沿邊金融開放提速 滇桂金融綜合改革試驗區(qū)啟動

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 田文會 朱丹丹 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 田文會 朱丹丹 發(fā)自北京

11月26日，中國西南邊境省份云南正式啟動沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設，此舉意味著包括人民幣區(qū)域化在內(nèi)的沿邊金融開放揭開新篇章。這是繼上海自由貿(mào)易試驗區(qū)之后，中國批復的第二個區(qū)域性綜合改革試驗區(qū)方案，也是十八屆三中全會之后首個獲批的專項金融綜合改革方案。

央行行長周小川11月25日出席云南省建設沿邊金融綜合改革試驗區(qū)工作座談會時指出，這次方案的出臺，將促進沿邊金融試驗區(qū)先行先試，在風險可控的前提下大膽探索，按照十八屆三中全會提出的要求，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用來深化經(jīng)濟體制改革，擴大市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用，圍繞實體經(jīng)濟不斷創(chuàng)新金融業(yè)務，提高服務水平。

中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，中國對東盟國家高度重視，在金融服務方面，通過改善和東盟國家的金融環(huán)境，通過人民幣跨境使用，推動貿(mào)易便利，進一步發(fā)展和東盟經(jīng)貿(mào)關系及合作。

試驗區(qū)有十大任務

近日，經(jīng)國務院同意，央行等多個部委辦聯(lián)合印發(fā)《云南省廣西壯族自治區(qū)建設沿邊金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱 《總體方案》），旨在大力推動滇桂兩省區(qū)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設，促進沿邊金融、跨境金融、地方金融改革創(chuàng)新先行先試，促進人民幣周邊區(qū)域化，全面提升兩省區(qū)對外開放和貿(mào)易投資便利化水平，為我國深入推進金融改革開放提供經(jīng)驗借鑒，推動國家西部大開發(fā)和沿邊大開放實現(xiàn)新的突破發(fā)展。

周小川表示，方案的總體思路是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強金融基礎設施建設，完善市場組織體系，培育發(fā)展金融市場，改善融資結(jié)構(gòu)，提高金融規(guī)模和交易效率，深化對外交流與合作，加大金融服務邊境地區(qū)的力度。積極探索金融改革創(chuàng)新，全面提升跨境金融服務水平，推動資本市場對外開放和擴大人民幣跨境使用，逐步增強人民幣在東盟和南亞國家的競爭力、影響力和輻射力。

《總體方案》主要有十個方面的任務：一是推動跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新；二是完善金融組織體系；三是培育發(fā)展多層次資本市場；四是推進保險市場發(fā)展；五是加快農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新；六是促進貿(mào)易投資便利化；七是加強金融基礎設施建設的跨境合作；八是完善地方金融監(jiān)管體制；九是建立金融改革風險防范機制；十是健全跨境金融合作交流機制。

人民幣周邊區(qū)域化已有基礎

周小川透露，《總體方案》的出臺還緣于中國和東盟密切的政治、外交、經(jīng)貿(mào)關系，我國國家領導人出訪東盟，參加“10+1”“10+3”東盟領導人會議，東盟一些國家也在更大程度推進互惠互利經(jīng)貿(mào)發(fā)展，減少交易成本，實現(xiàn)人民幣區(qū)域自由兌換、結(jié)算的想法和要求。

近年來，云南、廣西兩省區(qū)沿邊金融、跨境金融快速發(fā)展。2010年，自開展跨境人民幣結(jié)算試點以來，云南省累計結(jié)算金額超過1000億元，為促進跨境貿(mào)易投資便利化和昆明區(qū)域性國際金融中心建設奠定了良好基礎；廣西跨境人民幣結(jié)算累計達1800億元。

郭田勇對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，中國對東盟國家高度重視，在金融服務方面，通過改善和東盟國家的金融環(huán)境，通過人民幣跨境使用，推動貿(mào)易便利，進一步發(fā)展和東盟經(jīng)貿(mào)關系及合作。東盟與廣西、云南直接接壤，邊貿(mào)量就很大，人民幣使用已有比較好的業(yè)務基礎。同時，人民幣在東盟國家接受程度高，促進人民幣周邊區(qū)域化有好的基礎。未來在條件成熟時，也要考慮在當?shù)刂苓厡嵭腥嗣駧抛杂蓛稉Q這個問題。

中國外匯投資研究院院長譚雅玲則表示，目前國內(nèi)經(jīng)濟實際狀況不是太理想，貨幣升值和經(jīng)濟增長實力不對等，人民幣對外升值，對內(nèi)貶值。人民幣國際化和自由化應先夯實國內(nèi)，另外也需要全局整體考慮，而不僅僅是區(qū)域。