進(jìn)口天然氣增值稅返還擴(kuò)容 刺激“兩桶油”加大進(jìn)口保供

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 喻春來 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 喻春來 發(fā)自北京

進(jìn)口天然氣按比例返還進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅有望進(jìn)一步擴(kuò)容。

12月1日，財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知，對2011年出臺的進(jìn)口天然氣稅收優(yōu)惠政策（2011年～2020年期間）進(jìn)行調(diào)整，返還進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的范圍擴(kuò)大至中石油旗下的中緬天然氣管道項(xiàng)目，以及中海油旗下的浙江和廣東珠海LNG項(xiàng)目。同時，相應(yīng)上調(diào)了與增值稅返還比率掛鉤的銷售定價。

行業(yè)分析師認(rèn)為，此次調(diào)整將今年以來新投產(chǎn)的一些重大進(jìn)口天然氣項(xiàng)目納入政策范圍內(nèi)，加之，今年天然氣上漲過一次氣價，與增值稅返還比率掛鉤的銷售定價也相應(yīng)上調(diào)。政策目的還是減少企業(yè)進(jìn)口天然氣的虧損，刺激進(jìn)口保障國內(nèi)供應(yīng)。

政策調(diào)整 返稅擴(kuò)容

此次政策調(diào)整，新增了中緬天然氣管道項(xiàng)目享受優(yōu)惠政策，該項(xiàng)目進(jìn)口規(guī)模為100億立方米/年，進(jìn)口企業(yè)為中國聯(lián)合石油有限責(zé)任公司和云南中石油國際事業(yè)有限公司。享受政策起始時間為2013年7月1日。

此外，浙江LNG項(xiàng)目也納入政策范圍。該項(xiàng)目進(jìn)口規(guī)模為300萬噸/年，進(jìn)口企業(yè)為中海石油氣電集團(tuán)有限責(zé)任公司和中海浙江寧波液化天然氣有限公司。享受政策起始時間為2012年9月1日。

同時，廣東珠海LNG項(xiàng)目也將享受優(yōu)惠政策，該項(xiàng)目進(jìn)口規(guī)模為350萬噸/年，進(jìn)口企業(yè)為中海石油氣電集團(tuán)有限責(zé)任公司和廣東珠海金灣液化天然氣有限公司。享受政策起始時間為2013年8月1日。

2011年8月，國家首次出臺了進(jìn)口天然氣 （包括液化天然氣）按一定比例返還進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅政策。當(dāng)時納入優(yōu)惠政策范圍項(xiàng)目為：中石油旗下的中亞-中國天然氣管道項(xiàng)目 （300億立方米/年）和江蘇LNG項(xiàng)目（350萬噸/年）；中海油廣東LNG（680萬噸/年）和福建LNG項(xiàng)目（260萬噸/年）以及上海申能集團(tuán)旗下的上海LNG項(xiàng)目（300萬噸/年）。

新政還規(guī)定，自2013年7月1日起，管道天然氣銷售定價調(diào)整為1.11元/立方米。卓創(chuàng)資訊天然氣分析師王曉坤指出，今年7月國內(nèi)上調(diào)了天然氣價格，進(jìn)口天然氣價格雖然還是高于國內(nèi)銷售價格，但倒掛比例有所收窄，與增值稅返還比率掛鉤的銷售定價也相應(yīng)上調(diào)。

減少虧損 刺激進(jìn)口

對于銷售定價上調(diào)后會否造成中石油、中海油增值稅返還減少呢？王曉坤認(rèn)為，由于國內(nèi)天然氣進(jìn)口量不斷增長，增加的量越多返還的額度會更高，所以上述政策能減少企業(yè)進(jìn)口天然氣的虧損，刺激企業(yè)進(jìn)口保供。

據(jù)發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，今年前10個月，國內(nèi)天然氣進(jìn)口量426億立方米，增長23.9%。機(jī)構(gòu)也預(yù)測，預(yù)計(jì)于2013年～2018年開始陸續(xù)向我國供氣，總量合計(jì)約750億立方米/年。到2020年，我國管道氣進(jìn)口量將達(dá)到1450億立方米/年。

今冬明春各地天然氣供應(yīng)缺口不一，華北地區(qū)的缺口或在68億立方米以上。而整體來看，缺口地區(qū)主要為新疆、天津、北京、河北、陜西等北方地區(qū)。

隨著冬季供暖開始后，各地嚴(yán)格按照“保民用，壓工業(yè)”的原則，且上游也開始不同程度地限氣。部分化工、工業(yè)用氣已經(jīng)受到影響。截至目前，除了以滄州大化為首的化工企業(yè)被限氣以外，也有一些LNG項(xiàng)目受到影響，包括內(nèi)蒙華油、恒泰、星星能源等，產(chǎn)量出現(xiàn)了明顯降幅。而且華北的供應(yīng)缺口進(jìn)一步導(dǎo)致西南地區(qū)供應(yīng)緊張。

自11月份起，中衛(wèi)-貴陽聯(lián)絡(luò)線向四川省的供氣量下降近1000萬方/天，導(dǎo)致設(shè)計(jì)產(chǎn)能為30萬方/天的大通廣元和15萬方/天的四川永龍LNG被迫停產(chǎn)。

進(jìn)入冬季，各大港口的LNG進(jìn)貨量明顯增長。目前，中石油、中海油則積極調(diào)動資源，靈活采取各種方式進(jìn)行保供。

據(jù)從兩大公司獲悉，中石油江蘇如東LNG接收站在12月份會迎來5艘船貨，而今年1月～10月，該接收站平均每月僅接收2艘船貨。目前江蘇如東LNG項(xiàng)目對外輸氣能力已經(jīng)達(dá)到了3000萬方/天以上，處于滿負(fù)荷狀態(tài)。