三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放 自貿(mào)區(qū)通盤(pán)規(guī)劃有望出爐

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京    

三中全會(huì)公報(bào)：加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)

全會(huì)提出，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放。

每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

十八屆三中全會(huì)傳遞出自貿(mào)區(qū)建設(shè)腳步將加快的信號(hào)。

昨日（11月12日）下午，十八屆三中全會(huì)正式閉幕，為期4天的全會(huì)聽(tīng)取討論了習(xí)近平總書(shū)記受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。

據(jù)會(huì)議公報(bào)，會(huì)議提出“要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放”。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任、研究員白明對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)這一點(diǎn)上，全會(huì)并沒(méi)有特定指出某一地區(qū)，據(jù)其理解，中國(guó)將來(lái)會(huì)有一個(gè)通盤(pán)考慮的方案出來(lái)。

自貿(mào)區(qū)建設(shè)提速

記者從會(huì)議公報(bào)中獲悉，全會(huì)提出，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出來(lái)更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放。

白明在解讀上述全會(huì)內(nèi)容時(shí)表示，這些內(nèi)容在以往曾以不同的表現(xiàn)形式提過(guò)，中國(guó)在外資政策的拓展上亦取得了很好的成就，而引進(jìn)來(lái)和走出去的“結(jié)合”，聯(lián)系全會(huì)的高度，以及深化改革開(kāi)放等重大問(wèn)題，這一點(diǎn)“特別值得關(guān)注”。

白明對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，在要素的基本配置上，包括內(nèi)陸資源、沿海資源等多種要素的充分配置，“需要我們從互動(dòng)且立體的角度去看待自貿(mào)區(qū)的建設(shè)問(wèn)題”。

以今年上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立為例，包括放寬資本準(zhǔn)入，以及備案制等政策都簡(jiǎn)化了操作程序，提高了流通效率，“這些措施實(shí)際上都是提高效率的手段”。

在全會(huì)公報(bào)中，雖然沒(méi)有單獨(dú)列出上海等地區(qū)的名稱，但據(jù)白明的理解，中國(guó)未來(lái)將有一個(gè)在上海自貿(mào)區(qū)運(yùn)行基礎(chǔ)之上的通盤(pán)考慮方案出來(lái)，目的是通過(guò)上海的自貿(mào)區(qū)建設(shè)來(lái)推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的進(jìn)一步開(kāi)放。

應(yīng)有選擇“嫁接”

有消息稱，上海自貿(mào)區(qū)獲批至今，多地傳出籌備申請(qǐng)，包括西部地區(qū)的重慶，中部地區(qū)的河南、安徽、湖北，沿海的廣東、天津、浙江、廈門(mén)等地都熱情高漲。

此前券商研報(bào)顯示，上海自貿(mào)區(qū)獲批，不是針對(duì)單一城市的“政策紅利”，而是全國(guó)新一輪改革開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)。

在白明看來(lái)，上海模式不能生搬硬套，其他地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況有選擇地“嫁接”。

在境內(nèi)設(shè)立自貿(mào)區(qū)是中國(guó)從未有過(guò)的探索，不同于區(qū)域振興規(guī)劃，它將被賦予更多的改革意義，因此不能一哄而上，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，謹(jǐn)慎布局。

針對(duì)此前上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立后，國(guó)務(wù)院近期不會(huì)再批復(fù)設(shè)立新自貿(mào)區(qū)的說(shuō)法，10月30日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心辦公廳主任隆國(guó)強(qiáng)在國(guó)新辦新聞吹風(fēng)會(huì)上透露，在設(shè)立新的自貿(mào)區(qū)過(guò)程中，成熟一個(gè)批復(fù)一個(gè)，不需要特別詳細(xì)的時(shí)間表，亦不需與上海自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的程度和進(jìn)展聯(lián)系起來(lái)。

“國(guó)家建立以上海自貿(mào)區(qū)為‘領(lǐng)唱’的自貿(mào)模式，目的就是通過(guò)以開(kāi)放倒逼改革的方式推動(dòng)新一輪改革開(kāi)放。這是從國(guó)家的戰(zhàn)略角度出發(fā)，因而是可復(fù)制和推廣的模式，并非上海一個(gè)自貿(mào)區(qū)‘獨(dú)唱’。”白明認(rèn)為，自貿(mào)模式必須經(jīng)過(guò)上?！邦I(lǐng)唱”，一段時(shí)間后再“合唱”，為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)留出必要的時(shí)間差。

上海從設(shè)立綜保區(qū)起便為自貿(mào)區(qū)的建設(shè)奠定了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)，而目前很多地方實(shí)際是白手起家，基礎(chǔ)設(shè)施不完備，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不夠均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不一定能夠適應(yīng)“負(fù)面清單”等舉措。

白明對(duì)此表示，世界各地的自貿(mào)區(qū)都有其發(fā)展共性，我國(guó)其他地方自貿(mào)區(qū)建設(shè)應(yīng)借鑒其有益之處，并更多地結(jié)合自身特點(diǎn)，而不是照搬上海模式。如上海是圍繞“四個(gè)中心”進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，廣東應(yīng)在如何與港澳對(duì)接上下足工夫，天津則應(yīng)結(jié)合過(guò)去的濱海新區(qū)，擴(kuò)大同東北亞地區(qū)的合作。