記者微論：行政審批改革進(jìn)入攻堅(jiān)戰(zhàn)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

“兩會(huì)”前，國務(wù)院多部委都曬出了自己簡(jiǎn)政放權(quán)后的“成績(jī)單”，就連國家發(fā)改委也僅僅保留25項(xiàng)行政審批權(quán)力。

新一屆政府一年來的改革力度之大，是人們之前無法想象的。因?yàn)闀r(shí)至今日，行政審批制度改革已經(jīng)走過近13年，而真正被老百姓所記住的，更多是去年的一系列改革。

2001年9月24日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于成立國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這標(biāo)志著行政審批制度改革全面啟動(dòng)。

截至2013年本屆政府上任之前，國務(wù)院已分6批取消和調(diào)整了2497項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，占原有總數(shù)的69.3%。

如果單純從數(shù)量上來看，69.3%的下放和調(diào)整的已經(jīng)足夠多了，可是正如業(yè)內(nèi)專家所言，試著回想一下，真正留在腦海中有印象的改革有多少呢？之所以會(huì)有這樣的結(jié)果，那是因?yàn)橘N合老百姓、貼合企業(yè)切身利益的權(quán)力還未下放。

不過自從本屆政府履新之后，行政審批改革力度大大增強(qiáng)。以往掌握著大量審批權(quán)力的國家發(fā)改委，審批項(xiàng)目的數(shù)量直線下降。根據(jù)日前發(fā)改委公布的消息，目前，國家發(fā)改委行政審批的項(xiàng)目?jī)H保留有包括企業(yè)債券發(fā)行核準(zhǔn)在內(nèi)的25項(xiàng)，已經(jīng)得到極大程度的削減。

在本屆政府上任之初，國務(wù)院各部門的行政審批事項(xiàng)1700多項(xiàng)。國務(wù)院總理李克強(qiáng)當(dāng)時(shí)承諾，本屆至少要取消和下放行政審批項(xiàng)目的1/3，即567項(xiàng)。而截至目前，本屆政府取消和下放的行政審批等項(xiàng)目達(dá)到承諾的一半多。如此快速的改革不禁令人欣喜。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，本屆政府的行政審批制度改革跟過去相比，有諸多亮點(diǎn)，例如公布保留的審批項(xiàng)目名單，改革牽頭單位更改，清理各部門的非行政許可審批事項(xiàng)等。

不過，為了改革順利進(jìn)行，我們依然要問，行政審批制度改革的后續(xù)工作如何開展？后續(xù)的監(jiān)管是否到位？地方政府以及社會(huì)組織是否已經(jīng)做好了承接下放和轉(zhuǎn)移權(quán)力的準(zhǔn)備？

在本次“兩會(huì)”，已經(jīng)有很多提案議案，直接指出行政審批改革的一系列后續(xù)問題。

正如習(xí)近平總書記所說，中國改革“已進(jìn)入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。確實(shí)如此，行政審批改革在下一步也將會(huì)去啃跟各個(gè)部門利益最貼近的“硬骨頭”。

多部委公布“權(quán)力清單”

發(fā)改委：保留境內(nèi)外資銀行外債借款規(guī)模審批、京都議定書清潔發(fā)展機(jī)制合作項(xiàng)目審批、企業(yè)債券發(fā)行核準(zhǔn)、石油天然氣對(duì)外合作項(xiàng)目審批、糧食煤炭出口配額和糧食棉花進(jìn)口關(guān)稅配額審批等25項(xiàng)

財(cái)政部：保留設(shè)立免稅場(chǎng)所事項(xiàng)審批、出口信用保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)審批、境外會(huì)計(jì)事務(wù)所在境內(nèi)設(shè)立常駐代表處審批、彩票發(fā)行管理事項(xiàng)審批等18項(xiàng)

中國人民銀行：保留商業(yè)銀行承辦記賬式國債柜臺(tái)交易審批、經(jīng)營流通人民幣審批、黃金及其制品進(jìn)出口審批、境外征信機(jī)構(gòu)在境內(nèi)經(jīng)營征信業(yè)務(wù)審批等21項(xiàng)