車輛油耗限值劃定“生死線” 或出臺懲罰性措施倒逼車企轉型

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 劉衛(wèi)琰 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 劉衛(wèi)琰 發(fā)自北京

眼下，國內針對汽車燃料消耗限值的政策正日趨嚴格。

日前，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司機械裝備處處長吳衛(wèi)在出席由中國汽車工業(yè)協(xié)會主辦的 “混合動力汽車技術及推廣研討會”時表示，未來要從市場化、法制化兩方面著手，嚴格乘用車燃料消耗管理，“不達標的企業(yè)可能面臨淘汰的風險”。

一家自主品牌車企的相關負責人向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“所謂‘淘汰的風險’，就是國家將對燃料消耗不達標的企業(yè)采取懲罰措施，處于末位企業(yè)很可能將限制其生產(chǎn)和銷售，逼迫其退市或被其他企業(yè)兼并。”

吳衛(wèi)稱，根據(jù)調查統(tǒng)計，截至2012年底，仍有不少國產(chǎn)汽車企業(yè)和進口車企業(yè)沒有達到燃料消耗量強制標準，目前未達到2015年燃料消耗限值標準的企業(yè)的比例達到近八成。吳衛(wèi)所引數(shù)據(jù)來自于工信部發(fā)布的《2012年下半年中國乘用車企業(yè)平均燃料消耗量報告》（以下簡稱《報告》）。

對此，全國乘用車市場信息聯(lián)席會副秘書長崔東樹在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，“在政府強化燃料消耗管理的壓力下，這部分（不達標）企業(yè)要不就甘愿受罰，要不就積極實施動力技術升級，調整產(chǎn)品結構推出小型車或者更具技術先進性的車型。”

懲罰性政策將出臺/

隨著能源問題日益突出，國家相關部委對于汽車燃料消耗的管理也日趨嚴格。今年5月1日，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》（以下簡稱《核算辦法》）正式公布實施。根據(jù)該《核算辦法》規(guī)定，工信部、發(fā)改委等部門就此明確，將進一步出臺《核算辦法》的配套管理辦法，對企業(yè)上報車輛燃料消耗量數(shù)據(jù)進行核查，對于未達標的企業(yè)將實施懲罰措施。

而吳衛(wèi)則明確表示，為了推動節(jié)能減排工作，“未來沒有達到燃料消耗限值標準的企業(yè)將受到懲罰，很可能將面臨淘汰的風險。”

對此，國內某自主品牌相關負責人證實：“實際上這種懲罰性措施已在制定當中，2015年沒有達標的末位企業(yè)很可能將被限制生產(chǎn)或銷售。”

事實上，國家相關部委對未來乘用車產(chǎn)品平均燃料消耗量不達標企業(yè)，采取懲罰措施已醞釀已久。一位合資車企的人士向 《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，“今年工信部一直在加緊制定 《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理辦法》，上述懲罰措施則是新管理辦法中的一部分。”

同時，該內部人士透露，“7月工信部已組織部分企業(yè)對于《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理辦法》的內容和框架進行了集中討論，預計今年年底之前將完成初步制定工作。”

關于車輛燃料消耗的新政策不斷出臺，意味著各家汽車企業(yè)都面臨嚴峻的考驗。今年3月頒布的《國務院關于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）的通知》中提出，2015年我國乘用車產(chǎn)品平均燃料消耗量要降至6.9升/100公里，2020年將至5.0升/100公里。

上述自主品牌相關負責人表示，“對于不少企業(yè)來說，達到這一目標依然存在較大的難度。”

《報告》顯示，截至2012年底，我國乘用車平均燃料消耗量實際值為7.42L/100公里。其中，國產(chǎn)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量實際值為7.32L/100公里；進口乘用車平均燃料消耗量實際值為9.16L/100公里。

截至去年年底，大約有24%的國產(chǎn)車企業(yè)和32%的進口車企業(yè)沒有達到燃料消耗量強制性標準，沒有達到2015年燃料消耗限值標準的企業(yè)比例則達到78%。

逼迫車企轉型提速/

面對將被淘汰的風險，汽車生產(chǎn)企業(yè)面臨的技術挑戰(zhàn)壓力顯現(xiàn)。在崔東樹看來，推出高性能發(fā)動機，或者推出更多小型車，是應對的新方式。

崔東樹表示：“從《報告》來看，沒能實現(xiàn)燃料消耗限值目標的企業(yè)大多是因為產(chǎn)品結構不合理，他們主要以生產(chǎn)或者銷售大排量的SUV車型和燃料消耗值較高的微型客車。”

《每日經(jīng)濟新聞》記者也查閱到，以未達標企業(yè)北汽福田汽車股份有限公司和北汽銀翔汽車有限公司為例，其乘用車產(chǎn)品主要為微型客車?！秷蟾妗凤@示，這兩個企業(yè)的實際平均燃料消耗量分別為10.11升/100公里和7.3升/100公里，而達標值分別為9.44升/100公里和7.15升/100公里。

另外，由于SUV車型排量通常較高，東風裕隆汽車有限公司和克萊斯勒（中國）汽車銷售有限公司作為兩個主要生產(chǎn)和銷售SUV車型企業(yè)代表，實際平均燃料消耗量分別為11.42升/100公里和9.93升/100公里，而達標值為10.18升/100公里和9.76升/100公里。

因此，包括電動車在內的新能源汽車也是企業(yè)降低整體燃料消耗量的解決方案。根據(jù)《核算辦法》的規(guī)定，對企業(yè)生產(chǎn)或進口的純電動乘用車、燃料電池乘用車、純電動驅動模式綜合工況續(xù)駛里程達到50公里及以上的插電式混合動力乘用車，綜合工況燃料消耗量實際值按零計算，并按5倍數(shù)量計入核算基數(shù)之和。但由于目前實現(xiàn)電動車尚不具備市場批量推廣的條件，因此一些生產(chǎn)SUV車型為主的汽車企業(yè)另辟蹊徑。

長城汽車的相關負責人表示，“長城作為一個以生產(chǎn)和銷售SUV為主的企業(yè)，為了達到相關政策要求，最佳的解決方案就是推出渦輪增壓發(fā)動機車型，目前1.6T發(fā)動機已搭載在部分SUV車型上，未來還將繼續(xù)研發(fā)此類小排量發(fā)動機。”

此外，在不少業(yè)內人士看來，在燃料消耗目標的壓力下，小型車也將再次迎來發(fā)展的機遇。

而眼下，國內的小型車市場面臨萎縮。數(shù)據(jù)顯示，今年1~8月在我國A級、B級、C級轎車的銷量分別出現(xiàn)同比22%、8%和13%的高速增長時，A0級以及A00級轎車銷量卻分別同比下滑5%和7%。

“在政策壓力下，目前生產(chǎn)微型客車的企業(yè)，很可能將依托目前的生產(chǎn)線生產(chǎn)小型轎車。”有業(yè)內人士分析認為，“同時，隨著高性能發(fā)動機的加速研發(fā)和投放，小型車的品質也急待提升，改變目前小型車技術發(fā)展相對滯后的現(xiàn)狀。”