中財辦副主任：人口、退休政策調(diào)整不能斷崖式推進

新華網(wǎng)北京11月20日電(記者韓潔)中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民20日表示，中國的人口政策、退休政策調(diào)整將逐步提高，不能“斷崖式”推進。

楊偉民是在國務(wù)院新聞辦公室舉行的吹風會上作出上述表述的。

日前公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。同時還提出要研究制定漸進式延遲退休年齡政策。

楊偉民指出，中國人口結(jié)構(gòu)的變化決定了這是發(fā)展的大勢。從去年開始，中國勞動力總量已進入凈減少。按照國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，去年勞動力總量、勞動年齡人口減少了345萬。中國老齡化程度也逐步強化，從上世紀八十年代實行比較嚴格的計劃生育政策以后，中國面臨的是老齡人口比例增長較快，而且現(xiàn)在婦女總和生育率已經(jīng)降到很低的程度，這兩者是相關(guān)聯(lián)的。在這種大勢的條件下，人口政策和退休政策的調(diào)整是必然的。

楊偉民說，《決定》提出要研究制定漸進式延遲退休年齡政策，這就意味著調(diào)整應是一年、幾年逐步提高，比如退休延長幾個月等方式，而不是“斷崖式”的調(diào)整，一下子發(fā)生很大變化，這也是國外很多國家共同的成熟經(jīng)驗。

針對人的城鎮(zhèn)化問題，楊偉民表示，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，這是改革總的方向。具體措施包括要創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革。推進戶籍制度改革要堅持自愿、分類、因地制宜等原則，不同的城市采取不同的辦法。同時要穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對常住人口的全覆蓋，但這需要一個過程。

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