內(nèi)蒙古出臺煤炭救市政策：降低調(diào)節(jié)基金標準 減免鐵路運雜費

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 趙春燕 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 趙春燕 發(fā)自北京

繼山西出臺“煤炭20條”為煤炭企業(yè)減負之后，我國產(chǎn)煤最多的內(nèi)蒙古自治區(qū)也出臺了類似措施。

昨日（9月23日），內(nèi)蒙古自治區(qū)政府官方網(wǎng)站公布 《關(guān)于促進全區(qū)煤炭經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的有關(guān)措施的通知》（以下簡稱 《措施》），從下調(diào)煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收標準、規(guī)范和減免鐵路運雜收費等方面，對內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)進行減負。

山西汾渭能源咨詢分析師張朋程告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，內(nèi)蒙古煤炭救市措施出臺后，政策性成本降幅在2~7元/噸，煤炭物流成本降幅在20~30元/噸，蒙煤競爭力有所提高。

多位業(yè)內(nèi)人士向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，內(nèi)蒙古的救市措施最大的亮點在于鐵路運費的大幅度降低，因為長久以來蒙煤運輸成本高是一大難題。

少征價格調(diào)節(jié)基金 利好褐煤市場/

上述《措施》的近期政策中，“下調(diào)煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收標準”一項規(guī)定，從2013年9月1日起至12月31日，褐煤下調(diào)為6元/噸，其中對價格下跌幅度達到30%的，下調(diào)為4元/噸；無煙煤維持原標準20元/噸。其他煤種，發(fā)熱量在4500大卡（含4500大卡）以下、價格下跌幅度高于25%的，下調(diào)為8元/噸；發(fā)熱量在4500大卡以上、價格下跌幅度在20%以內(nèi)的，下調(diào)為12元/噸。

《措施》還指出，對于煤炭價格調(diào)節(jié)基金的征收標準將會根據(jù)今后煤炭價格變化情況做適時調(diào)整。金銀島分析師蒲曉花向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，此為內(nèi)蒙古自2009年征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金以來，首次根據(jù)市場變化適時調(diào)整。“其中褐煤價格調(diào)節(jié)基金最高減少4元/噸，短期內(nèi)利好褐煤市場，也利好發(fā)熱量在4500大卡以下，價格跌幅超過25%的低卡煤種。”

上述 《措施》中近期政策還規(guī)定，“從2013年8月20日起至12月31日，暫停收取煤炭礦產(chǎn)資源補償費自治區(qū)留成部分和煤礦維簡費。”

山西汾渭能源咨詢分析師王旭峰向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，煤炭資源大省的救市措施一般的特征是減免不必要的費用，然后再發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。

根據(jù)《措施》，中長期政策集中在發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，包括加大金融支持煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度；繼續(xù)推進煤炭、電力、化工、冶金企業(yè)整合重組；盡快建立內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭價格形成機制等。

降低物流成本 保障重點煤企外運/

對中國第一產(chǎn)煤大省內(nèi)蒙古來說，鐵路貨運線路導(dǎo)致的運費高企，一直是蒙煤參與市場競爭中的一大短板。

張朋程告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，蒙煤運到海邊的運輸成本幾乎占到整體成本的50%左右，因為鐵路運輸線路長，蒙煤的運輸成本比陜西和山西都要高許多。

此前，雖然蒙煤的出礦成本低，但是運輸成本降不下來，便只能依附神華的鐵路運輸專用線運出來。而內(nèi)蒙古剛剛出臺的救市政策來看，也在重點解決這個問題。

《措施》規(guī)定，“自本通知發(fā)印之日起至2013年12月31日止，呼和浩特鐵路局、沈陽鐵路局、哈爾濱鐵路局等鐵路運輸部門減免部分鐵路運雜費。”據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計，按照各種費用減免與所涉及的鐵路線運輸里程合計，物流成本降幅為20~30元/噸。

對于鐵路運雜費的減免，蒲曉花告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，鐵路運輸局根據(jù)煤炭市場的變化而適時調(diào)整鐵路運輸費用的做法，是“鐵總”改革的一大進步。

不過，和其他煤炭資源大省的救市政策類似，內(nèi)蒙古政策的優(yōu)惠也更多地向大的煤企傾斜。上述《措施》明確寫道，要“保障重點煤炭生產(chǎn)企業(yè)煤炭鐵路外運，降低物流費用，增強外銷競爭力?，F(xiàn)有的煤炭鐵路外運能力要按照煤炭生產(chǎn)企業(yè)與電力企業(yè)簽署的長期、中期、短期合同的順序優(yōu)先安排，新增煤炭外運能力全部安排給煤炭生產(chǎn)企業(yè)的電煤合同，并實行點對點一站式服務(wù)，降低物流費用。”

山西汾渭能源咨詢分析師王旭峰向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析稱，這些措施對于能夠輕易拿到鐵路運力的大集團是有利的，尤其對于蒙西地區(qū)與電廠有長期合作，并且合同量較大的煤炭企業(yè)是利好，比如滿世集團、伊泰集團等。