新《旅游法》實(shí)施三周 部分導(dǎo)游收入銳減七成

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 夏冰 發(fā)自上海    

每經(jīng)記者 夏冰 發(fā)自上海

新《旅游法》正式實(shí)施三周以來(lái)，導(dǎo)游群體遭遇了執(zhí)業(yè)困惑。多位業(yè)內(nèi)導(dǎo)游向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前導(dǎo)游收入確實(shí)銳減，歇業(yè)、改行的都有，但更多的是不知所措。

對(duì)此，著名旅游專家、中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏對(duì)記者表示，從目前的狀況看來(lái)，導(dǎo)游行業(yè)人才的流失已開(kāi)始，高端的優(yōu)秀導(dǎo)游因沒(méi)有購(gòu)物團(tuán)而收入銳減，可能轉(zhuǎn)行；而一些人緣、能力處于低端的導(dǎo)游，存在被淘汰和轉(zhuǎn)型的可能。行業(yè)資深人士也都提出了自己的看法。

有導(dǎo)游歇業(yè)轉(zhuǎn)行/

2013年被業(yè)內(nèi)人士笑稱為“旅游業(yè)地震年”，在“國(guó)八條”沖擊公務(wù)游、獎(jiǎng)勵(lì)游之后，10月份出臺(tái)的《旅游法》又令團(tuán)費(fèi)上漲，旅行社面臨“雪上加霜”的困境。

一些導(dǎo)游向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者抱怨，“新法出臺(tái)后，身邊不少導(dǎo)游朋友紛紛表示干活無(wú)動(dòng)力。做得一般的導(dǎo)游還在繼續(xù)做，做得很好的那部分資深導(dǎo)游則選擇了拒絕帶團(tuán)。”王娟（化名）——某家旅行社上海分公司的一名有著10年以上導(dǎo)齡的老導(dǎo)游如是告訴記者。而在剛過(guò)去的國(guó)慶黃金周里，王娟選擇依舊奮戰(zhàn)在帶團(tuán)游的一線，領(lǐng)著每日出團(tuán)時(shí)旅行社給的300元固定補(bǔ)助。

王娟解釋，之所以導(dǎo)游動(dòng)力下降，是因?yàn)楝F(xiàn)在只有出團(tuán)時(shí)旅行社給的固定導(dǎo)游補(bǔ)助，少了回扣，當(dāng)然會(huì)直接導(dǎo)致導(dǎo)游帶團(tuán)的動(dòng)力直線下滑。

在王娟這樣的老導(dǎo)游們看來(lái)，現(xiàn)在講100句話和講一句話拿到的錢(qián)都是一樣。而且在學(xué)校剛畢業(yè)的新導(dǎo)游和有經(jīng)驗(yàn)的老導(dǎo)游是拿一樣收入的時(shí)候，很多導(dǎo)游則拒絕帶團(tuán)。王娟有些導(dǎo)游朋友則選擇了轉(zhuǎn)行，在王娟看來(lái)，導(dǎo)游積極性下滑還直接影響旅游服務(wù)質(zhì)量。

不過(guò)，上海十大明星導(dǎo)游唐杰告訴記者，新《旅游法》影響的只是一部分專做協(xié)議的低價(jià)團(tuán)的旅行社，因?yàn)榇祟惵眯猩绫緛?lái)就是通過(guò)加點(diǎn)和購(gòu)物來(lái)補(bǔ)充自己的收入。而對(duì)于像唐杰所在的大旅行社來(lái)說(shuō)，沒(méi)受到影響，導(dǎo)游也未受到太大影響。

執(zhí)行中的“一刀切”/

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自從新法實(shí)施后，大部分旅行社都執(zhí)行了“導(dǎo)游不能強(qiáng)迫游客在指定購(gòu)物點(diǎn)購(gòu)物以獲取回扣”，行程單上也沒(méi)有購(gòu)物地點(diǎn)了。

對(duì)于新法的實(shí)際操作，部分旅行社則采取了“一刀切”的方法以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，不曾想“不讓購(gòu)物”反倒成了部分游客投訴的熱點(diǎn)。

雖然新法亦指出，如果游客要求，完全可以通過(guò)另外簽訂補(bǔ)充協(xié)議的方式來(lái)明確責(zé)權(quán)。其實(shí)，“在實(shí)際操作中很難，現(xiàn)在消費(fèi)者維權(quán)的意識(shí)很強(qiáng)，比如現(xiàn)在是說(shuō)好的全團(tuán)的人簽字加錢(qián)去什么景點(diǎn)，可客人回去以后，依然可以投訴你。這個(gè)補(bǔ)充協(xié)議是要跟旅行社提前簽訂的，尤其是散拼團(tuán)，散拼團(tuán)出去后是沒(méi)辦法和導(dǎo)游直接簽訂的?！蓖蹙旮嬖V記者，對(duì)于絕大多數(shù)持證導(dǎo)游來(lái)說(shuō)，新法的實(shí)施讓他們變得格外謹(jǐn)慎，正規(guī)導(dǎo)游都怕觸犯“紅線”影響職業(yè)生涯。

“我認(rèn)為《旅游法》并不是有意去保護(hù)游客，而忽視導(dǎo)游的權(quán)益，法律的制定是從根本上保護(hù)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。過(guò)去跟團(tuán)游當(dāng)中，導(dǎo)游將游客帶到專門(mén)面向團(tuán)隊(duì)客的購(gòu)買(mǎi)點(diǎn)，并且經(jīng)常把購(gòu)買(mǎi)點(diǎn)包裝成博物館、景點(diǎn)等手段來(lái)增加行程中的購(gòu)買(mǎi)時(shí)間，這本身已超出一個(gè)正常購(gòu)買(mǎi)特產(chǎn)的范疇?！睈?ài)游觀察網(wǎng)負(fù)責(zé)人鄭榮鋒對(duì)記者分析指出，“這種情況應(yīng)該讓市場(chǎng)來(lái)決定，法律是根基，靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。如果這個(gè)社會(huì)真的需要導(dǎo)游，那么，最終將給予更高的薪水待遇，請(qǐng)更好的人，自然團(tuán)費(fèi)會(huì)上升?！?/p>

部分導(dǎo)游收入銳減/

唐杰告訴記者，“國(guó)內(nèi)導(dǎo)游分成做地接和全陪的，而地接導(dǎo)游還分做單位組團(tuán)的團(tuán)隊(duì)導(dǎo)游和帶散客拼團(tuán)的導(dǎo)游。而按以前，導(dǎo)游有傭金，而傭金的多少是根據(jù)客人消費(fèi)的多少來(lái)定的，但新旅游法現(xiàn)在把傭金歸為商業(yè)賄賂，同時(shí)規(guī)定不能推自費(fèi)的景點(diǎn)和增加購(gòu)物，這對(duì)帶散客的這部分導(dǎo)游的收入沖擊蠻大。”

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，過(guò)去香港云南等地區(qū)的地接導(dǎo)游，一個(gè)月收入超1萬(wàn)元是很正常的，現(xiàn)在新《旅游法》一執(zhí)行，每個(gè)月3000元都很困難。

在新《旅游法》中，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，對(duì)于導(dǎo)游用工也做出“旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法訂立勞動(dòng)合同、支付勞動(dòng)報(bào)酬、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用”的規(guī)定。上述規(guī)定也讓一些旅行社開(kāi)始給專職導(dǎo)游增加基本工資或者提高帶團(tuán)補(bǔ)助。

“10月1日后，掛在本旅行社的導(dǎo)游必須簽署勞動(dòng)合同，按現(xiàn)在的《旅游法》叫臨時(shí)聘用導(dǎo)游的薪酬，也就是工資，那也意味著導(dǎo)游有基本工資了，較之原來(lái)的薪酬是漲了一點(diǎn)。以前平時(shí)的導(dǎo)游補(bǔ)助有些旅行社給300元/天，這個(gè)國(guó)慶則給到了500元/天，而上海的知名旅行社，則要更高些，聽(tīng)說(shuō)有‘黃金周’的導(dǎo)游補(bǔ)助拿了700元/天。”唐杰表示。

不過(guò)，對(duì)于出團(tuán)量不大的“夫妻店”式小旅行社而言，如果要常年養(yǎng)一幫導(dǎo)游并不現(xiàn)實(shí)。王娟對(duì)記者表示，旅行社大多采取臨時(shí)聘用導(dǎo)游的方式，為的是盡可能降低成本。

薪酬制度待完善/

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了少部分旅行社按照帶團(tuán)質(zhì)量、次數(shù)等指標(biāo)對(duì)導(dǎo)游薪酬進(jìn)行等級(jí)劃分外，大部分旅行社均未建立完善的導(dǎo)游薪酬制度及導(dǎo)游激勵(lì)機(jī)制。

實(shí)際上，我國(guó)關(guān)于導(dǎo)游薪酬制度的建立仍處在探索階段。國(guó)家旅游局曾出臺(tái) 《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化全國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，提出“探索建立公平透明的導(dǎo)游薪酬制度”，建立以基本工資和導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)為主體，帶團(tuán)補(bǔ)貼為補(bǔ)充的導(dǎo)游人員薪酬制度，并有部分省、市在導(dǎo)游薪酬制度上做過(guò)嘗試。

青芒果旅行網(wǎng)CEO高戈對(duì)記者表示，“新《旅游法》的實(shí)施雖然對(duì)整個(gè)旅游行業(yè)起到了整頓和約束的作用，但也不應(yīng)該致使導(dǎo)游人才的流失?！备髀眯猩缈梢砸黄饏f(xié)商一個(gè)新的導(dǎo)游薪酬核定標(biāo)準(zhǔn)，另外，再根據(jù)服務(wù)水平和出團(tuán)時(shí)間、線路長(zhǎng)短等因素，對(duì)導(dǎo)游的付出進(jìn)行考核，或者可按產(chǎn)品服務(wù)難度和等級(jí)得到相應(yīng)的帶團(tuán)補(bǔ)助，從而提高其積極性，提高待遇留住人才，這需要一些制度的引導(dǎo)。

鄭榮鋒建議，“優(yōu)秀導(dǎo)游的權(quán)益應(yīng)依賴于旅行社正常工資福利的提升，而非回扣?！堵糜畏ā反龠M(jìn)的是團(tuán)費(fèi)和行程回歸正常，這才是從根本上保障導(dǎo)游的最終權(quán)益。對(duì)于行程當(dāng)中的購(gòu)買(mǎi)安排，則應(yīng)通過(guò)線路設(shè)計(jì)的產(chǎn)品升級(jí)來(lái)解決，給予客人更多自由購(gòu)買(mǎi)、自由選擇的機(jī)會(huì)，這將有效協(xié)調(diào)希望購(gòu)物的游客與不去購(gòu)物的游客的矛盾，并且可以避免回扣的產(chǎn)生。”