養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革試點起航：社會力量將成養(yǎng)老服務(wù)業(yè)主體

每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自北京 

民政部官網(wǎng)1月6日消息稱，民政部、發(fā)展改革委近日聯(lián)合發(fā)出通知，將在全國開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，加快培育社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。

據(jù)統(tǒng)計，全國目前有4萬多家養(yǎng)老機構(gòu)，其中72%是公辦機構(gòu)，全國養(yǎng)老床位數(shù)約為500萬，而2013年我國60歲及以上老年人口就達(dá)到2億人，每一千名老年人擁有養(yǎng)老床位僅25張。

隨著我國人口老齡化的加劇，研究數(shù)據(jù)表明，2050年我國老年人占總?cè)丝谌种唬B(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人口老齡化的需求。

據(jù)稱，北京市第一社會福利院得到一個養(yǎng)老床位要等上166年。公立養(yǎng)老院“一床難求”，并且，職能定位不明確、運行機制不健全、發(fā)展活力不足等這些突出問題，也都成為倒逼公辦機構(gòu)改革的重要原因。

民政部曾于日前單獨發(fā)布通知稱，將啟動公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點，推行公辦養(yǎng)老機構(gòu)公建民營，鼓勵社會力量運營。通過運營補貼、購買服務(wù)等方式，支持公建民營機構(gòu)發(fā)展。加強監(jiān)督管理，明晰權(quán)責(zé)關(guān)系，確保國有資產(chǎn)不流失、養(yǎng)老用途不改變、服務(wù)水平明顯提高。

同時指出，將探索提供經(jīng)營性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)改制。有條件的地方，可以積極穩(wěn)妥地把專門面向社會提供經(jīng)營性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制成企業(yè)。 

按照國家分類推進事業(yè)單位改革的要求，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)研論證，廣泛凝聚共識，周密制定方案。妥善處理好轉(zhuǎn)企改制過程中涉及的機構(gòu)性質(zhì)變更、職工利益維護、國有資產(chǎn)保值增值等關(guān)鍵問題，切實保障老年人基本權(quán)益。

值得注意的是，此次民政部、發(fā)展改革委兩部門的聯(lián)合通知中，強調(diào)了“試點地區(qū)要大力解放思想，更新觀念，加快培育社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體”。

全國政協(xié)有關(guān)人員指出，民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，可能會遇到“用地難”的問題。這位人士說，目前中國養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地難，已成為制約中國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的“瓶頸”。 

武漢市民政局副局長徐元明等人建議，應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，通過改擴建等形式，對廢舊廠房、閑置校舍和空余辦公用房等資源進行改造，使之成為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，以緩解土地供應(yīng)不足的壓力。