監(jiān)管協(xié)調(diào)效益漸顯 低空開(kāi)放或加速

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 楊珺 發(fā)自成都    

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“通用航空”，這個(gè)對(duì)于普通老百姓來(lái)說(shuō)還較為陌生的概念，在資本市場(chǎng)上卻早已耳熟能詳。自2008年汶川地震后，通用航空憑借其優(yōu)異的救援作用開(kāi)始受到國(guó)家重視。近幾年來(lái)，通用航空的功能逐漸從救援?dāng)U展至各產(chǎn)業(yè)航化作業(yè)及私人飛機(jī)領(lǐng)域，各地方政府對(duì)于通用航空的熱情也注入到全國(guó)遍地開(kāi)花的“通用航空產(chǎn)業(yè)園”。在各路資本的極力追捧下，通用航空事業(yè)迎來(lái)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。

不過(guò)，與通航發(fā)展緊密相關(guān)的低空空域政策是否能如資本所愿，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性大范圍開(kāi)放時(shí)期？通用航空行業(yè)內(nèi)部資本有何流向？通用航空市場(chǎng)呈現(xiàn)何種特征？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者通過(guò)多方采訪，力圖還原一個(gè)最為真實(shí)的通航產(chǎn)業(yè)，并對(duì)行業(yè)政策、市場(chǎng)、企業(yè)進(jìn)行梳理與分析。

每經(jīng)記者 楊珺 發(fā)自成都

“通航產(chǎn)業(yè)是政策依賴性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)”，這已經(jīng)是通航業(yè)內(nèi)的共識(shí)。自2010年國(guó)家出臺(tái) 《關(guān)于深化中國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》以來(lái)，沉寂數(shù)十年的通航產(chǎn)業(yè)重新進(jìn)入人們的視野，通航產(chǎn)業(yè)也迅速引來(lái)資本的關(guān)注。

不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士觀察發(fā)現(xiàn)，由于低空空域開(kāi)放未及預(yù)料那般迅速，2012年我國(guó)通航發(fā)展曾一度遇冷。而從2013年各部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的各項(xiàng)政策看，部門(mén)間協(xié)調(diào)效應(yīng)逐漸明顯，低空空域開(kāi)放或?qū)⒓铀佟?/p>

民航研究專家綦琪對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，2014年通航產(chǎn)業(yè)能否進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段，關(guān)鍵還看民航局與軍方的協(xié)調(diào)進(jìn)度，從目前形勢(shì)估計(jì)，關(guān)鍵性政策出臺(tái)可能性較大。

“插翅難飛”的尷尬 /

“由于低空空域并未如預(yù)期迅速開(kāi)放，2012年以來(lái)我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)并未出現(xiàn)預(yù)料中的井噴，反而發(fā)展趨勢(shì)變緩。”中國(guó)工程院院士楊鳳田在去年9月的中國(guó)通用航空發(fā)展論壇上表示。

沈陽(yáng)航空航天大學(xué)統(tǒng)計(jì)顯示，2003~2012年，我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)飛行小時(shí)數(shù)迅速上升，由6.35萬(wàn)小時(shí)增至51.7萬(wàn)小時(shí)。但仔細(xì)分析可發(fā)現(xiàn)，行業(yè)發(fā)展變緩趨勢(shì)明顯，2011年通航完成作業(yè)飛行50.27萬(wàn)小時(shí)，增長(zhǎng)28.5%，但2012年飛行時(shí)間僅51.7萬(wàn)小時(shí)，增長(zhǎng)率只有2.8%。另?yè)?jù)北京航天航空大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究中心主任高遠(yuǎn)洋提供的數(shù)據(jù)，2013年通航飛行時(shí)間雖有所增加，增長(zhǎng)率也僅6%。

對(duì)此，遼寧通用航空研究院副院長(zhǎng)張利國(guó)表示，通用航空企業(yè)的管理主體眾多成為通航發(fā)展突然減速的重要原因，“國(guó)家空管委、空軍、民航局、發(fā)改委、工信部、工商、公安，這些部委都能夠管理通航企業(yè)，這造成管理效率低下，要跑航線、跑執(zhí)照等手續(xù)讓企業(yè)行政成本高企。”

“自2010年國(guó)家發(fā)出開(kāi)放低空空域、支持通用航空發(fā)展的政策信號(hào)以來(lái)，3年過(guò)去了，中國(guó)的通用航空似乎是遇到了一個(gè)坎。飛起來(lái)仍舊很難，不但要提出申請(qǐng)，還得去協(xié)調(diào)軍方、民航局、空管，然后就是無(wú)盡的等待——等批準(zhǔn)、等放飛時(shí)刻。”高遠(yuǎn)洋今年1月公開(kāi)撰文指出。

中國(guó)民航局局長(zhǎng)李家祥曾公開(kāi)表示，目前中國(guó)20%的空域歸民航使用，80%空域歸軍方使用或被控制，該比例和美國(guó)正好相反。

多方協(xié)調(diào)效應(yīng)漸顯/

2013年，對(duì)通用航空是具有紀(jì)念意義的一年，民航局、工信部、空管委等部門(mén)在通航領(lǐng)域動(dòng)作頻頻。

8月，工信部出臺(tái)《民用航空工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，提出積極發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)；10月中旬，民航局成立通用航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，公開(kāi)表示支持個(gè)人飛行、支持小型航空器發(fā)展商務(wù)飛行，并兌現(xiàn)通用航空補(bǔ)貼政策，頒布《促進(jìn)公務(wù)航空發(fā)展意見(jiàn)》；十八屆三中全會(huì)之后，通用航空領(lǐng)域政策又密集出臺(tái)，11月18日，《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》發(fā)布，同月，民航局通告放寬私用飛行駕照獲取標(biāo)準(zhǔn)。

“從2013年的政策看，低空空域管理部門(mén)的協(xié)調(diào)已經(jīng)開(kāi)始，比如《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》就是總參和民航局共同發(fā)布的，從政策發(fā)布主體看，聯(lián)合發(fā)布的權(quán)威性較高。”高遠(yuǎn)洋表示。

民航界人士認(rèn)為，中央與地方空域管理的協(xié)調(diào)也是低空空域開(kāi)放的重要一環(huán)，在空域開(kāi)放方面，國(guó)家層面管理過(guò)嚴(yán)，地方發(fā)展自主性受到限制，區(qū)域間低空空域的聯(lián)通難以實(shí)現(xiàn)。而這一管制在2013年也有所松動(dòng)。據(jù)《中國(guó)證券報(bào)》2013年8月中旬報(bào)道，國(guó)家相關(guān)部門(mén)正在著手制定管理辦法，擬將通航機(jī)場(chǎng)建設(shè)的審批權(quán)下放到地方政府。

“若通航機(jī)場(chǎng)審批權(quán)限下放，有助于簡(jiǎn)化程序，今后，各地申建通航機(jī)場(chǎng)將更加便捷，并促進(jìn)區(qū)域性低空進(jìn)一步開(kāi)放，區(qū)域性通航飛行起降將更加靈活。”高遠(yuǎn)洋這樣解讀。

2014年通航政策迎來(lái)開(kāi)門(mén)紅/

2014年的通航產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)良好開(kāi)局。據(jù)媒體報(bào)道，2月16日，中航協(xié)通用航空委員會(huì)總干事王霞證實(shí)，《低空空域管理使用規(guī)定》已獲得批復(fù)，今年上半年有望出臺(tái)。按照規(guī)定，我國(guó)將新增7個(gè)低空開(kāi)放試點(diǎn)區(qū)域，并明確到2015年年中實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的低空開(kāi)放。

目前，我國(guó)空管部門(mén)將低空空域劃分為管制、監(jiān)視和報(bào)告三類(lèi)，實(shí)行分類(lèi)管理。其中，管制空域需要提前申請(qǐng)并接受航管部門(mén)管制指揮；監(jiān)視空域，僅需備案，確保雷達(dá)看得見(jiàn)、能聯(lián)系上；報(bào)告空域，則類(lèi)似于自由飛行，但需要報(bào)告起降時(shí)間。

報(bào)告空域的劃分目前只在9個(gè)試點(diǎn)區(qū)域試行。除試點(diǎn)區(qū)域外，國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的空域都屬于管制空域。

試點(diǎn)分散導(dǎo)致目前監(jiān)視空域或報(bào)告空域呈零星分布，通航飛機(jī)只能在孤立、小范圍的空域內(nèi)飛行，無(wú)法體現(xiàn)通用航空快速便捷的交通特性。“如果管制空域控制在一定范圍，其他空域都是監(jiān)視空域或報(bào)告空域，就可以將現(xiàn)有報(bào)告空域連接成片，并且不用批復(fù)，報(bào)備飛行計(jì)劃即可。這一天到來(lái)了，也就是通用航空的春天來(lái)臨了！”四川駝峰通用航空公司董事長(zhǎng)車(chē)天發(fā)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

興業(yè)證券也在近期研報(bào)中透露，目前新版全國(guó)空域劃設(shè)方案已經(jīng)上報(bào)空管委，靜待批復(fù)。該方案一旦落地，通航基礎(chǔ)設(shè)施有望率先受益。

也是在2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》，取消了國(guó)內(nèi)通用航空企業(yè)承擔(dān)境外通用航空業(yè)務(wù)審批。

“一系列政策表明國(guó)家正在對(duì)低空空域開(kāi)放進(jìn)行前期準(zhǔn)備。”高遠(yuǎn)洋表示。綦琪也表示，“不可否認(rèn)的是，整個(gè)大的政策是朝利于通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向在調(diào)整。”

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通航產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展失調(diào) 多個(gè)短板待補(bǔ)

每經(jīng)記者 楊珺 發(fā)自成都

低空空域政策的每一次放開(kāi)都牽動(dòng)著資本市場(chǎng)的脈搏，而上市公司的業(yè)績(jī)及業(yè)務(wù)發(fā)展也映射著行業(yè)的變動(dòng)?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者總結(jié)了不同類(lèi)型通航上市公司表現(xiàn)，以此或可窺見(jiàn)通航行業(yè)最新的動(dòng)向。

公務(wù)機(jī)或?yàn)橥黄瓶?/p>

目前從事飛行運(yùn)營(yíng)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目較為單一。以中信海直（000099，SZ）為例，作為我國(guó)最大的通用航空企業(yè)，公司擁有海上直升機(jī)服務(wù)、陸上直升機(jī)服務(wù)及飛機(jī)維修業(yè)務(wù)三大主營(yíng)業(yè)務(wù)，但第一種業(yè)務(wù)占其營(yíng)業(yè)收入的78%，占凈利潤(rùn)比重超過(guò)90%。

公司獲得補(bǔ)貼的額度也較大，2010年7月至2012年6月，中信海直共獲得國(guó)家補(bǔ)貼4872萬(wàn)。數(shù)據(jù)顯示，2012年該公司的凈利潤(rùn)為1.42億元。與之相似，從事農(nóng)業(yè)航化作業(yè)的北大荒（600598，SH）同期獲得補(bǔ)貼額度也達(dá)到4900余萬(wàn)元，為2013年得到補(bǔ)貼額最高的通航企業(yè)。

不過(guò)，記者注意到，雖然大部分通航作業(yè)仍靠補(bǔ)貼，但我國(guó)通航領(lǐng)域公務(wù)機(jī)市場(chǎng)增長(zhǎng)迅速，或成為通航產(chǎn)業(yè)爆發(fā)的突破口。

盡管世界范圍內(nèi)公務(wù)機(jī)市場(chǎng)尚未回暖，但我國(guó)公務(wù)機(jī)市場(chǎng)增長(zhǎng)迅速。根據(jù)巴航工業(yè)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2007年以來(lái)，中國(guó)的公務(wù)機(jī)數(shù)量平均增速為27%，飛行時(shí)間以每年超過(guò)40%的速度增長(zhǎng)。

不過(guò)目前我國(guó)公務(wù)機(jī)保有量仍偏低，已經(jīng)使用以及即將交付的公務(wù)機(jī)數(shù)量?jī)H100~200架。

根據(jù)《公務(wù)與通用航空》雜志的預(yù)測(cè)，伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和影響公務(wù)航空的外部環(huán)境逐步改善，未來(lái)10年中國(guó)公務(wù)機(jī)市場(chǎng)增長(zhǎng)將加快，預(yù)計(jì)到2020年有望達(dá)到600~800架的機(jī)隊(duì)規(guī)模。

空管系統(tǒng)需求井噴

低空空域開(kāi)放讓通航機(jī)場(chǎng)遍地開(kāi)花，也為空管系統(tǒng)改革提出了要求。在此背景下，機(jī)場(chǎng)配套設(shè)施如空管系統(tǒng)、空港地面設(shè)備也進(jìn)入市場(chǎng)井噴期。同時(shí)，工信部此前出臺(tái)的《民用航空工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》也提出，要大力發(fā)展空管和地面設(shè)備及系統(tǒng)，積極發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。相應(yīng)上市公司迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇。

以川大智勝（002253，SZ）為例，它是A股唯一一家設(shè)計(jì)空管自動(dòng)化系統(tǒng)的上市公司，其主要優(yōu)勢(shì)在軍航空管自動(dòng)化系統(tǒng)。公開(kāi)資料顯示，目前該公司在上述領(lǐng)域的市場(chǎng)份額達(dá)到75%，在2003年、2005年獲得空管系統(tǒng)改造訂單共計(jì)5億元，在經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)8年的空白期之后，2013年11月，公司重新獲得空管委2.38億元訂單。

我國(guó)民航空管自動(dòng)化系統(tǒng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，目前大中型機(jī)場(chǎng)基本采用國(guó)外系統(tǒng)，中小型機(jī)場(chǎng)采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品相對(duì)較多。齊魯證券認(rèn)為，軍方空管裝備為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求逐步向大型國(guó)產(chǎn)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“軍民深度融合”，川大智勝在空軍空管領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯，或首先受益；同時(shí)，在國(guó)家實(shí)現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)兼容和信息安全的形勢(shì)推動(dòng)下，民用大型空管設(shè)備國(guó)產(chǎn)化勢(shì)在必行。

低空空域的開(kāi)放也讓空港設(shè)備市場(chǎng)呈爆發(fā)之勢(shì)。以威海廣泰（002111，SZ）為例，2013年，該公司空港設(shè)備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)新增訂單同比增長(zhǎng)達(dá)48.85%。東興證券認(rèn)為，威海廣泰在空港地面產(chǎn)品的發(fā)展方向是“國(guó)際化、電動(dòng)化、小型化”，符合中小機(jī)場(chǎng)需求，通航市場(chǎng)增長(zhǎng)將為其提供發(fā)展機(jī)遇。

空管領(lǐng)域市場(chǎng)的增長(zhǎng)讓更多上市公司看到機(jī)遇。2013年12月，四川九洲（000801，SZ）就發(fā)布公告稱，擬收購(gòu)四川九洲空管科技有限責(zé)任公司30%的股權(quán)，此舉獲得資本市場(chǎng)的認(rèn)可，今年以來(lái)，公司股價(jià)漲幅超過(guò)40%。

航空動(dòng)力掘金千億發(fā)動(dòng)機(jī)市場(chǎng)

被譽(yù)為“工業(yè)之花”的航空發(fā)動(dòng)機(jī)，一直以來(lái)更是我國(guó)航空制造業(yè)的短板。

作為中航工業(yè)集團(tuán)21家上市公司中的一員，航空動(dòng)力（600893，SH）是A股唯一一家從事航空發(fā)動(dòng)機(jī)整機(jī)制造的上市公司?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)航空動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)及衍生業(yè)務(wù)基本穩(wěn)定，毛利率不斷提升，由2010年的15.56%提升2012年的21.76%。

航空專家周濟(jì)生曾指出，與國(guó)外的發(fā)動(dòng)機(jī)相比，我國(guó)航空發(fā)動(dòng)機(jī)差距依然比較大，包括工藝、冶金、設(shè)計(jì)、制造等方面。

不過(guò)，通航產(chǎn)業(yè)及民航運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展為航空發(fā)動(dòng)機(jī)的制造提供了廣闊市場(chǎng)。興業(yè)證券研報(bào)中預(yù)測(cè)，未來(lái)10年，中國(guó)航空發(fā)動(dòng)機(jī)的年均市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)1100億元，其中800多億為民用市場(chǎng)、300多億為軍用市場(chǎng)。

目前航空動(dòng)力已經(jīng)與GE、羅-羅、霍尼韋爾等多家國(guó)際巨頭建立了合作關(guān)系。2013年11月，航空動(dòng)力獲得GE1.18億美元訂單，僅該項(xiàng)訂單就占2013年前三季度所有營(yíng)業(yè)收入的14.4%。

與中航工業(yè)資產(chǎn)重組與證券化同步，航空動(dòng)力也正在創(chuàng)建中國(guó)航空發(fā)動(dòng)機(jī)整機(jī)制造最大平臺(tái)。

去年6月，航空動(dòng)力即發(fā)布了資產(chǎn)重組方案。公司擬定增收購(gòu)大股東中航工業(yè)旗下95.7億元發(fā)動(dòng)機(jī)資產(chǎn)。對(duì)于此次資產(chǎn)注入，東興證券認(rèn)為有利于中國(guó)航空發(fā)動(dòng)機(jī)的研制和發(fā)展，重組完成后，公司將基本實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)航空發(fā)動(dòng)機(jī)整機(jī)制造業(yè)務(wù)的全覆蓋。

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通航業(yè)要賺錢(qián)？先“玩起來(lái)”是關(guān)鍵

每經(jīng)記者 楊珺 發(fā)自成都

盡管資本對(duì)通航產(chǎn)業(yè)的興趣仍然濃厚，但在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，不少資金投錯(cuò)了地方。

“就兩會(huì)的提案看，我最關(guān)注的是通航產(chǎn)業(yè)的掙錢(qián)效益。”民航研究專家綦琪對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“據(jù)我觀察，國(guó)內(nèi)幾乎沒(méi)有一處通航產(chǎn)業(yè)園真正實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效應(yīng)，也沒(méi)有一家不需要補(bǔ)貼就能夠賺錢(qián)的企業(yè)。”

通航產(chǎn)業(yè)園“全產(chǎn)業(yè)鏈”隱憂

讓業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂的是，在通航企業(yè)尚未盈利的情況下，國(guó)內(nèi)的通航產(chǎn)業(yè)園卻已呈燎原之勢(shì)。

據(jù)中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)（AOPA）統(tǒng)計(jì)，截至2013年7月31日，中國(guó)已經(jīng)有116個(gè)縣級(jí)及以上城市在建或計(jì)劃建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其中，僅披露了規(guī)劃面積和投資總額的56個(gè)項(xiàng)目中，平均每個(gè)園區(qū)占地面積5.05平方公里，平均每個(gè)園區(qū)投資總額112.33億元。

以四川省為例，民航西南管理局通航處處長(zhǎng)曾對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前四川地區(qū)包括綿陽(yáng)、遂寧、自貢及廣漢等多地均有意向籌建通航產(chǎn)業(yè)園。

除四川外，重慶也熱衷于通航產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。以重慶直升機(jī)產(chǎn)業(yè)投資有限公司投資的通用航空產(chǎn)業(yè)基地為例，該項(xiàng)目2012年8月份開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目總占地790畝，工程投資約6億元，包括試飛區(qū)330畝。但是到去年年底完工時(shí)，該項(xiàng)目也僅搭設(shè)了一個(gè)塔臺(tái)。2013年，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市已經(jīng)建設(shè)一個(gè)占地2000多畝的航空生產(chǎn)基地。昆明也簽約投建通用航空產(chǎn)業(yè)園，投資總額54億元。

有業(yè)內(nèi)人士表示，我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)能力如果全部相加，夠全球消耗數(shù)年。全球一年需要的小型飛機(jī)僅1000多架，而我國(guó)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)園就能制造500架。而實(shí)際入駐產(chǎn)業(yè)園的廠商并不多，即便是發(fā)展最早的西安閻良，目前也僅數(shù)十億規(guī)模。

綦琪認(rèn)為，目前在打造通航全產(chǎn)業(yè)鏈方面，僅有中航工業(yè)集團(tuán)較為領(lǐng)先。該集團(tuán)整合內(nèi)部通航領(lǐng)域資源成立中航通飛，再通過(guò)一系列資本運(yùn)作收購(gòu)全球通航產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源彌補(bǔ)自身發(fā)展短板。而中航工業(yè)能夠打造全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃谫Y金、產(chǎn)能、技術(shù)、人才方面，擁有其他通航產(chǎn)業(yè)參與者難以企及的優(yōu)勢(shì)。

“已經(jīng)或即將進(jìn)入通航產(chǎn)業(yè)的資本應(yīng)該謹(jǐn)防落入‘全產(chǎn)業(yè)鏈’這一投資陷阱，切勿盲目貪大求全。需要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)選取最擅長(zhǎng)、能做成、可盈利的通航產(chǎn)業(yè)的‘一隅’，將資本效率作為投資通航領(lǐng)域的首要考量指標(biāo)。”業(yè)內(nèi)人士提醒。

對(duì)此，綦琪認(rèn)為，民航局通航司應(yīng)牽頭盡快制定并出臺(tái)我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)，“站在全局的高度引導(dǎo)資本投放到我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)的短板環(huán)節(jié)和高效領(lǐng)域。例如：在京津、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)展以公務(wù)機(jī)、直升機(jī)運(yùn)營(yíng)保障和私人飛行俱樂(lè)部為主的通航產(chǎn)業(yè)園；在已經(jīng)形成了航空科研、裝備制造、人才儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)的地區(qū)建立以飛機(jī)研發(fā)、整機(jī)制造、航材配套為主的通航產(chǎn)業(yè)園；在凈空條件較好、航空文化濃郁的區(qū)域建立以飛行員培訓(xùn)為主的通航教學(xué)和文化產(chǎn)業(yè)園。”

企業(yè)盈利方式單一

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，我國(guó)已有178家通用航空運(yùn)營(yíng)公司，另外還有110多家正在籌建。不過(guò)，絕大部分企業(yè)處于虧損狀態(tài)。2013年，民航局首次對(duì)通航企業(yè)補(bǔ)貼，額度達(dá)到6億元。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通航企業(yè)普遍虧損的主要原因是盈利模式單一。“就我們觀察，中信海直和南航海上鉆井平臺(tái)服務(wù)是盈利性最好的，其次是北大荒的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，主要是補(bǔ)貼較足。”綦琪表示。

興業(yè)證券表示，目前通航飛機(jī)主要用于農(nóng)林作業(yè)、噴灑等，而完整的通航企業(yè)業(yè)務(wù)達(dá)到34項(xiàng)。

美國(guó)絲翼航空總裁張弩認(rèn)為，通航難以發(fā)展的主要原因在于政策，目前條件下，國(guó)內(nèi)通航企業(yè)可以首先進(jìn)入兩大領(lǐng)域，一是培訓(xùn)；二是建設(shè)為通航飛行提供支持的軟件或服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

而綦琪認(rèn)為，目前通航產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展的另一大原因是通航企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)合能力較差，“從產(chǎn)業(yè)外圍來(lái)說(shuō)，需要企業(yè)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行綜合考慮，比如廈門(mén)旅游資源豐富，搞飛機(jī)旅游就有發(fā)展前途。但全國(guó)各地都搞空中旅游可能就要出問(wèn)題。”

此外綦琪認(rèn)為，目前通航企業(yè)缺乏效益的主要原因在于需求釋放不夠，“現(xiàn)在通航企業(yè)只是跟其他產(chǎn)業(yè)沾邊，做一些附加值較低的服務(wù)，是一種外生的發(fā)展模式。實(shí)際上這個(gè)行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)供給過(guò)多的問(wèn)題。”

綦琪表示，通航產(chǎn)業(yè)本身應(yīng)形成內(nèi)生發(fā)展能力，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)地發(fā)展，這就需要產(chǎn)業(yè)鏈的高度協(xié)同。

興業(yè)證券分析指出，研發(fā)制造、通航運(yùn)營(yíng)、客戶培訓(xùn)、服務(wù)保障是通用航空產(chǎn)業(yè)鏈的四個(gè)核心環(huán)節(jié)，其中，運(yùn)營(yíng)托管、維修培訓(xùn)、服務(wù)保障將先于研發(fā)制造。興業(yè)證券預(yù)計(jì)，通航產(chǎn)業(yè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展情況將是：通航發(fā)展，基礎(chǔ)先行；運(yùn)營(yíng)托管，導(dǎo)入市場(chǎng)需求；維修培訓(xùn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；飛機(jī)制造，由外而內(nèi)、先部件后整機(jī)。

通航事業(yè)要先“玩起來(lái)”

通航文化缺乏認(rèn)同是通航產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展的另一大原因。“當(dāng)美國(guó)富翁斯蒂夫福塞特今年夏季在新西蘭奧馬拉馬沖擊49009英尺的世界滑翔機(jī)飛行高度紀(jì)錄，中國(guó)的富人們大多還在熱衷于炫耀價(jià)值1000萬(wàn)元的賓利轎車(chē)。”這是對(duì)于中美通航文化對(duì)比的真實(shí)寫(xiě)照。

美國(guó)的飛行俱樂(lè)部是承載通航文化的主體。與國(guó)內(nèi)富豪飛行俱樂(lè)部不同，美國(guó)的飛行俱樂(lè)部?jī)r(jià)格非常便宜：注冊(cè)成為會(huì)員100美元，每月會(huì)費(fèi)50美元，飛行學(xué)習(xí)每小時(shí)150美元，而租賃一架飛機(jī)飛行，最便宜的每小時(shí)不足100美元。

“星羅棋布的機(jī)場(chǎng)，親民的飛行俱樂(lè)部，發(fā)達(dá)的飛行文化，這三者形成了通航產(chǎn)業(yè)的循環(huán)。”民航界觀察家張仲麟曾這樣總結(jié)美國(guó)的通航產(chǎn)業(yè)。

眾多具有飛行經(jīng)驗(yàn)的飛行愛(ài)好者，也為美國(guó)提供了大量的儲(chǔ)備飛行人才。公開(kāi)資料顯示，2012年底美國(guó)持有有效飛行駕駛執(zhí)照人員已超過(guò)60萬(wàn)人，其中私用飛行駕照擁有者超過(guò)20萬(wàn)人。

“通航要發(fā)展先要玩起來(lái)。”楊鳳田在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)曾表示，“公務(wù)航空服務(wù)對(duì)象是高端用戶，是社會(huì)上的極少數(shù)；航空作業(yè)都集中在各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展空間也很有限；交通運(yùn)輸方面，航空、公路、鐵路三面夾擊，通航生存空間也極小。通航要真正發(fā)展起來(lái)還得靠私人飛機(jī)。”

“美國(guó)上空每天有6000多架通航飛機(jī)飛行，其中三分之二都是私人飛機(jī)。有些官員說(shuō)，要限制通航發(fā)展，如果放開(kāi)之后通航領(lǐng)域像北京街道一樣擁堵怎么辦？但是大家試想，如果沒(méi)有私家車(chē)，僅僅靠公共交通運(yùn)輸，我們現(xiàn)在能成為汽車(chē)大國(guó)嗎？”中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張峰也表示，通航發(fā)展目前最基本的問(wèn)題是扭轉(zhuǎn)觀念：“從神秘、恐懼變?yōu)楹闷?，通航文化才能夠形成，才能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)與需求。”