銀監(jiān)會副主席閻慶民：新設(shè)民營銀行壓力大

證券時報記者 賈壯

中國銀監(jiān)會副主席閻慶民昨日談到民營銀行試點工作時指出，新設(shè)民營銀行不僅要面臨銀行業(yè)已經(jīng)較為激烈的競爭，還要應(yīng)對金融改革帶來的挑戰(zhàn)與壓力。因此，試點中相關(guān)方應(yīng)做到“有風險意識、有制度安排、有承擔實力”。

他說，銀行經(jīng)營失敗，不僅股東權(quán)益受損，還將損害存款人利益，嚴重情況下還會影響金融穩(wěn)定、甚至引發(fā)系統(tǒng)性風險，這已有前車之鑒。當前，我國金融改革已進入深水區(qū)，利率與匯率的市場化、金融機構(gòu)市場化退出機制等重要改革措施正在推進或?qū)⒁铀偻七M。

閻慶民指出，“有風險意識”要求發(fā)起主體對試點銀行要有清醒理性的認識，合理確定經(jīng)營策略和目標，杜絕道德風險。

“有制度安排”，要求試點銀行尤其做好兩項制度設(shè)計：一項是持續(xù)經(jīng)營期間的內(nèi)控與風險管理制度設(shè)計，要合理設(shè)計業(yè)務(wù)流程和自我約束機制，構(gòu)筑風險防范的第一道防線；要制定科學(xué)審慎的風險管理策略和程序，構(gòu)建風險防范的第二道防線；要加強內(nèi)部審計和盡職監(jiān)督，構(gòu)建風險防范的第三道防線。通過三道防線共同作用，保證試點銀行審慎穩(wěn)健運行。

另一項是風險處置安排設(shè)計，明確經(jīng)營失敗后的風險化解、債務(wù)清算和機構(gòu)處置等安排，由發(fā)起主體以合同方式承諾承擔剩余風險，防止風險傳染和轉(zhuǎn)嫁，以保護存款人的合法權(quán)益。試點初期不先行制定統(tǒng)一規(guī)則，由發(fā)起主體自主創(chuàng)造自擔風險的模式，自愿承諾承擔經(jīng)營失敗的剩余風險，對存款或其他債權(quán)實行全額或差額賠付，相關(guān)賠付責任應(yīng)有健全的法律手續(xù)，明確、充分地體現(xiàn)在銀行章程中，確保自擔風險的實現(xiàn)形式合法、有效。

閻慶民說，“有承擔實力”要求發(fā)起企業(yè)、終極受益人和剩余風險承擔主體應(yīng)承諾接受銀行業(yè)監(jiān)管部門的延伸監(jiān)管，定期報告其業(yè)務(wù)經(jīng)營、資產(chǎn)負債，特別是凈資產(chǎn)的變動情況，以確保銀行股東及實際控制人持續(xù)保有流動性支持和存款賠付能力。防止相關(guān)風險責任人通過轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等方式規(guī)避賠付責任。

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