三問國內(nèi)首個單獨(dú)兩孩落地政策

                      圖據(jù)南方日報(bào)

新華網(wǎng)杭州１月１８日電（記者岳德亮  周竟）浙江省人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會議２０１４年１月１８日宣布，經(jīng)過前期充分的準(zhǔn)備工作，該省成為全國第一個單獨(dú)兩孩政策方案通過國家衛(wèi)生計(jì)生委備案審核的省份，單獨(dú)兩孩政策落地實(shí)施。

新政策實(shí)施前違法生育的社會撫養(yǎng)費(fèi)如何處理？放開單獨(dú)兩孩帶來的壓力多還是機(jī)遇多？會出現(xiàn)新增人口“爆棚”嗎？記者帶著這些問題向浙江省政府、省衛(wèi)生計(jì)生委的相關(guān)負(fù)責(zé)人予以求證。

　　政策實(shí)施前違法生育繳不繳費(fèi)？

單獨(dú)兩孩政策是當(dāng)前最熱門的話題之一。近期，廣西、陜西、浙江等地紛紛啟動了相關(guān)法規(guī)的修訂程序。２０１４年１月１７日單獨(dú)兩孩政策的“靴子”率先在浙江“落了地”。

浙江省人大常委會１７日發(fā)布公告稱，省人大常委會審議通過《浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈浙江省人口與計(jì)劃生育條例〉第十九條的決定》，自２０１４年１月１７日起單獨(dú)兩孩政策在該省落地生效。

“浙江是國內(nèi)第一個落地實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的省。”浙江省人大常委會副秘書長、省人大法制委員會主任委員丁祖年說。

在得知浙江省實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后，大家都迫切想知道，政策實(shí)施前違法生育第二個孩子的，要不要繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)？對此，浙江省省長李強(qiáng)表示，單獨(dú)兩孩政策實(shí)施以前，單獨(dú)夫婦違法生育第二個孩子的，在新政策實(shí)施日（即１７日）前已經(jīng)送達(dá)征收決定書的決定繼續(xù)有效。也就是在這之前違法了，決定繼續(xù)有效，不能說后面出臺了政策，前面的就無效了。

同時，要加強(qiáng)再生育審批的銜接。“在今年６月３０日之前，對近期再生育的，符合單獨(dú)兩孩政策的對象，要抓緊辦理再生育的手續(xù)。”李強(qiáng)說。

“浙江的政策很寬松了”！浙江省衛(wèi)生計(jì)生委的一位工作人員評價(jià)說。

　新增人口會帶來壓力還是機(jī)遇？

在養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域財(cái)政壓力逐漸增加的背景下，單獨(dú)兩孩政策放開意味著什么？

浙江省副省長鄭繼偉表示，新增加的出生數(shù)量不會對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生明顯影響。“前幾年可能會對醫(yī)院、教育等領(lǐng)域造成一定的壓力”，但是可以通過積極引導(dǎo)高齡產(chǎn)婦科學(xué)、理性生育等解決。

放開單獨(dú)兩孩政策，對浙江來說，更是保證勞動力供給和緩解人口老齡化的機(jī)遇之一。李強(qiáng)表示，近年來全省勞動力逐年下降。據(jù)測算，在此前生育政策下，全省勞動力總量短缺將逐步加重，按戶籍口徑勞動年齡人口將從目前的３２３０萬人逐步減少到２０３０年的２６２０萬人。實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，到２０３０年的勞動年齡人口將比此前生育政策下多９萬人，到２０５０年預(yù)計(jì)增多１７５萬人，對增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力很有好處。