環(huán)保部長：推動建立規(guī)劃環(huán)評部門聯(lián)動機制

每經(jīng)編輯 陳非

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

1月9日，全國環(huán)境保護工作會議在北京召開，環(huán)境保護部部長周生賢在會上要求，對于方向明確又立即可行的改革事項，要加快推進。進一步深化環(huán)評審批制度改革，調(diào)整和簡化建設(shè)項目環(huán)評分類管理，簡化審批流程。研究修訂《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，加強事中事后監(jiān)管。同時，2014年將研究制定《關(guān)于進一步加強規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的意見》，推動建立規(guī)劃環(huán)評部門聯(lián)動機制。

中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員、原國家環(huán)?？偩汁h(huán)境工程評估中心專家組成員趙章元在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，環(huán)評是卡住環(huán)境污染大戶進入的門口，應(yīng)該加強和優(yōu)化，不能夠有任何懈怠，從國家的發(fā)展趨勢來說，將會越來越嚴(yán)格。

周生賢指出，當(dāng)前和今后一段時期，尤其要集中智慧和力量，著力抓好生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域改革。對于方向明確又立即可行的改革事項，要加快推進。

周生賢提出了七個方面的工作，環(huán)評審批制度改革囊括其中。他指出，深化環(huán)評審批制度改革，調(diào)整和簡化建設(shè)項目環(huán)評分類管理，簡化審批流程。研究修訂《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，加強事中事后監(jiān)管。按照2015年底前全面完成環(huán)保系統(tǒng)事業(yè)單位環(huán)評機構(gòu)脫鉤改制的目標(biāo)，倒排時限，著力形成與行政主管部門脫鉤、按照現(xiàn)代企業(yè)制度運行的環(huán)評機構(gòu)。

2013年12月，環(huán)境保護部連續(xù)發(fā)布了三項文件推進環(huán)評審批改革。包括下放部分項目環(huán)評審批權(quán)限的《中華人民共和國環(huán)境保護部公告2013年第73號》，以及配套的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南》和《關(guān)于切實加強環(huán)境影響評價監(jiān)督管理工作的通知》。

趙章元介紹，前一段時間在環(huán)評方面出現(xiàn)亂象，環(huán)評上輕易讓企業(yè)過關(guān)，需要改革、優(yōu)化，要把環(huán)評上出現(xiàn)的這些問題制止。

在安排部署2014年工作時，周生賢在介紹需要著重做好的工作中，重點闡述了要采取綜合措施優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。研究制定《關(guān)于進一步加強規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的意見》，推動建立規(guī)劃環(huán)評部門聯(lián)動機制，開展能源、城鎮(zhèn)化等政策環(huán)評試點，扎實推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、軌道交通等領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評。

他指出，繼續(xù)強化建設(shè)項目環(huán)評，從嚴(yán)從緊控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目建設(shè)。積極完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，引導(dǎo)環(huán)保技術(shù)示范推廣和應(yīng)用。加強行業(yè)環(huán)保核查，持續(xù)推進強制性清潔生產(chǎn)審核。

值得注意的是，2012年以來，環(huán)保部在國家總體規(guī)劃要求下，在逐步下放項目審批權(quán)， 但是，對于一些高排放、高耗能等生態(tài)環(huán)境影響較大的項目，其審批權(quán)不僅沒有放松的跡象，反而在快速趨嚴(yán)。

強重點行業(yè)的環(huán)評對于環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展均具有積極作用，環(huán)保部副部長吳曉青在《求是》雜志2011年18期上刊文《依法開展環(huán)境影響評價加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式》指出，嚴(yán)格依法環(huán)評既是從決策源頭防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的內(nèi)在要求，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇。

趙章元認為，強化環(huán)評，促進清潔生產(chǎn)，對經(jīng)濟發(fā)展將起到積極作用。