郝演蘇：個人延稅型養(yǎng)老險短期難落地

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 黃俊玲 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 黃俊玲 發(fā)自北京

12月13日，由《每日經(jīng)濟新聞》舉辦的“大開放，再創(chuàng)新——金融改革新征程”2013中國金融發(fā)展論壇暨第四屆金鼎獎頒獎典禮在北京舉行，多位專家學(xué)者和金融業(yè)高管齊聚一堂共議中國金融業(yè)的發(fā)展。

中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院院長郝演蘇在論壇上表示，未來國內(nèi)保險組織形式可能會所變化，現(xiàn)在的保險市場組織形式只有股份制公司，而隨著一批企業(yè)成立專業(yè)自保公司，可能會導(dǎo)致很多普通的股份制保險公司變成零售型公司。另外，個稅遞延型養(yǎng)老保險很難在短期內(nèi)推出。

未來保險組織形式或生變

12月11日，保監(jiān)會正式發(fā)布了 《關(guān)于專業(yè)自保公司監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》規(guī)定，總資產(chǎn)達(dá)到1000億元的集團(tuán)公司可以由其母公司或旗下子公司共同發(fā)起設(shè)立自保公司。同時，自保公司只能為母公司及其控股子公司提供財產(chǎn)保險、短期健康保險和短期意外傷害保險業(yè)務(wù)。

談到保險公司的組織形式時，郝演蘇表示，未來保險的組織形式可能會有所變化?，F(xiàn)在的保險市場組織形式只有股份制公司，最多可以是國有控股公司和普通的股份公司。從今年起已有中石化在香港設(shè)立了專業(yè)自保公司，此外，中石油、中海油也設(shè)立了專業(yè)自保公司。

這種專業(yè)自保公司對于傳統(tǒng)股份制保險公司會是一種挑戰(zhàn)，而且可能會導(dǎo)致很多普通的股份制保險公司變成零售型公司，主要將專注于中小企業(yè)和居民個人的保險業(yè)務(wù)。因為大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展到一定程度后，就符合大數(shù)法則的原理，就能達(dá)到風(fēng)險分散，自保機構(gòu)這種模式對普通的保險公司的壓力很大。

郝演蘇認(rèn)為，由于中國傳統(tǒng)保險機構(gòu)很難深入到最基層，保險互助合作社模式可能會在一些農(nóng)村地區(qū)應(yīng)運而生，這種模式也會對傳統(tǒng)股份制保險公司帶來挑戰(zhàn)。

企業(yè)年金新政將起示范作用

12月6日，財政部、人力資源和社會保障部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅有關(guān)問題的通知》，宣布從2014年1月1日起，我國開始實施企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅遞延優(yōu)惠政策。

在談及企業(yè)年金、職業(yè)年金問題時，郝演蘇認(rèn)為，目前購買企業(yè)年金的主要是央企、國有企業(yè)、國有金融機構(gòu)以及少量的外資企業(yè)。而購買職業(yè)年金保險的主要是一些事務(wù)所以及事業(yè)單位。

郝演蘇認(rèn)為，這次企業(yè)年金和職業(yè)年金延稅政策實際的影響并不會很大，但這個政策將會帶來一些示范性的作用，企業(yè)年金和職業(yè)年金的遞延稅政策相當(dāng)于個人延稅型養(yǎng)老保險的前奏。

但他同時強調(diào)，這個企業(yè)年金和職業(yè)年金與上海要試點的個人延稅型養(yǎng)老保險是兩回事，因為企業(yè)年金是單位為個人繳納的，而個人延稅型養(yǎng)老保險是個人繳納的。

企業(yè)年金、職業(yè)年金的稅收遞延型政策出臺后，保險業(yè)更加關(guān)心上海個稅遞延養(yǎng)老保險的進(jìn)展情況。

對此，郝演蘇坦言，個稅遞延型養(yǎng)老保險短期內(nèi)推出是相當(dāng)困難的，因為年初上海的政府工作報告就提出，上海將在2013年開展個人稅收遞延型養(yǎng)老保險等創(chuàng)新試點。但現(xiàn)在還沒有動，估計短期內(nèi)推出這個東西會比較困難。

郝演蘇認(rèn)為，目前我國推廣個稅遞延型養(yǎng)老保險最大的問題是，我國的基本養(yǎng)老保險還沒有實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，各?。ㄊ校┳杂幸惶住?/p>

郝演蘇建議，個稅遞延型養(yǎng)老保險干脆不要在上海搞試點了，而是全國推開，如果因為搞個人遞延型養(yǎng)老保險而導(dǎo)致地方稅收減少，那么中央再采取一些措施就可以了。