上海自貿(mào)區(qū)影響發(fā)酵“后花園”昆山期待“溢出效應(yīng)”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 夏冰 發(fā)自昆山    

每經(jīng)記者 夏冰 發(fā)自昆山

上海地鐵11號(hào)線昆山花橋站目前已進(jìn)入通車倒計(jì)時(shí)，地鐵開(kāi)通后，也將真正實(shí)現(xiàn)上海與昆山的無(wú)縫對(duì)接。與此同時(shí)，上海自貿(mào)區(qū)掛牌運(yùn)行后，被譽(yù)為上海后花園的昆山該如何承接“溢出效應(yīng)”？又該如何謹(jǐn)防“虹吸效應(yīng)”？

對(duì)接自貿(mào)區(qū)品牌和創(chuàng)新/

日前，記者從昆山市政府舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，主題為“增創(chuàng)轉(zhuǎn)型新優(yōu)勢(shì)，打造發(fā)展升級(jí)版”的2013昆山金秋經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)將于10月16日拉開(kāi)帷幕，并持續(xù)至11月下旬。而今年的金秋經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)，昆山方面特別提出對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)的品牌和創(chuàng)新舉措。

昆山市市長(zhǎng)路軍透露，昆山的發(fā)展依托于上海，因此，自貿(mào)區(qū)對(duì)昆山而言是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，同時(shí)對(duì)昆山的下一步轉(zhuǎn)型升級(jí)也是重大機(jī)遇。據(jù)其透露，目前，昆山已開(kāi)始考慮深化與上海制造業(yè)的價(jià)值鏈分工，適度調(diào)整服務(wù)業(yè)的未來(lái)重點(diǎn)，暫緩?fù)七M(jìn)知識(shí)密集度高、對(duì)成本不敏感的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展物流倉(cāng)儲(chǔ)、服務(wù)外包和金融后臺(tái)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

目前長(zhǎng)三角地區(qū)包括蘇州、寧波、南通等在內(nèi)的城市群，正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵階段。而上海自貿(mào)區(qū)有可能對(duì)高端制造業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、外貿(mào)業(yè)、物流業(yè)產(chǎn)生“虹吸”效應(yīng)，這著實(shí)讓地方有些“緊張”。作為一個(gè)以制造業(yè)為主的城市，昆山方面最擔(dān)心的是上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，可能會(huì)削弱今年2月份剛剛獲得國(guó)務(wù)院正式批復(fù)的《昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)》的意義。

“虹吸”可能性不大/

記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，國(guó)務(wù)院方面賦予了昆山與臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域8個(gè)方面的優(yōu)惠，如在兩岸金融方面，臺(tái)灣金控企業(yè)可以與地方合資成立證券公司，花橋可以人民幣兌新臺(tái)幣結(jié)算，而隨著下一步上海自貿(mào)區(qū)在外資領(lǐng)域開(kāi)放，尤其是人民幣資本項(xiàng)目自由兌換的推開(kāi)，昆山的優(yōu)勢(shì)將不再明顯。

據(jù)上海一位對(duì)自貿(mào)區(qū)頗有研究的學(xué)者對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，自貿(mào)區(qū)的建立將削弱昆山試驗(yàn)區(qū)及昆山綜保區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)。因?yàn)樽再Q(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)可能會(huì)導(dǎo)致昆山大型企業(yè)中的一些功能性業(yè)務(wù)，如銷售、投融資、物流、結(jié)算向自貿(mào)區(qū)集中，從而固化昆山的生產(chǎn)制造地位，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

但上述觀點(diǎn)在昆山方面經(jīng)過(guò)一番研究和評(píng)估后，得出了“自貿(mào)區(qū)對(duì)昆山的‘虹吸’轉(zhuǎn)移的可能性不大”的結(jié)論。

“從制造業(yè)角度而言，昆山的電子信息產(chǎn)業(yè)大多處于加工制造環(huán)節(jié)；另外，自貿(mào)區(qū)目前只涵蓋4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總共28.78平方公里，但目前自貿(mào)區(qū)內(nèi)已注冊(cè)5萬(wàn)多家企業(yè)，80%的面積已經(jīng)飽和。由于自貿(mào)區(qū)內(nèi)空間非常有限，所以對(duì)項(xiàng)目是優(yōu)中選優(yōu)，因此，下一步自貿(mào)區(qū)中至少有一部分有可能將往上海周邊轉(zhuǎn)移，從而對(duì)上海本地的部分制造業(yè)產(chǎn)生對(duì)外擠壓效應(yīng)，比如上海的汽車零配件產(chǎn)業(yè)，有可能這部分優(yōu)質(zhì)的制造業(yè)會(huì)隨著未來(lái)的發(fā)展落地昆山。”昆山市副市長(zhǎng)沈曉明透露，下一步如果自貿(mào)區(qū)有二期、三期的擴(kuò)容計(jì)劃，昆山等首選周邊城市的工業(yè)園區(qū)都可能成為擴(kuò)容方向。

對(duì)此，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際貿(mào)易系副主任、上海自由貿(mào)易區(qū)研究中心副主任陳波表示，上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立的目的重在制度改革試驗(yàn)與可復(fù)制性，不在于招商引資，所以對(duì)周邊開(kāi)發(fā)區(qū)外資的吸入作用不會(huì)太大，地方不必過(guò)度擔(dān)憂。

會(huì)上，昆山方面還透露，下一步將盡快在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立對(duì)外開(kāi)放窗口，對(duì)上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開(kāi)展定點(diǎn)招商，對(duì)接上?？诎?，建立與自貿(mào)區(qū)互通的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。