23個(gè)省份將低保納入考核中央補(bǔ)助額年內(nèi)將破千億

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自北京

昨日（1月21日），民政部社會(huì)救助司副司長(zhǎng)徐華在回答網(wǎng)民提問(wèn)時(shí)說(shuō)，全國(guó)已有23個(gè)省份將低保政策落實(shí)情況納入政府目標(biāo)考核指標(biāo)體系，2014年中央財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)低保資金補(bǔ)助將有望突破1000億。

民政部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中央和地方政府一直在加大對(duì)低保資金的投入。特別是2013年，中央對(duì)農(nóng)村低保的補(bǔ)助資金就相當(dāng)于2008年的5.6倍。

徐華透露，目前中央財(cái)政已經(jīng)按照2013年低保補(bǔ)助資金總量的70%，提前預(yù)撥2014年補(bǔ)助資金691億元。據(jù)此估算，2014年低保補(bǔ)助額將破千億，而2013年的這一數(shù)字是987.7億元。

據(jù)了解，個(gè)別地方在政策執(zhí)行、程序落實(shí)和監(jiān)督管理等方面有漏洞，產(chǎn)生了“人情保”、“關(guān)系保”、“騙保”等問(wèn)題。因此，各地陸續(xù)采取措施加強(qiáng)低保政策落實(shí)，將其納入政府目標(biāo)考核指標(biāo)體系。

23個(gè)省份將低保納入考核

在23個(gè)省份中，廣東率先在全國(guó)建立了城鄉(xiāng)低保最低標(biāo)準(zhǔn)制度，率先將低保工作納入各級(jí)政府政績(jī)考核。

根據(jù)廣東省民政廳早前消息，自2013年起，省政府每年4月底，根據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民人均消費(fèi)性支出、人均財(cái)力等因素，分區(qū)制訂全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平最低標(biāo)準(zhǔn)，并且于每年7月1日起執(zhí)行。

廣東省民政廳稱，廣東省城鄉(xiāng)低保最低標(biāo)準(zhǔn)制度，是對(duì)各地政府的強(qiáng)制性要求，對(duì)地方政府開(kāi)展城鄉(xiāng)低保工作具有杠桿調(diào)節(jié)和指導(dǎo)作用。

除廣東之外，湖北也規(guī)定社會(huì)救助實(shí)行績(jī)效考核，低保五保對(duì)象準(zhǔn)確率等納入量化考核范圍。如果考核單位出現(xiàn)救助對(duì)象準(zhǔn)確率低于90%、農(nóng)村福利院有非正常死亡等情形的，年度考核將會(huì)被一票否決，直接確定為不合格等次。

昨日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從湖北省民政廳了解到，民政部門的城鄉(xiāng)低保工作已經(jīng)被列入了省政府的“為民辦實(shí)事”內(nèi)容，并于2013年引入“動(dòng)態(tài)管理”理念，根據(jù)低保家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況變化等情況，分類定期開(kāi)展核查，將不再符合條件的及時(shí)退出保障范圍。

徐華說(shuō)，23個(gè)省份將低保政策落實(shí)情況納入政府目標(biāo)考核指標(biāo)體系，切實(shí)強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。此外，全國(guó)有24個(gè)省份已經(jīng)制定了按照低保對(duì)象數(shù)量等因素配備基層工作人員的辦法，充實(shí)了基層工作力量；還有14個(gè)省份明確了低保工作經(jīng)費(fèi)列支標(biāo)準(zhǔn)，有20個(gè)省份安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)對(duì)基層予以補(bǔ)助，確保了基層工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

據(jù)徐華介紹，低保工作績(jī)效評(píng)價(jià)的方法、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，目前已經(jīng)基本確定。近期將有望以民政部和財(cái)政部?jī)刹课x出臺(tái)。

嚴(yán)格低保申請(qǐng)核對(duì)機(jī)制

徐華在回答網(wǎng)友提問(wèn)時(shí)說(shuō)，要在全國(guó)建立跨部門、多層次、信息共享的救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是要嚴(yán)格核查申報(bào)低保家庭的戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)情況。在低保對(duì)象認(rèn)定過(guò)程中，先由低保申請(qǐng)人聲明其家庭收入、財(cái)產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)狀況，再由民政部門將這些信息分別提請(qǐng)車輛、房產(chǎn)、稅務(wù)、工商、公積金等部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行比對(duì)，核對(duì)這些信息是否真實(shí)。

此后，民政部門根據(jù)比對(duì)結(jié)果，結(jié)合入戶調(diào)查等情況，綜合評(píng)估申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況，在這個(gè)基礎(chǔ)上判斷其是否符合低保的條件。

建立這一機(jī)制，原因主要是單純依靠傳統(tǒng)的入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等手段，已經(jīng)很難準(zhǔn)確核定申請(qǐng)家庭的財(cái)產(chǎn)、收入等經(jīng)濟(jì)狀況。

其實(shí)，民政部早前曾在全國(guó)143個(gè)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，建設(shè)了居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。而如今，民政部已經(jīng)通過(guò)中央編辦批準(zhǔn)，成立了低收入家庭認(rèn)定指導(dǎo)中心。并且，全國(guó)也已經(jīng)有20個(gè)省份成立了省級(jí)核對(duì)機(jī)構(gòu)，超過(guò)三分之一的地區(qū)已經(jīng)建立了救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。

徐華說(shuō)，核對(duì)機(jī)制的建設(shè)，是提高對(duì)象認(rèn)定的準(zhǔn)確性和公正性，保證有限的救助資金真正用到最需要的困難群眾身上的治本之策。