李揚解讀金融改革四大亮點

“金融改革重點強調(diào)下一步金融體系在資源配置方面主要應(yīng)該發(fā)揮的作用，尤其關(guān)于長期資金和股權(quán)資金給予非常高的強調(diào)，而過去的金融改革涉及非常少”

⊙記者李丹丹○編輯孫忠

中國社科院副院長李揚19日就三中全會提出的金融改革作出解讀。他指出，此次金融改革有四大亮點，其中之一就是金融改革重點強調(diào)下一步金融體系在資源配置方面主要應(yīng)該發(fā)揮的作用，尤其關(guān)于長期資金和股權(quán)資金給予非常高的強調(diào)，而過去的金融改革涉及非常少。

他是在2014《財經(jīng)》(博客,微博)年會上作上述表示的。李揚稱，本屆三中全會精神是要完善社會主義市場經(jīng)濟，讓市場機制在資源配置中發(fā)揮決定性作用，統(tǒng)一開放競爭有序市場體系是基礎(chǔ)，因此市場體系建設(shè)至關(guān)重要，是這次文件的要點。而金融體系放在市場體系來闡釋，其實肯定了金融體系的基礎(chǔ)性作用。

李揚表示，金融改革的內(nèi)容有四大亮點：

第一個亮點，三中全會指出，讓市場在資源配置中起決定性作用，那市場缺什么就應(yīng)該補什么。就金融來說，有幾個缺的東西，而文件中均提及，拾遺補缺這個角度來說文件寫得很到位。

一是缺基準，利率、匯率沒有市場化，缺乏收益率曲線。二是缺危機處置機制，這個文件有兩個要點，存款保險制度和市場化市場退出機制。這兩條建立后，市場就形成有進有退、按照市場原則有序退出的成熟市場。三是缺多層次資本市場。我國只有一個市場，并沒有顯示出層次來，尤其是服務(wù)于草根的金融市場沒有發(fā)展起來。多層次資本市場需要股票發(fā)行注冊制，需要多渠道推動股權(quán)融資，需要發(fā)展規(guī)范化的債券市場。如果這三點做到，一定可以形成多層次資本市場。第四，加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支付清算等。第五，首次提出要建立普惠金融。

第二個亮點，金融改革重點強調(diào)了下一步金融體系在資源配置方面主要應(yīng)該發(fā)揮的作用。中國不缺錢，但是缺長期的錢，中國長期的錢也有，但是缺乏股權(quán)。這一次文件中對于長期資金和股權(quán)資金給予突出強調(diào)，這正是過去的金融改革想的非常少的部分。

大致列舉五個方面：一是要有長期市場，股權(quán)融資資本市場；二是地方債登堂入室；三是研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施住宅政策性金融機構(gòu)；四是開發(fā)性金融第一次登堂入室，政策性金融給予重新考慮，這是中國現(xiàn)有情況下解決供求矛盾的重要舉措；五是建立正確規(guī)范的政府建設(shè)投融資體制。

第三個亮點，金融對外開放。值得指出的是，此次《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》是歷來中央文件中第一次提到對內(nèi)對外開放。關(guān)于對內(nèi)開放，主要是允許民營資本進入金融系統(tǒng)建立銀行；對外開放強調(diào)三點：一是資本金融項目下的可兌換程度、二是資本市場雙向開放、三是實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。

第四個亮點，強調(diào)監(jiān)管標準，特別強調(diào)監(jiān)管協(xié)調(diào)。金融首先是資源配置，要讓資源配置有效。