透視美國(guó)政府“關(guān)門(mén)”風(fēng)波

新華網(wǎng)華盛頓10月4日電 由于聯(lián)邦政府關(guān)門(mén)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬徹底取消原定于5日開(kāi)始的亞洲四國(guó)之行。他也將由此缺席本屆亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議以及美國(guó)—東盟峰會(huì)、東亞峰會(huì)。

奧巴馬取消亞洲之行，旨在留在國(guó)內(nèi)就政府重新開(kāi)門(mén)問(wèn)題與共和黨進(jìn)行博弈。分析人士認(rèn)為，目前政府非核心部門(mén)停擺的局面仍在持續(xù)，很可能與日益逼近的債務(wù)上限問(wèn)題“撞車(chē)”，從而引發(fā)更加嚴(yán)重的后果。

政府關(guān)門(mén)僵局未解

由于民主、共和兩黨未能就始于10月1日的政府新財(cái)年預(yù)算決議達(dá)成共識(shí)，美國(guó)聯(lián)邦政府陷入17年來(lái)的首次關(guān)門(mén)風(fēng)波。這場(chǎng)鬧劇表面上看是民主、共和兩黨有關(guān)預(yù)算問(wèn)題的交鋒，實(shí)則是主導(dǎo)眾議院的共和黨人借題發(fā)揮，向奧巴馬醫(yī)改發(fā)難，后因要價(jià)太高遭民主黨堅(jiān)決抵制。

美國(guó)內(nèi)政僵局很快殃及外交。白宮3日晚發(fā)表聲明說(shuō)，奧巴馬取消亞洲之行一是因?yàn)槁?lián)邦政府關(guān)門(mén)給出訪(fǎng)造成困難，二是由于他決心留在國(guó)內(nèi)敦促共和黨人讓政府重新開(kāi)門(mén)。白宮還發(fā)難說(shuō)，共和黨“損害了美國(guó)通過(guò)增加出口提高國(guó)內(nèi)就業(yè)以及在最大新興市場(chǎng)地區(qū)強(qiáng)化美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位和利益的能力”。

然而，幾天來(lái)，政府部分關(guān)停的現(xiàn)實(shí)未能撼動(dòng)兩黨原有的立場(chǎng)。共和黨沒(méi)有放棄將奧巴馬醫(yī)改與政府預(yù)算決議相捆綁的戰(zhàn)略，而奧巴馬一再重申，一切要到政府恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)后再談。目前，雙方分歧難消，尚未進(jìn)入平心靜氣的實(shí)質(zhì)性討論階段。

分析人士認(rèn)為，眼下來(lái)看，不惜以政府關(guān)門(mén)為代價(jià)來(lái)謀求打擊奧巴馬醫(yī)改的共和黨并沒(méi)有從這場(chǎng)爭(zhēng)斗中撈到多少好處，他們可能將試圖推進(jìn)一些修補(bǔ)性措施，如選擇性地恢復(fù)一些部門(mén)運(yùn)作，并給強(qiáng)制休假的政府雇員補(bǔ)發(fā)工資。不過(guò)，對(duì)于這樣小修小補(bǔ)的行為，奧巴馬恐怕不會(huì)買(mǎi)賬。

債務(wù)大限火上澆油

政府關(guān)門(mén)事件的轉(zhuǎn)機(jī)尚未出現(xiàn)，債務(wù)上限問(wèn)題卻如陰云壓頂般來(lái)襲。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)雅各布·盧此前已多次警告，財(cái)政部的非常規(guī)應(yīng)對(duì)措施將于10月17日耗盡，國(guó)會(huì)須在此之前提高債務(wù)上限以避免發(fā)生債務(wù)違約。

奧巴馬表示，國(guó)會(huì)必須無(wú)條件上調(diào)債務(wù)上限。共和黨則要求，除非協(xié)議中包含削減財(cái)政赤字的措施或滿(mǎn)足共和黨其他政策要求，否則不會(huì)支持上調(diào)債務(wù)上限。

兩黨互不妥協(xié)的態(tài)度讓越來(lái)越多人擔(dān)心，政府關(guān)門(mén)和債務(wù)危機(jī)兩大問(wèn)題將重疊。美國(guó)財(cái)政部近日公布的一份報(bào)告顯示，如果美國(guó)發(fā)生違約，可能引發(fā)災(zāi)難性后果：信貸市場(chǎng)緊繃，國(guó)債利率飆升，負(fù)面溢出影響將波及全球市場(chǎng)，產(chǎn)生的影響堪比2008年金融危機(jī)。

共和黨內(nèi)部近來(lái)出現(xiàn)呼吁盡快結(jié)束政府關(guān)門(mén)的聲音，有議員建議將重心轉(zhuǎn)向債務(wù)問(wèn)題，借機(jī)與民主黨就更廣泛的財(cái)政問(wèn)題展開(kāi)討論。眾議員安迪·哈里斯3日表示，兩黨目前圍繞財(cái)政議題的交鋒仍在延續(xù)，現(xiàn)在來(lái)看兩黨就預(yù)算和公共債務(wù)上限議題的談判可能會(huì)合二為一。

兩黨對(duì)抗代價(jià)高昂

目前，民主、共和兩黨各不相讓?zhuān)几冻隽烁甙旱拇鷥r(jià)。多項(xiàng)民調(diào)顯示，美國(guó)人對(duì)政府關(guān)門(mén)一事普遍不滿(mǎn)，雖然歸咎共和黨的民眾比例更高，但也有不少人將板子打在民主黨身上。

美國(guó)哥倫比亞廣播公司3日發(fā)布的民調(diào)顯示，目前約87%的美國(guó)人對(duì)華盛頓政治圈的做法不滿(mǎn)。在“政府關(guān)門(mén)該怪誰(shuí)”的問(wèn)題上，約有44%的民眾認(rèn)為應(yīng)責(zé)備共和黨，35%的人怪罪奧巴馬和民主黨。

此外，70%的民眾不認(rèn)同共和黨在政府預(yù)算談判中的處理方式，比不贊同民主黨做法的比例高出11%。在“國(guó)會(huì)現(xiàn)階段第一要?jiǎng)?wù)是什么”的問(wèn)題上，70%的美國(guó)人認(rèn)為國(guó)會(huì)應(yīng)先“讓政府恢復(fù)運(yùn)行”，而不是“阻止醫(yī)改法案的施行”。

美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員威廉·高爾斯頓認(rèn)為，奧巴馬醫(yī)改是民主黨要強(qiáng)勢(shì)捍衛(wèi)的成果，共和黨應(yīng)該將重心轉(zhuǎn)向真正意義上的財(cái)政政策討論，這是協(xié)商解決危機(jī)的現(xiàn)實(shí)方法。

此外，政府關(guān)門(mén)風(fēng)波不僅引發(fā)民怨，還迫使奧巴馬徹底取消亞洲之行，對(duì)美國(guó)外交產(chǎn)生影響。普林斯頓大學(xué)教授朱利安·利澤利認(rèn)為，奧巴馬恐怕?lián)?，在政府關(guān)門(mén)的當(dāng)口選擇離開(kāi)華盛頓，共和黨可能會(huì)借機(jī)指責(zé)其沒(méi)有談判誠(chéng)意，竟在國(guó)家陷入危機(jī)時(shí)還選擇出訪(fǎng)。

更重要的是，這場(chǎng)國(guó)內(nèi)危機(jī)的形勢(shì)未來(lái)數(shù)日還會(huì)更加緊張。