互聯(lián)網(wǎng)金融 “納入監(jiān)管”并非空話

一夜之間，似乎人人都在談互聯(lián)網(wǎng)金融。在政協(xié)經(jīng)濟(jì)組駐地，幾乎每位被圍堵的金融行業(yè)委員都會被記者問及互聯(lián)網(wǎng)金融的相關(guān)問題。

委員們認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)金融是創(chuàng)新，有利于服務(wù)效率的提高，有其必然性，但相關(guān)不規(guī)范操作也隨之出現(xiàn)，風(fēng)險不容忽視。

肯定互聯(lián)網(wǎng)金融

互聯(lián)網(wǎng)金融熱無疑來自“余額寶”規(guī)模的節(jié)節(jié)走高。盡管金融界高層對余額寶仍有疑慮，但對互聯(lián)網(wǎng)金融均給出了正面評價。銀監(jiān)會前任主席劉明康的觀點(diǎn)簡潔明了：“互聯(lián)網(wǎng)金融是創(chuàng)新，是好事兒。”

招商銀行(600036)前任行長馬蔚華為記者分析稱，“余額寶高收益，是以活期存款利率未放開為前提的。如果活期存款利率放開，余額寶的收益率會受影響。這一點(diǎn)，你們考慮過嗎？”

東方資產(chǎn)前任總裁梅興保認(rèn)為：“互聯(lián)網(wǎng)金融豐富了客戶的選擇，非常便捷，我們要留出觀察期。不同于傳統(tǒng)金融，在互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展上，各國基本處于同一起跑線，沒有太多國際經(jīng)驗可以借鑒。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視，提前謀劃，明確誰來管。”

工商銀行(601398)前行長楊凱生昨日剛被銀監(jiān)會聘為特邀顧問。他對記者表示，互聯(lián)網(wǎng)金融是個新東西，由于技術(shù)的發(fā)展，有利于金融服務(wù)效率的提高，有利于增強(qiáng)金融服務(wù)的普惠性。從這個角度講，互聯(lián)網(wǎng)金融有其存在和發(fā)展的理由，有其歷史的必然性。

建言加強(qiáng)監(jiān)管

不過，在肯定互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的同時，也有人“潑冷水”。全國政協(xié)委員、中國人民保險集團(tuán)股份有限公司董事長吳焰提交了《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融保險發(fā)展有效防范化解風(fēng)險的提案》。

吳焰在提案中表示，互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展中蘊(yùn)含的群體性金融風(fēng)險不容忽視：一是互聯(lián)網(wǎng)金融投資門檻低，主流客戶群抗風(fēng)險能力相對較弱；二是互聯(lián)網(wǎng)金融的參與者眾多，互動性強(qiáng)，風(fēng)險擴(kuò)散傳播速度快；三是互聯(lián)網(wǎng)金融準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不高，內(nèi)控制度亟待完善；四是承諾保底高收益等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。

對此，他建議，構(gòu)建有效的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系，統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)金融與傳統(tǒng)金融的監(jiān)管體系。此外，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融投資者權(quán)益保護(hù)，探索設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融投資者保障基金。

不僅是金融業(yè)人士，企業(yè)家也有相同的關(guān)切。全國政協(xié)委員、天津慶達(dá)投資集團(tuán)公司董事長孫太利提案中建議，政府抓緊出臺相關(guān)政策，在鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融的同時，加強(qiáng)監(jiān)管力度和風(fēng)險教育；建議加快培育互聯(lián)網(wǎng)金融龍頭企業(yè)，爭取設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)銀行、互聯(lián)網(wǎng)證券公司和互聯(lián)網(wǎng)保險公司。同時，成立互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)自律組織，推動行業(yè)健康發(fā)展。

楊凱生認(rèn)為，加強(qiáng)監(jiān)管并不是一句空話：“無論是線上還是線下，只要其本質(zhì)是金融活動，就應(yīng)該按照現(xiàn)有金融法規(guī)，納入監(jiān)管。顯然，許多互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)的實質(zhì)是金融交易行為。”

據(jù)上證報記者了解，目前多個部門在對互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管做調(diào)查研究。去年年中，一位省會城市央行研究處的工作人員就對記者表示，自己工作的重心就是按照總行的部署，對轄內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，形成報告遞交總行。此前，央行南京分行、天津分行等地的調(diào)研報告都已公開發(fā)表。

全國人大代表、人行廣州分行行長、外管局廣東省分局局長王景武今年帶來了關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融的建議。他在建議中寫到，由于當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險隱患多以及法律地位不明確，且游離于金融監(jiān)管體系之外，容易對金融體系安全和社會穩(wěn)定產(chǎn)生重大沖擊。結(jié)論是，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管已經(jīng)刻不容緩。

基于此，他對互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管提出了九點(diǎn)建議，包括建立“一行三會”互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制、出臺互聯(lián)網(wǎng)金融管理辦法等。