北方8省試點(diǎn)提升大中城市冬季蔬菜自給能力

搭起大棚穩(wěn)菜價(jià)（政策聚焦）

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局不久前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月份全國(guó)鮮菜價(jià)格環(huán)比上漲12.1％，同比上漲2.1％。

每到冬春，北方地區(qū)的菜價(jià)就會(huì)躥上一大截兒。菜價(jià)何時(shí)能避免季節(jié)周期的大起大落，咱老百姓在冬天也能吃到相對(duì)便宜的新鮮菜？去年下半年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部開(kāi)始著手在北方8個(gè)省開(kāi)展冬季蔬菜開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，提升北方大中城市冬春淡季蔬菜自給能力。

　　北方冬春蔬菜自給率很低，大中城市供求矛盾突出

目前，我國(guó)蔬菜面積近3億畝，產(chǎn)量超7億噸，人均占有量大大高于世界平均水平。蔬菜總量雖然大，但由于地域、氣候、季節(jié)的差異，供應(yīng)很不均衡。尤其是北方地區(qū)，在冬春淡季（11月至第二年4月）自給率很低，大中城市供求矛盾尤為突出。如蘭州、太原只有20%左右，哈爾濱不到5%。

近年來(lái)，北方大中城市冬春蔬菜供應(yīng)主要依靠“南菜北運(yùn)”。運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，成本大大增加。以從海南到黑龍江為例，距離長(zhǎng)達(dá)3500公里，每公斤蔬菜的運(yùn)費(fèi)高達(dá)1.8元。并且，蔬菜含水量高、易腐爛，通常在運(yùn)輸過(guò)程中會(huì)損耗20%—25%，葉類(lèi)蔬菜損失更大。

“單純依靠‘南菜北運(yùn)’風(fēng)險(xiǎn)不小，一旦出現(xiàn)雨雪冰凍天氣，造成大范圍交通受阻，冬春淡季供需矛盾便會(huì)加劇，蔬菜價(jià)格便會(huì)大幅上漲。”農(nóng)業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“提高北方地區(qū)的蔬菜自給能力，對(duì)保障均衡供應(yīng)、應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)是十分必要的。”

　　“大棚菜”生產(chǎn)成本每公斤0.65元，比長(zhǎng)途運(yùn)輸便宜

由于氣候寒冷，北方地區(qū)常年有150—200天不能進(jìn)行露天蔬菜生產(chǎn)。提高蔬菜自給率，最有效的途徑就是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的日光溫室。

據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，目前，北方設(shè)施蔬菜面積3500萬(wàn)畝左右，其中日光溫室1300多萬(wàn)畝。但標(biāo)準(zhǔn)化日光溫室比例不高，冬季能生產(chǎn)蔬菜的日光溫室僅有800多萬(wàn)畝。這些大棚，目前冬春淡季的日均蔬菜產(chǎn)量約為13萬(wàn)噸，而北方地區(qū)商品蔬菜消費(fèi)量日均需要約45萬(wàn)噸，缺口達(dá)30多萬(wàn)噸。

建造一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的溫室大棚，投入不菲，其生產(chǎn)的蔬菜和“南菜北運(yùn)”的蔬菜相比，價(jià)格上劃算不劃算呢？

據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，設(shè)施蔬菜生產(chǎn)成本全國(guó)平均為每公斤0.65元，三北地區(qū)為0.7—1元。而蔬菜公路運(yùn)輸成本約為每千公里0.35—0.5元/公斤，每公斤海南蔬菜調(diào)往山東壽光、北京、蘭州、哈爾濱，公路常溫車(chē)的調(diào)運(yùn)成本分別為0.92元、0.88元、1元和1元；冷藏車(chē)則成本更高，分別為1.16元、1.08元、1.24元和1.2元。相比而言，本地設(shè)施產(chǎn)的蔬菜價(jià)格更便宜，而且在品質(zhì)上會(huì)比長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)氖卟烁迈r。

　　建一個(gè)溫室大棚，“兩年多回本，第三年就開(kāi)始純賺了”

農(nóng)歷正月，是傳統(tǒng)的冬閑時(shí)節(jié)。遼寧沈陽(yáng)法庫(kù)縣的暖棚里，卻到處都是忙前忙后的身影。法庫(kù)縣是暖棚大縣，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)超過(guò)40萬(wàn)畝。

秀水河子鎮(zhèn)高三家子村村民張繼春一頭大汗，正在摘西紅柿。2011年開(kāi)始，張繼春貸款20萬(wàn)元，建起兩個(gè)一畝拱架溫室棚，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，一個(gè)棚9萬(wàn)多元。“現(xiàn)在本錢(qián)都回來(lái)了，一個(gè)棚頂十幾畝大田地。”溫室棚每年生產(chǎn)3茬，純收入在6萬(wàn)—8萬(wàn)元。“兩年回本，第三年就開(kāi)始純賺了。”

近幾年，沈陽(yáng)連續(xù)出臺(tái)扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，最初50畝設(shè)施小區(qū)補(bǔ)助5萬(wàn)元，到2013年增加到20萬(wàn)元。2013年底，設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積達(dá)193萬(wàn)畝，其中日光溫室面積116萬(wàn)畝。

目前，沈陽(yáng)的冬春蔬菜全部為日光溫室生產(chǎn)，年產(chǎn)量一般在80萬(wàn)噸左右。沈陽(yáng)目前常住人口數(shù)量822萬(wàn)，還有約100萬(wàn)流動(dòng)人口，按人均一天消費(fèi)1斤菜計(jì)算，每年冬春季節(jié)消費(fèi)蔬菜約60萬(wàn)噸，單從總量上看可完全滿(mǎn)足需求。

實(shí)際流通中，受品種和價(jià)格差異影響，沈陽(yáng)的蔬菜流入流出并存。目前地產(chǎn)蔬菜供應(yīng)為35%左右，仍需從山東、河北等地調(diào)入品種緊缺的蔬菜，同時(shí)70%以上的地產(chǎn)蔬菜銷(xiāo)往周邊城市及內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江等地。

　　農(nóng)民種大棚，一次性投入太多，貸款難、補(bǔ)貼少

“農(nóng)民種大棚，最大的困難是，一次性投入太多。一個(gè)棚標(biāo)準(zhǔn)低的少說(shuō)也要五六萬(wàn)元。農(nóng)信社貸款利息也高。”張繼春對(duì)記者表示。

目前在沈陽(yáng)，針對(duì)農(nóng)民的貸款僅來(lái)自農(nóng)村信用社一家，其他如郵儲(chǔ)銀行有少量放款。農(nóng)民融資渠道少，而發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)需要大量資金。

并且，隨著農(nóng)村承包地的日益增值，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格上漲較快。有的地區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格已達(dá)到每年每畝1000元。

此次沈陽(yáng)承擔(dān)的農(nóng)業(yè)部試點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)施面積有2500畝。項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很高，脊高、跨度分別達(dá)到5米、9米，全部配備了卷簾機(jī)，有的還使用了運(yùn)菜滑車(chē)、小型旋耕機(jī)等設(shè)備。“標(biāo)準(zhǔn)高，成本也高，據(jù)測(cè)算，一畝設(shè)施溫室畝投入在7.5萬(wàn)元左右，而試點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金僅5000元，占建設(shè)成本的6.7%。”沈陽(yáng)市農(nóng)委的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“由于面積有限，同一地區(qū)有的農(nóng)戶(hù)有補(bǔ)貼，有的農(nóng)戶(hù)就無(wú)法得到補(bǔ)貼，農(nóng)戶(hù)的積極性容易受到影響。”

【鏈接】

此次北方城市冬季蔬菜開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，選擇了東北、華北、西北的8個(gè)省區(qū)，河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅，中央財(cái)政資金安排1億元，每個(gè)試點(diǎn)城市建設(shè)2500畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地。

具體試點(diǎn)地區(qū)主要有兩類(lèi)，一是人口多（常住人口百萬(wàn)以上）、遠(yuǎn)距離運(yùn)輸蔬菜風(fēng)險(xiǎn)大、冬春蔬菜供應(yīng)壓力大的大中城市，如西安、太原、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等。二是在大中城市周邊，為其供應(yīng)冬春蔬菜的重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，如秦皇島、赤峰、武威等。目前大部分試點(diǎn)還在建設(shè)中。

http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2014-02/23/nw.D110000renmrb_20140223_1-02.htm