國企改革路徑明確

多位專家指出，從十八屆三中全會會議公報看，經(jīng)濟體制改革的核心是市場化改革。

“用市場化的手段來配置資源，這次改革的路徑更加清晰。”國資委專家組成員、國家行政學(xué)院教授張春曉表示，國企改革就是需要國企在市場化基礎(chǔ)上推進，不是行政手腕強力推進。中央對于國資改革的總體思路是堅持市場化的改革方向，堅持“兩個毫不動搖”。

張春曉認為，從會議公報內(nèi)容看，國企改革在穩(wěn)步推進基本符合市場預(yù)期，能夠同時滿足公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。國企戰(zhàn)略的調(diào)整要和整個市場發(fā)展的步伐一致，不能過快，也不能過慢?？炝巳菀讓?dǎo)致國有資產(chǎn)流失，慢了就會影響經(jīng)濟發(fā)展步伐，制約經(jīng)濟發(fā)展。

不過市場是一把雙刃劍，國企改革在探索國資監(jiān)管手段等方面仍有較大提升空間。

張春曉透露，隨著市場化程度的加大，未來有望把國有資產(chǎn)的管理權(quán)放給企業(yè)，監(jiān)管部門需認真思考探索如何使國資監(jiān)管手段和市場變化相一致。如果監(jiān)管手段跟不上，市場化程度越高，效率越不易提高。同時，要用新辦法發(fā)展好公有制與非公經(jīng)濟兩個重要基礎(chǔ)，加快引進包括社會資本在內(nèi)的優(yōu)秀戰(zhàn)略投資者步伐，促進混合經(jīng)濟發(fā)展。

此外，地方投融資平臺等國有資產(chǎn)投資部門的功能需要規(guī)范修正。張春曉表示,平臺是整合、配置國資的較好機制，但其功能應(yīng)回歸投資平臺，只能市場化地運作國有資產(chǎn)，而非用作其他用途。

公報提出，完善產(chǎn)權(quán)保護制度，強調(diào)了對公有經(jīng)濟的保護。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，這種提法表明高層的態(tài)度是保護社會公益、經(jīng)濟安全、資源壟斷、高新技術(shù)等領(lǐng)域的國企產(chǎn)權(quán)，保護國資在重要領(lǐng)域的控制權(quán)，防止國有資產(chǎn)流失。這是對增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力思想的發(fā)展。