透視美國政府“關門”風波

新華網(wǎng)華盛頓10月4日電 由于聯(lián)邦政府關門，美國總統(tǒng)奧巴馬徹底取消原定于5日開始的亞洲四國之行。他也將由此缺席本屆亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議以及美國—東盟峰會、東亞峰會。

奧巴馬取消亞洲之行，旨在留在國內就政府重新開門問題與共和黨進行博弈。分析人士認為，目前政府非核心部門停擺的局面仍在持續(xù)，很可能與日益逼近的債務上限問題“撞車”，從而引發(fā)更加嚴重的后果。

政府關門僵局未解

由于民主、共和兩黨未能就始于10月1日的政府新財年預算決議達成共識，美國聯(lián)邦政府陷入17年來的首次關門風波。這場鬧劇表面上看是民主、共和兩黨有關預算問題的交鋒，實則是主導眾議院的共和黨人借題發(fā)揮，向奧巴馬醫(yī)改發(fā)難，后因要價太高遭民主黨堅決抵制。

美國內政僵局很快殃及外交。白宮3日晚發(fā)表聲明說，奧巴馬取消亞洲之行一是因為聯(lián)邦政府關門給出訪造成困難，二是由于他決心留在國內敦促共和黨人讓政府重新開門。白宮還發(fā)難說，共和黨“損害了美國通過增加出口提高國內就業(yè)以及在最大新興市場地區(qū)強化美國領導地位和利益的能力”。

然而，幾天來，政府部分關停的現(xiàn)實未能撼動兩黨原有的立場。共和黨沒有放棄將奧巴馬醫(yī)改與政府預算決議相捆綁的戰(zhàn)略，而奧巴馬一再重申，一切要到政府恢復正常運轉后再談。目前，雙方分歧難消，尚未進入平心靜氣的實質性討論階段。

分析人士認為，眼下來看，不惜以政府關門為代價來謀求打擊奧巴馬醫(yī)改的共和黨并沒有從這場爭斗中撈到多少好處，他們可能將試圖推進一些修補性措施，如選擇性地恢復一些部門運作，并給強制休假的政府雇員補發(fā)工資。不過，對于這樣小修小補的行為，奧巴馬恐怕不會買賬。

債務大限火上澆油

政府關門事件的轉機尚未出現(xiàn)，債務上限問題卻如陰云壓頂般來襲。美國財長雅各布·盧此前已多次警告，財政部的非常規(guī)應對措施將于10月17日耗盡，國會須在此之前提高債務上限以避免發(fā)生債務違約。

奧巴馬表示，國會必須無條件上調債務上限。共和黨則要求，除非協(xié)議中包含削減財政赤字的措施或滿足共和黨其他政策要求，否則不會支持上調債務上限。

兩黨互不妥協(xié)的態(tài)度讓越來越多人擔心，政府關門和債務危機兩大問題將重疊。美國財政部近日公布的一份報告顯示，如果美國發(fā)生違約，可能引發(fā)災難性后果：信貸市場緊繃，國債利率飆升，負面溢出影響將波及全球市場，產生的影響堪比2008年金融危機。

共和黨內部近來出現(xiàn)呼吁盡快結束政府關門的聲音，有議員建議將重心轉向債務問題，借機與民主黨就更廣泛的財政問題展開討論。眾議員安迪·哈里斯3日表示，兩黨目前圍繞財政議題的交鋒仍在延續(xù)，現(xiàn)在來看兩黨就預算和公共債務上限議題的談判可能會合二為一。

兩黨對抗代價高昂

目前，民主、共和兩黨各不相讓，都付出了高昂的代價。多項民調顯示，美國人對政府關門一事普遍不滿，雖然歸咎共和黨的民眾比例更高，但也有不少人將板子打在民主黨身上。

美國哥倫比亞廣播公司3日發(fā)布的民調顯示，目前約87%的美國人對華盛頓政治圈的做法不滿。在“政府關門該怪誰”的問題上，約有44%的民眾認為應責備共和黨，35%的人怪罪奧巴馬和民主黨。

此外，70%的民眾不認同共和黨在政府預算談判中的處理方式，比不贊同民主黨做法的比例高出11%。在“國會現(xiàn)階段第一要務是什么”的問題上，70%的美國人認為國會應先“讓政府恢復運行”，而不是“阻止醫(yī)改法案的施行”。

美國布魯金斯學會高級研究員威廉·高爾斯頓認為，奧巴馬醫(yī)改是民主黨要強勢捍衛(wèi)的成果，共和黨應該將重心轉向真正意義上的財政政策討論，這是協(xié)商解決危機的現(xiàn)實方法。

此外，政府關門風波不僅引發(fā)民怨，還迫使奧巴馬徹底取消亞洲之行，對美國外交產生影響。普林斯頓大學教授朱利安·利澤利認為，奧巴馬恐怕?lián)?，在政府關門的當口選擇離開華盛頓，共和黨可能會借機指責其沒有談判誠意，竟在國家陷入危機時還選擇出訪。

更重要的是，這場國內危機的形勢未來數(shù)日還會更加緊張。