后工業(yè)時(shí)代城市轉(zhuǎn)型樣本：聯(lián)手德國再造“新城”佛山寄望工業(yè)服務(wù)業(yè)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 賀文婷 發(fā)自廣州佛山    

每經(jīng)記者 賀文婷 發(fā)自廣州佛山

從廣佛線的終點(diǎn)站出來，坐了約十分鐘的計(jì)程車，跨過東平大橋就可到達(dá)佛山未來的中心城區(qū)——佛山新城，也稱“中德工業(yè)服務(wù)區(qū)”。這片核心規(guī)劃面積約5.76平方公里的土地，街道寬闊干凈但人煙稀少。

這里曾經(jīng)被稱為佛山的 “西伯利亞”，但已被定義成未來的“中央?yún)^(qū)”。佛山新城建設(shè)管理委員會辦公室副主任林友僑向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，這里是佛山未來的中心，也是佛山新的起點(diǎn)。

事實(shí)上，未來中心不僅僅是為佛山居民打造的，也是佛山向德國乃至全世界招商引資的一張新名片。

11月初，《廣東佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃 （2013-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）在廣東省政府常務(wù)會議上審議通過。根據(jù)該規(guī)劃，佛山將通過德國引資、引制、引智，來破解后工業(yè)時(shí)代城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型難題。

林友僑表示，佛山的改變是要從“產(chǎn)業(yè)佛山”向“城市佛山”邁進(jìn)，不僅要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，也要摸索出一條城市與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新路。

以工業(yè)服務(wù)業(yè)提升競爭力/

東平河的南岸就是佛山新城所要打造的核心——“中德工業(yè)服務(wù)區(qū)”。該區(qū)規(guī)劃面積29.5平方公里，核心面積5.76平方公里。

根據(jù)《規(guī)劃》，至2015年，中德工業(yè)服務(wù)區(qū)將完成“起步階段”，初步建成基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，建成高端商務(wù)和科研載體總建筑面積300萬平方米，并推動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到100億元，佛山第三產(chǎn)業(yè)GDP比重將比2012年提高2個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值率將比2012年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

從佛山現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)狀況來看，2012年佛山工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.47萬億元，位列廣東第二，全國第五。“佛山有13萬家制造型企業(yè)，基礎(chǔ)比較雄厚，也產(chǎn)生了美的等一批大型企業(yè)，但大部分都是小企業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新能力比較低，產(chǎn)品附加值不高，在國際上的競爭力也不強(qiáng)。”佛山新城管委會產(chǎn)業(yè)研究和促進(jìn)部副部長黃雄表示，佛山希望可以找到提升競爭力和加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向。

在佛山看來，無論傳統(tǒng)制造業(yè)還是工業(yè)服務(wù)業(yè)，德國都是一個(gè)世界標(biāo)桿。黃雄表示，佛山將以研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、檢測等“佛山制造”中的短板為突破口，引進(jìn)德國乃至歐洲高端制造企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，與“佛山制造”進(jìn)行嫁接，提高“佛山制造”的質(zhì)量。

在黃雄看來，工業(yè)服務(wù)業(yè)才是未來的發(fā)展方向。“從廣東幾個(gè)平臺的建設(shè)來看，前海實(shí)際上是一個(gè)現(xiàn)代服務(wù)區(qū)，珠海橫琴主要是搞金融，也屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的一種，而工業(yè)服務(wù)業(yè)所包含的研發(fā)與佛山當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)聯(lián)系最為密切，我們就想通過工業(yè)服務(wù)業(yè)來提升整個(gè)制造業(yè)的競爭力。”

工業(yè)服務(wù)業(yè)被寄予厚望/

佛山已為中德工業(yè)區(qū)明確了產(chǎn)業(yè)定位，即從研發(fā)設(shè)計(jì)和檢驗(yàn)檢測、職業(yè)教育培訓(xùn)、國際企業(yè)總部、國際商務(wù)和中介機(jī)構(gòu)以及國際化城市環(huán)境等各方面推進(jìn)核心區(qū)的建設(shè)。

林友僑向記者介紹，科研和公共創(chuàng)新平臺方面，除了與德國弗勞恩霍夫協(xié)會 （歐洲最大的應(yīng)用科學(xué)研究機(jī)構(gòu)）合作的佛山中科院產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院已初步建成外，德國TüV萊茵集團(tuán)佛山檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)也將落戶。除此之外，服務(wù)區(qū)還將打造投資額約30億元的中德高技術(shù)服務(wù)平臺和中德高技術(shù)實(shí)驗(yàn)園兩大科研載體，引進(jìn)300~500家高技術(shù)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)。

黃雄表示，依靠單個(gè)企業(yè)完成創(chuàng)新，需付出高成本并承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)，而通過運(yùn)用市場之手，盤活資源，可以為工業(yè)服務(wù)企業(yè)提供孵化。

在國際商務(wù)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)方面，服務(wù)區(qū)引進(jìn)了德國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)協(xié)會中國辦事處和德國知名的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)機(jī)構(gòu)VJP法律事務(wù)，并與德國工商會AHK建立了合作伙伴關(guān)系，與西門子合作建成產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聚集平臺。

林友僑介紹道，為塑造良好的營商環(huán)境，佛山還將組建“中歐知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心”，以保障投資者權(quán)益。

不僅如此，中德工業(yè)服務(wù)區(qū)還“看上了”德國的職業(yè)人才。“我們這里將來要聚焦的是白領(lǐng)，而非藍(lán)領(lǐng)。”林友僑對記者表示，為了獲得“德國制造”背后真正的人才力量，服務(wù)區(qū)將與德國F+U培訓(xùn)中心、佛山中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院西門子自動(dòng)化技術(shù)示范中心，以及德國凱勒數(shù)控仿真實(shí)訓(xùn)平臺等開展三元制職業(yè)培訓(xùn)，并建設(shè)“佛山云制造體驗(yàn)培訓(xùn)中心”，讓企業(yè)及時(shí)獲取制造資源與服務(wù)。

“此外，我們正在與德國退休工程師俱樂部在洽談合作，讓德國已退休的工程師前往佛山對我們的人才進(jìn)行培訓(xùn)。”黃雄說。

在黃雄看來，中國的工業(yè)園千千萬萬，城市發(fā)展模式成百上千，中德工業(yè)服務(wù)區(qū)要想成功必須得 “接地氣”。“德國機(jī)構(gòu)也好，企業(yè)也好，最關(guān)心的必然是市場。”他認(rèn)為，政府的功能就是搭建一個(gè)能讓科研機(jī)構(gòu)在佛山生根落地、接地氣的平臺，然后在這個(gè)平臺周圍自動(dòng)就會聚焦一群科技型的企業(yè)。

建“仿真德國”吸引人才/

與其他新城不同的是，佛山新城管委會認(rèn)為，新城建設(shè)要見物，也要見人。“若能留住德國工程師，就可以留住一大批中高端人才。” 為此，佛山新城管委會主任趙海提出了“產(chǎn)、城、人”共同發(fā)展的概念。趙海曾對媒體表示，產(chǎn)業(yè)和城市是人的兩種載體，而人的發(fā)展才是城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目的，就是要讓市民感到這里宜居宜業(yè)，人才更有歸屬感，產(chǎn)、城、人三者是互動(dòng)發(fā)展。

佛山新城的規(guī)劃中，產(chǎn)、城、人三者合一。所謂“產(chǎn)”，工業(yè)服務(wù)區(qū)即代表新城的產(chǎn)業(yè)定位和方向；城，不是冰冷的建筑，而是將“小橋流水”和“高樓大廈”穿插組合，讓街道的拐角也有咖啡店；人，則是以人為本，如以公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展，有地鐵、輕軌、地下及空中慢行系統(tǒng)等，讓高效率、慢生活相得益彰。

2013年5月，中歐城市創(chuàng)新國際研討會在佛山舉行，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵認(rèn)為，佛山可以爭當(dāng)中歐城鎮(zhèn)化合作的示范區(qū)，這一想法得到佛山市積極響應(yīng)。

在中德工業(yè)服務(wù)區(qū)規(guī)劃圖上，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者看到，除了180萬平方米的中心商務(wù)區(qū)，其余大面積的土地劃給了文化中心、體育中心、商務(wù)中心和綠地。

除此之外，佛山新城CBD二期還將由佛山宗德投資發(fā)展有限公司投資35億元建設(shè)“仿真德國”。據(jù)了解，該項(xiàng)目除了為德國等國際企業(yè)進(jìn)入中德工業(yè)服務(wù)區(qū)牽線搭橋外，還將從硬件、軟件、服務(wù)、生活和工作等多方面向德國看齊，包括德國社區(qū)、德國醫(yī)院、德國酒店、德國風(fēng)情街等，以讓德國企業(yè)人才有賓至如歸之感。

黃雄告訴記者，為了使自然環(huán)境也向歐洲看齊，中德工業(yè)服務(wù)區(qū)的綠化率高達(dá)40%，其中包括兩個(gè)大的公園以及一條總長達(dá)8公里的濱河生態(tài)景觀帶。

林友僑強(qiáng)調(diào)，這一切都是為了營造“不在歐洲、勝似歐洲”之感。

吸引多家國內(nèi)企業(yè)進(jìn)駐/

然而，令人著急的是，漂亮的規(guī)劃和勃勃雄心背后，產(chǎn)業(yè)和人氣并未同步見長。雖然這與當(dāng)?shù)囟鄶?shù)建筑未完工有關(guān)，但一年多過去了，國際企業(yè)進(jìn)駐的情況似乎并不理想。

記者從佛山新城官方網(wǎng)站上看到，今年下半年以來，除了德國兩家媒體先后來訪，鮮見有德國或國際企業(yè)總部宣布進(jìn)駐。而在中德工業(yè)服務(wù)區(qū)的宣傳稿里僅提到兩家：“全球照明行業(yè)龍頭德國歐司朗亞太區(qū)總部已確定落戶，德國安聯(lián)保險(xiǎn)集團(tuán)還在洽談。”

不過，服務(wù)區(qū)倒是吸引了多家國內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部進(jìn)駐。在佛山新城核心區(qū)域的中心地帶，9幢由中國企業(yè)和企業(yè)家投資150億元、占地面積達(dá)180萬平方米的高樓群正在建設(shè)。林友僑對記者介紹道，其中一棟是蘇寧投資建設(shè)的佛山蘇寧廣場，另一棟是由佛山當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共同投資建造的佛山企業(yè)家大廈。

國內(nèi)企業(yè)的投資顯然緩解了新城區(qū)政府不少的資金壓力。不過，這顯然還不夠。據(jù)記者了解，綠化建設(shè)完全由政府投入，光景觀帶旁的濱江泳場每年投入就達(dá)到280萬元。而中德工業(yè)服務(wù)區(qū)寄望的“產(chǎn)業(yè)支撐”顯然還遙遙無期。據(jù)了解，目前在佛山投資的外商企業(yè)主要來自亞太地區(qū)。

對佛山來說，吸引德國以及歐洲投資者的梧桐樹已經(jīng)栽下，佛山的理想目標(biāo)——形成產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)、城、人和諧發(fā)展還有很長的路要走。