國務(wù)院將發(fā)文支持檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合

⊙記者秦菲菲○編輯陳其玨

兒童疫苗、三聚氰胺、PM2.5......這些熱門事件的發(fā)生讓檢驗(yàn)檢測行業(yè)日漸走入公眾視線。記者近日獲悉，國務(wù)院辦公廳即將下發(fā)《關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見的通知》，檢驗(yàn)檢測行業(yè)將迎來重大政策利好。

整合方案即將發(fā)布實(shí)施

據(jù)悉，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合的目標(biāo)是，到2015年，基本完成事業(yè)單位性質(zhì)的機(jī)構(gòu)整合，轉(zhuǎn)企改制工作基本到位，市場競爭格局初步形成，相關(guān)政策法規(guī)比較完善，培育一批檢驗(yàn)?zāi)芰?qiáng)、服務(wù)水平高，規(guī)模效益好的檢驗(yàn)賈策認(rèn)證企業(yè)品牌。

到2020年，進(jìn)一步做大做強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫認(rèn)證機(jī)構(gòu)，建立起定位明細(xì)，治理完善、規(guī)范有序的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成布局合理、實(shí)力雄厚的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證體系。

事實(shí)上，近些年來，檢驗(yàn)檢測行業(yè)的發(fā)展和機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)日益受到了國家重視。日前發(fā)布《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中就明確提出，要“整合業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證機(jī)構(gòu)”。

即將發(fā)布的機(jī)構(gòu)整合意見正是對(duì)《決定》的細(xì)化和實(shí)施。國家質(zhì)檢總局科技司科技規(guī)劃處調(diào)研員劉展表示，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合的思路是，根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的要求，充分體現(xiàn)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革精神，按照整合建立公益性政府檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和經(jīng)營性社會(huì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)兩支隊(duì)伍的指導(dǎo)思想和“專業(yè)化提升，集團(tuán)化整合，市場化運(yùn)營，國際化發(fā)展”的方向。

記者了解到，根據(jù)計(jì)劃，2014年，整合方案要確立與實(shí)施。2015年，基本完成系統(tǒng)內(nèi)外機(jī)構(gòu)整合。整合步驟為，一是結(jié)合分類推進(jìn)事業(yè)代為改革，推進(jìn)部門或行業(yè)內(nèi)部整合；二是推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)，跨層級(jí)改革；三是推進(jìn)與行政部門脫鉤，轉(zhuǎn)企改制。

“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，檢驗(yàn)檢測行業(yè)將迎來政策支持的重大機(jī)遇。”劉展說，整合不是可怕的事情，是好的機(jī)遇，如果再加上政策激勵(lì)，行業(yè)將有很好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/p>

目前，我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)正超速發(fā)展。國家認(rèn)監(jiān)委實(shí)驗(yàn)室與檢測監(jiān)管處主任肖良預(yù)計(jì)，2013年檢驗(yàn)檢測市場規(guī)模為1678億，2014年為2105億，2015年為2574億。

“檢驗(yàn)檢測整合加速，機(jī)構(gòu)更加多元化，市場化發(fā)展趨勢更明顯。”肖良認(rèn)為這將是對(duì)我國檢驗(yàn)檢測發(fā)展趨勢最精確描述。

“中國檢驗(yàn)檢測的市場基礎(chǔ)與國際先進(jìn)國家相比較，雖然尚有一定差距，但也意味著其發(fā)展?jié)摿涂臻g很大。”ABSciex資深市場發(fā)展經(jīng)理彭立新接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，在系列的整合和改革之下，中國的檢驗(yàn)檢測市場格局會(huì)發(fā)生很大變化。

在行業(yè)高速發(fā)展、規(guī)模不斷擴(kuò)大和市場化改革之下，原有國有企業(yè)獨(dú)大的局面有望改變。目前，國內(nèi)檢測行業(yè)中已經(jīng)涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀的民營企業(yè)，如華測檢測(300012)等，與此同時(shí)，外資檢測企業(yè)也有更多的拓展中國市場的計(jì)劃。

彭立新表示，ABSciex對(duì)中國市場非常重視，從2010年開始，公司就加大了在中國的投入，目前已經(jīng)在北京、上海建立了大規(guī)模的技術(shù)應(yīng)用中心，“將來我們將根據(jù)在中國的發(fā)展情況，逐步擴(kuò)大在中國的投入。”

業(yè)內(nèi)預(yù)期，上述文件出臺(tái)后，檢驗(yàn)檢測行業(yè)由國有機(jī)構(gòu)壟斷的局面有望改變，民營檢測和第三方檢測市場將迎來重大機(jī)會(huì)。