 　　他說，事實上，除在A股市場上市外，企業(yè)還可以在充分權(quán)衡成本收益的情況下，選擇在新三板掛牌、到境外上市等多種方式融資發(fā)展。對此，證監(jiān)會都予以鼓勵和支持。 　　針對允許企業(yè)自主選擇上市地的考慮，張曉軍說，目前上海主板和深圳中小板適用的法規(guī)和發(fā)行條件完全一樣，但此前兩所之間約定按企業(yè)發(fā)行股數(shù)多少劃分上市地。這種做法不盡合理，需要進(jìn)行調(diào)整。 　　“尊重企業(yè)自主選擇上市地的權(quán)力，符合市場化和法制化原則，有利于滬深交易所提高服務(wù)效率與能力?！睆垥攒娬f。 　　他還透露，去年底滬深交易所建立了以新股發(fā)行價為比較基準(zhǔn)的上市首日停牌機(jī)制，對抑制“炒新”行為起到了一定積極作用，由于該措施實施時間相對較短，政策效果有待觀察，將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究完善新股上市首日交易機(jī)制。 　　爭取盡早推出并購重組系列制度落實國務(wù)院意見 　　有記者問，近日國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》提出九點意見，請問證監(jiān)會如何貫徹落實？ 　　對此，張曉軍回答說，經(jīng)反復(fù)論證，資本市場并購重組改革思路已經(jīng)明確，關(guān)于進(jìn)一步取消和簡化行政許可、完善并購重組市場化機(jī)制、豐富并購重組支付工具和融資渠道、加強(qiáng)并購重組監(jiān)管、推行并聯(lián)式審批等改革建議，已被《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》采納吸收。 　　據(jù)介紹，目前，意見涉及資本市場的工作部署中，分道制和借殼標(biāo)準(zhǔn)與IPO標(biāo)準(zhǔn)等同已經(jīng)實施。其余政策措施，證監(jiān)會正在抓緊修訂《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》《上市公司收購管理辦法》，制訂《非上市公眾公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》和《非上市公眾公司收購管理辦法》等相關(guān)制度，密切與相關(guān)部委的溝通協(xié)作，爭取盡早推出。