合肥綜保區(qū)申報已交部委會簽 可每年“截流”15億出口額

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京

昨日 （10月22日），《每日經(jīng)濟新聞》記者獨家從接近安徽省商務(wù)廳的人士處了解到，合肥欲加入到自貿(mào)區(qū)的爭奪戰(zhàn)中。其中，合肥綜合保稅區(qū)的申報方案已經(jīng)遞交九部委正式會簽。

根據(jù)10月16日的申報專題會，安徽省方面提出爭取在年內(nèi)獲批合肥綜合保稅區(qū)，并在未來把合肥作為出口加工區(qū)和綜合保稅區(qū)的疊加區(qū)域，提早謀劃自貿(mào)區(qū)的申報啟動工作。

綜保區(qū)爭奪戰(zhàn)

業(yè)內(nèi)人士表示，自由貿(mào)易區(qū)最終將落戶在具有一定貿(mào)易和投資便利化基礎(chǔ)的地方綜合保稅區(qū)，這是毫無疑問的，也可以說自由貿(mào)易區(qū)就是綜合保稅區(qū)的升級。

而合肥所要爭取的綜合保稅區(qū)，年內(nèi)就可能獲批?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者從接近安徽省商務(wù)廳人士處得到消息，申報方案已經(jīng)提交海關(guān)總署、商務(wù)部等九部委會簽。“年內(nèi)就能獲批。”該人士稱，九部委會簽后，還要提請國務(wù)院批復(fù)。

根據(jù)報批方案，合肥綜合保稅區(qū)將在新站區(qū)建設(shè)，規(guī)劃面積為2.6平方公里，四至范圍為：東方大道以北、魏武路以南、新蚌埠路以東、銅陵北路以西。

2012年9月，合肥啟動了綜合保稅區(qū)申報工作，規(guī)劃方案在海關(guān)總署主導(dǎo)的九部委先后兩次征求意見。記者從該省商務(wù)廳處了解到，合肥綜合保稅區(qū)獲批后，將是繼重慶、四川、河南之后的中西部又一大綜合保稅區(qū)，不僅可以提升安徽對外開放程度，促進出口，拉動就業(yè)，還將提升安徽在中部地區(qū)發(fā)揮戰(zhàn)略作用。

截至2013年9月，經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的綜合保稅區(qū)有32家。未來若有自由貿(mào)易區(qū)再獲批，最大的可能就是從這些綜合保稅區(qū)中升級而出。

關(guān)鍵的時間點

合肥綜合保稅區(qū)獲批的節(jié)點對于安徽來說至關(guān)重要。第四季度是各省兌現(xiàn)年初所訂的經(jīng)濟指標的最后沖刺階段。無論是工業(yè)增加值、消費、還是外貿(mào)，各省各部門都鉚足了勁兒，而綜合保稅區(qū)對貿(mào)易投資的影響最為直接。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從該省商務(wù)廳處了解到，今年安徽的外貿(mào)增長目標難以完成。用上述人士的話說，“肯定是完不成了”。

年初，安徽外貿(mào)增長目標定在15%，照現(xiàn)在的進出口形勢，只能完成10%～12%。1～9月，安徽外貿(mào)增長為9.2％，這個數(shù)字比前8月的14.9%，低了5.7個百分點。安徽是中國家電生產(chǎn)聚集地，產(chǎn)品有很大部分出口歐洲，美國也是其重要市場。受累于外需不振，安徽8、9月單月出口增速驟降51.6%和41%。

在外貿(mào)增長逐季放緩的第四季度，安徽省商務(wù)廳人士稱，合肥綜合保稅區(qū)若獲批，對安徽外貿(mào)影響將非常大，也是全省努力爭取和工作的重中之重。

根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策，海關(guān)對保稅區(qū)實行封閉管理，境外貨物進入保稅區(qū)，實行保稅管理。境內(nèi)其他地區(qū)貨物進入保稅區(qū)，視同出境。同時，商務(wù)、外匯管理部門也對保稅區(qū)實行相對優(yōu)惠的政策。企業(yè)在綜合保稅區(qū)開展口岸作業(yè)業(yè)務(wù)，海關(guān)、商檢等部門在園區(qū)內(nèi)查驗貨物后，可在任何口岸（海港或空港）轉(zhuǎn)關(guān)出口，無須再開箱查驗。

各省都十分重視申報綜合保稅區(qū)。上述人士稱，沒有綜合保稅區(qū)的結(jié)果是，每年至少有15億元出口額“流失”到別省。

地方政府出招自保

上述人士也對記者坦言，從目前的情況看，即將獲批綜保區(qū)的合肥還不具備申請自貿(mào)區(qū)的條件。

作為中部省份的安徽省，并不是外貿(mào)和外資云集大省，總量較小，年均幾百億美元的進出口額，只抵得上廣東或江蘇的月度出口額。相較申請自貿(mào)區(qū)的青島、深圳前海、重慶、舟山等沿海或內(nèi)陸港口城市而言，它也不是年吞吐量上千萬集裝箱的重要港口。

“自貿(mào)區(qū)跟綜合保稅區(qū)的最大不同是整個管理體制的改革，從產(chǎn)業(yè)上來說是金融業(yè)和服務(wù)業(yè)的開放。”該人士說，而目前安徽的產(chǎn)業(yè)水平還未到這一步。

也即，在綜合保稅區(qū)的政策紅利沒有用盡的情況下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還有空間時，綜合保稅區(qū)是重要抓手。但安徽省顯然看得更遠，提出提早謀動自貿(mào)區(qū)，正是為日后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和進一步擴大開放作了預(yù)留空間。

在牽頭青島自貿(mào)區(qū)申報的一名當?shù)厝耸靠磥?，在告別了經(jīng)濟高速增長階段之后，各地申報自貿(mào)區(qū)或者謀動自貿(mào)區(qū)，是地方政府為促經(jīng)濟增長而出招。“從中央層面來看，不太可能出臺大規(guī)模經(jīng)濟刺激政策了，所以各地得自己想辦法。”