醞釀“走出去”政策 加快消化過(guò)剩產(chǎn)能

記者日前獲悉，相關(guān)部門(mén)正醞釀推出新一輪“走出去”支持政策，包括編制境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)國(guó)別產(chǎn)業(yè)投資綜合指引，強(qiáng)化財(cái)稅、金融政策支持，利用中央財(cái)政現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金支持政策，逐步擴(kuò)大資金規(guī)模，優(yōu)化資金安排結(jié)構(gòu)，開(kāi)展以境外股權(quán)、資產(chǎn)等為抵押提供貸款，對(duì)企業(yè)境外投資提供融資支持等。 業(yè)內(nèi)人士表示，化解過(guò)剩產(chǎn)能是新一輪“走出去”政策支持的重點(diǎn)。預(yù)計(jì)相關(guān)部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩、發(fā)展中國(guó)家有需求的行業(yè)的政策引導(dǎo)，推動(dòng)鋼鐵、電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)向能源資源富集地轉(zhuǎn)移，推動(dòng)水泥、平板玻璃等市場(chǎng)半徑較小的產(chǎn)業(yè)向基建投資旺盛的地區(qū)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，編制合作區(qū)國(guó)別產(chǎn)業(yè)投資綜合指引，支持國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)參與投資、建設(shè)和管理，構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，以對(duì)外投資帶動(dòng)國(guó)內(nèi)商品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)出口和勞務(wù)輸出。 業(yè)內(nèi)人士表示，在健全投資合作保障機(jī)制方面，相關(guān)部門(mén)也有望推出新舉措，尤其將強(qiáng)化財(cái)稅、金融政策支持。預(yù)計(jì)中央財(cái)政現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模將擴(kuò)大。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)將加大鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的力度，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展以境外股權(quán)、資產(chǎn)等為抵押提供貸款，對(duì)企業(yè)境外投資提供融資支持，提高資金使用效益。 “走出去”新政助力多行業(yè)出口 加快消化過(guò)剩產(chǎn)能海外并購(gòu)或提速 中國(guó)證券報(bào)記者日前獲悉，有關(guān)部門(mén)正在醞釀推出新一輪支持企業(yè)“走出去”政策。分析人士表示，“走出去”新政將加快我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資步伐，尤其將加快海外并購(gòu)增速。在政策及資金支持下，我國(guó)企業(yè)“走出去”將助推基建、電子、汽車(chē)及零部件、化工等行業(yè)出口。同時(shí)，加快消化國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能。 海外并購(gòu)有望提速 商務(wù)部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)非金融類(lèi)累計(jì)對(duì)外投資901.7億美元，吸收外資為1175.86億美元，兩者差距縮小至274億美元。分析人士表示，“走出去”新政將加快我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資步伐，尤其將加快海外并購(gòu)增速，預(yù)計(jì)今年或明年我國(guó)對(duì)外投資金額將超過(guò)吸收外資金額。 在日前召開(kāi)的第十二屆中國(guó)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略論壇上，商務(wù)部對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作司商務(wù)參贊陳林表示，中國(guó)企業(yè)“走出去”，尤其是在并購(gòu)方面值得關(guān)注?！敖鹑谖C(jī)爆發(fā)以來(lái)，全球并購(gòu)市場(chǎng)出現(xiàn)了一些變化?！标惲址Q(chēng)，特別是國(guó)際上一些大型資源型企業(yè)，受?chē)?guó)際資源價(jià)格下降影響，資產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)縮水，收購(gòu)成本降低；一些高新技術(shù)和擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)企業(yè)，股票價(jià)值下跌，投資價(jià)值凸顯，這些企業(yè)通常因經(jīng)營(yíng)不善、利潤(rùn)不理想、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重或母公司戰(zhàn)略調(diào)整等因素，使所有者準(zhǔn)備退出，為資金較為充裕的中國(guó)企業(yè)提供了并購(gòu)機(jī)會(huì)?！敖窈笊虅?wù)部將根據(jù)十八屆三中全會(huì)精神要求和走出去業(yè)務(wù)的發(fā)展要求，加快服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變建設(shè)，加強(qiáng)走出去政策體系的頂層設(shè)計(jì)，為企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)和投資合作，提供支持和保障。” 陳林表示，我國(guó)企業(yè)開(kāi)展海外并購(gòu)，主要集中在能源、采礦、制造、建筑、公共事業(yè)和金融等領(lǐng)域。其中，能礦并購(gòu)占有重要地位，并購(gòu)項(xiàng)目主要集中在澳大利亞、加拿大、秘魯?shù)葰W美制造業(yè)工業(yè)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)。陳林稱(chēng)，以往我國(guó)企業(yè)多采取直接收購(gòu)模式，現(xiàn)在開(kāi)始通過(guò)收購(gòu)境外上市公司或購(gòu)買(mǎi)上市公司公開(kāi)發(fā)行的股票等方式，間接控制收購(gòu)目標(biāo)。 在此次論壇海外項(xiàng)目發(fā)布會(huì)上，中國(guó)證券報(bào)記者看到，此次海外項(xiàng)目涉及自然能源、礦產(chǎn)資源、建筑項(xiàng)目、醫(yī)療衛(wèi)生、教育留學(xué)、民生通訊6大類(lèi)33個(gè)項(xiàng)目，簽約總金額達(dá)368億美元。 歐美同學(xué)會(huì)企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)、大會(huì)執(zhí)行主席徐昌東表示，在政策支持為中國(guó)企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航的同時(shí)，論壇設(shè)置的海外對(duì)接項(xiàng)目發(fā)布會(huì)則以更加務(wù)實(shí)的舉措助推中國(guó)企業(yè)“走出去”。 多行業(yè)有望受益 分析人士表示，新一輪“走出去”政策除將助推基建、電子、汽車(chē)及零部件、化工等行業(yè)出口外，還將加快消化國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能。 基建出口有望率先受益。中金公司日前發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，目前我國(guó)政府積極鼓勵(lì)企業(yè)參與東南亞各國(guó)的基建浪潮，包括高鐵、公路、港口、能源建設(shè)等，在政策及資金的支持下，中國(guó)企業(yè)參與中標(biāo)的可能性較大。中國(guó)企業(yè)“走出去”短期直接受益于基建出口，中期受益于基建完善雙邊貿(mào)易的增加，長(zhǎng)期受益于東南亞經(jīng)濟(jì)騰飛帶來(lái)當(dāng)?shù)叵M(fèi)需求的釋放，最終拉動(dòng)中國(guó)相關(guān)行業(yè)如電子、汽車(chē)及零部件、化工等出口。 除了拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)出口，通過(guò)“走出去”消化過(guò)剩產(chǎn)能已得到不少業(yè)內(nèi)人士的贊同。中信證券（600030）首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳認(rèn)為，由于我國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁、船舶等行業(yè)在全球具有一定技術(shù)、裝備、規(guī)模優(yōu)勢(shì)，可以積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行海外轉(zhuǎn)移。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況看，傳統(tǒng)過(guò)剩行業(yè)中的紡織、鞋帽、汽車(chē)和機(jī)械行業(yè)，以及風(fēng)電設(shè)備、多晶硅、光伏太陽(yáng)能電池等新興產(chǎn)業(yè)也具有較強(qiáng)的海外轉(zhuǎn)移可能性?！暗唐趤?lái)看，大規(guī)模的產(chǎn)能輸出難以形成，也難以緩解整體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題?！敝T建芳表示。 中信建投證券研究部董事總經(jīng)理周金濤認(rèn)為，2012年中國(guó)的鐵路運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值大約為3000億元人民幣，數(shù)百億元人民幣的鐵路設(shè)備輸出，對(duì)緩解特定行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩作用比較顯著，但對(duì)緩解經(jīng)濟(jì)整體產(chǎn)能過(guò)剩仍略顯不足。他表示，“在當(dāng)前情況下，除了進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能輸出外，增加國(guó)內(nèi)需求、從供給端著手等多種手段并進(jìn)，才能有效緩解整體的產(chǎn)能過(guò)剩。”