2014-01-14 01:06:39
每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 于垚峰 發(fā)自南昌、新余
新余
◎人口:114萬
◎面積:3178平方公里
◎特征:國家新能源科技城、國家“城市礦產(chǎn)”示范基地
◎特色產(chǎn)業(yè):新能源、鋼鐵、新材料
宜春
◎人口:540萬
◎面積:1.87萬平方公里
◎特征:國家鋰電新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、商品糧、油茶、優(yōu)質(zhì)苧麻生產(chǎn)基地
◎特色產(chǎn)業(yè):醫(yī)藥、食品、建材、機電、能源
每經(jīng)記者 于垚峰 發(fā)自南昌、新余
誰是贛西區(qū)域中心城市?自從有了“贛西區(qū)域”這一概念,這個問題就爭論不休。
江西省萍鄉(xiāng)市雖在贛西區(qū)域內(nèi),但其無論是經(jīng)濟發(fā)展還是居民人均收入均相對落后,因此爭奪中心城市的主要是新余市和宜春市。
宜春在贛西區(qū)域中經(jīng)濟體量最大。官方最新公布的數(shù)據(jù)顯示,預(yù)計宜春2013年生產(chǎn)總值1400億元,總量排江西省第四。實際上,早在10年前,宜春就將贛西區(qū)域中心城市作為發(fā)展目標(biāo)。
新余是一個新興工業(yè)城市,城鎮(zhèn)化率較高,人均收入在江西省排名靠前。市政府也曾表示,要把新余打造成贛西經(jīng)濟的中心城市。
不過,江西省政府于2013年底出臺的《關(guān)于支持贛西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型加快發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)中,并沒有明確誰為贛西的中心城市。
江西省社科院經(jīng)濟研究所所長麻智輝認(rèn)為,贛西三個市中,還沒有經(jīng)濟特別突出的,因此從省一級層面上來說,更多的是希望多地協(xié)調(diào)發(fā)展,共建贛西經(jīng)濟圈。
鋰電之爭
2012年7月6日,《每日經(jīng)濟新聞》曾以“江西雙城鋰電爭奪戰(zhàn):重蹈光伏覆轍?”為題,報道過新余和宜春暗中較勁爭奪“亞州鋰都”的現(xiàn)象。兩地均將鋰電產(chǎn)業(yè)作為頭號工程來打造,輪番舉行鋰電產(chǎn)業(yè)的招商會,以期爭奪鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。
當(dāng)時,新余市政府對鋰電新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃是,到2015年,打造國內(nèi)首個比較完整的動力與儲通電池產(chǎn)業(yè)基地,力爭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模做到一千億元;宜春市政府則提出,要舉全市之力,聚全球資源,建設(shè)千億工程,打造“亞洲鋰都”,把鋰電新能源產(chǎn)業(yè)作為全市經(jīng)濟建設(shè)“一號工程”。為了吸引更多的鋰電企業(yè)進駐,兩市都成立了相關(guān)工業(yè)園區(qū)。
兩地在鋰電產(chǎn)業(yè)上的明爭暗斗,讓一些夾在其中的企業(yè)左右為難。位于新余的贛鋒鋰業(yè)董事長李良彬曾在接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示,宜春方面極力地邀請他們?nèi)ヒ舜洪_設(shè)分廠,但是新余市則不希望他去宜春投資。
“事實上,鋰電產(chǎn)業(yè)中下游動力電池的技術(shù)并不成熟,存在不少缺陷?!币晃恍履茉垂镜呢?fù)責(zé)人告訴記者,他對鋰電未來的發(fā)展心存憂慮。
即便如此,新余和宜春為了爭奪鋰電發(fā)展先機,都想方設(shè)法地吸引相關(guān)技術(shù)和資金進入各自的園區(qū),彼此對對方的鋰電地位互不認(rèn)可。
中心城市暗戰(zhàn)
新余和宜春爭相發(fā)展鋰電,是看重該產(chǎn)業(yè)擁有的不可估量的經(jīng)濟效益。而在鋰電之爭的背后,實則是兩個城市對于贛西中心城市的地位之爭。
在贛西三市中,宜春的人口、區(qū)域面積和經(jīng)濟總量一直是最大的,而以前新余和萍鄉(xiāng)都曾歸宜春管轄,因此在相當(dāng)長的一段時間內(nèi),宜春都以贛西中心城市自居。
2004年,第五屆全國農(nóng)民運動會在宜春召開,這是江西第一次舉辦全國綜合性運動會。當(dāng)時,宜春市政府就提出,要以此為契機,把宜春打造成贛西經(jīng)濟中心城市。時任江西省委書記孟建柱在宜春考察時也指出,“把宜春建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理,縣域經(jīng)濟綜合實力比較雄厚,生態(tài)環(huán)境比較優(yōu)雅的贛西經(jīng)濟中心城市”。
但新余也有自己的算盤。新余是一個新型工業(yè)城市,工業(yè)化程度相對較高,且擁有比宜春更優(yōu)越的地理優(yōu)勢——離省會南昌僅1個多小時的車程。
2009年12月,國務(wù)院批復(fù)的《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》中提到,新余要著力發(fā)展光伏、鋼鐵和旅游產(chǎn)業(yè),建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)基地、特種鋼材制造基地和贛西區(qū)域中心城市。
江西財經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟研究所一位專家表示,江西省最先想把宜春打造成贛西經(jīng)濟中心城市,但是宜春市財政主要依靠下面的縣、市,且這些縣、市遠(yuǎn)離宜春市區(qū),因此宜春市的集聚能力和輻射能力偏弱,缺乏作為一個中心城市的基礎(chǔ)。后來江西省有意將工業(yè)城市新余打造成中心城市,但是新余抗風(fēng)險能力不強,也難以成為贛西的領(lǐng)頭羊。
因此,前述江西省政府出臺的 《意見》中,沒有確定誰為贛西經(jīng)濟中心城市,僅要求各地按照自身產(chǎn)業(yè)特點,打造“新宜萍”產(chǎn)業(yè)集聚帶。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,近期,宜春、新余都召開了市委全委會,兩市均未再提建設(shè)贛西經(jīng)濟中心城市。
共建贛西經(jīng)濟圈
新、宜、萍同處贛西,地緣相近、民俗相似。煤炭、鐵礦石、建材原料、鋰原料等礦藏豐富,交通便利,加上三市原屬同一行政區(qū),工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局基本相通,相對合理。
麻智輝認(rèn)為,三市只有摒棄地位上的虛名,加強產(chǎn)業(yè)的對接與合作,共同打造贛西經(jīng)濟圈,才能實現(xiàn)最終的多贏。
實際上,三市在不少產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域早有對接與合作。比如20世紀(jì)七八十年代,在機械行業(yè),以宜春裝載機為龍頭的企業(yè)生產(chǎn)整機,新余、萍鄉(xiāng)等多個企業(yè)為之配套生產(chǎn)零部件,同時使用新余、萍鄉(xiāng)生產(chǎn)的鋼材,在贛西經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展中堪稱對接與合作的典范。改革開放以來,三市工業(yè)得到長足發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖各有特色,但互補性仍然很強。
對于此前新余和宜春之間的鋰電之爭,新余市委書記劉捷表示,鋰電目前是朝陽產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈長,發(fā)展勢頭看好。兩市在鋰電方面應(yīng)加強深度對接與合作,避免重復(fù)投資,合理配置資源,優(yōu)化延長壯大產(chǎn)業(yè)鏈。可以在各地企業(yè)間自由組合,也可成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,或者在省里的統(tǒng)一指導(dǎo)、規(guī)劃下進行。
從省一級政府層面來說,最希望看到的是贛西三市經(jīng)濟的聯(lián)動與互補,而不是相互“拆臺”。上述《意見》提出,贛西三市要加強與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、長株潭城市群經(jīng)濟協(xié)作,強化政策、平臺、產(chǎn)業(yè)、人才、信息等領(lǐng)域?qū)樱瑯?gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)配套體系,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。探索建立產(chǎn)業(yè)共建、利益共享、園區(qū)共管的“飛地經(jīng)濟”發(fā)展模式。
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