龍湖杭州排屋項(xiàng)目涉嫌違反規(guī)劃遭調(diào)查 或補(bǔ)交巨額費(fèi)用

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 徐超 浙江杭州攝影報(bào)道    

每經(jīng)記者 徐超 浙江杭州攝影報(bào)道

龍湖地產(chǎn)（00960，HK）在杭州開(kāi)發(fā)的“龍湖·香醍溪岸”項(xiàng)目排屋一期180余套建成交付，其中174戶業(yè)主在收房時(shí)發(fā)現(xiàn)排屋存在多處質(zhì)量、設(shè)計(jì)問(wèn)題，于是拒絕收房，并聯(lián)合起來(lái)向龍湖地產(chǎn)討要說(shuō)法。

這些業(yè)主在討要說(shuō)法的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，排屋地下室的建筑結(jié)構(gòu)與規(guī)劃報(bào)批圖紙不相符，不僅涉嫌違章建筑，還涉嫌違反人防建設(shè)等問(wèn)題。

日前 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，杭州市余杭區(qū)人民政府人民防空辦公室 （以下簡(jiǎn)稱余杭人防辦）、杭州市余杭區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱余杭城管局）、杭州市余杭區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱余杭開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）三部門均對(duì)此事進(jìn)行立案調(diào)查。杭州市工商局余杭分局還對(duì)龍湖地產(chǎn)在房產(chǎn)銷售過(guò)程中涉嫌虛假宣傳的行為立案調(diào)查。

業(yè)主發(fā)現(xiàn)諸多“問(wèn)題”/

“龍湖·香醍溪岸”位于杭州市余杭區(qū)超山風(fēng)景區(qū)邊上。來(lái)自溫州的楊先生買了其中一套龍湖地產(chǎn)稱為“合院”的排屋，地上三層，地下兩層，總價(jià)390余萬(wàn)元。

“龍湖當(dāng)時(shí)宣傳的是‘買三層送兩層’。”“龍湖·香醍溪岸”排屋的不少業(yè)主告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，當(dāng)初看房時(shí)，龍湖地產(chǎn)告訴他們每戶排屋都帶有兩層地下室，屬于贈(zèng)送，面積和地上部分一樣，等于花一樣的錢買了兩倍面積的房；而且地下室直通地下車庫(kù)，無(wú)縫對(duì)接。有業(yè)主還拿出當(dāng)時(shí)的樓書(shū)給記者看，上面明確標(biāo)出地下為兩層。

今年5月底，離6月30日交付期還有一月時(shí)間，龍湖地產(chǎn)舉行了業(yè)主開(kāi)放日活動(dòng)，請(qǐng)業(yè)主參觀并提意見(jiàn)。正是在參觀中，業(yè)主們發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題。

業(yè)主楊先生和方先生告訴記者，這次交付的174套排屋，不少業(yè)主從地下室根本無(wú)法直達(dá)車庫(kù)，必須上到地面再繞行到車庫(kù)。而且排屋的地下二層都被用石膏板和木頭封閉起來(lái)。同時(shí)還存在諸如地下室滲水、采光不夠、層高不夠等問(wèn)題。

有業(yè)主打開(kāi)通往地下二層的石膏板，并找專業(yè)驗(yàn)房人員測(cè)量后發(fā)現(xiàn)，地下室面積嚴(yán)重短缺。方先生說(shuō)，就這一問(wèn)題業(yè)主們也找過(guò)開(kāi)發(fā)商，龍湖地產(chǎn)回復(fù)稱，房屋買賣合同上的附加條款第十六條第三小條注明，“地下室面積約95平方米，以實(shí)際交付為準(zhǔn)。”

一些業(yè)主還向記者表示，一開(kāi)始他們只是針對(duì)排屋的質(zhì)量瑕疵討要說(shuō)法，隨著跟各個(gè)主管部門接觸，以及調(diào)取相關(guān)文件材料，他們意外發(fā)現(xiàn)，按照規(guī)劃審批，“龍湖·香醍溪岸”的排屋只能造一層地下室，但實(shí)際上交付的房子，包括樣板房，以及宣傳的樓書(shū)，地下空間都包含兩層。業(yè)主們認(rèn)為，地下二層屬于違章建筑，貿(mào)然收房會(huì)吃虧。

遭多部門立案調(diào)查/

日前，記者了解到，針對(duì)“龍湖·香醍溪岸”地下空間涉嫌違反規(guī)劃建設(shè)一事，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)執(zhí)法部門均已介入，并立案調(diào)查。

余杭城管局在給業(yè)主們的信訪回復(fù)中表示，8月30日去兩戶業(yè)主家勘查，發(fā)現(xiàn)地下結(jié)構(gòu)與規(guī)劃審批內(nèi)容不符，涉嫌違法建設(shè)，予以立案查處。至于處理結(jié)果，余杭城管局表示，因?yàn)樯婕皯魯?shù)較多，“待查清事實(shí)并征求規(guī)劃部門意見(jiàn)后，再做處理。”

杭州市余杭區(qū)城管執(zhí)法局法制科許科長(zhǎng)告訴記者，最終調(diào)查結(jié)果將抄告給規(guī)劃部門，由他們認(rèn)定是否違規(guī)，“他們的意見(jiàn)相當(dāng)重要。”

此外，余杭開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)就此專門給龍湖地產(chǎn)下發(fā) “責(zé)令限期整改通知書(shū)”，限其在9月15日前對(duì)擅自建造的地下二層進(jìn)行整改。討要說(shuō)法的業(yè)主們認(rèn)為，如果地下二層不封掉，龍湖地產(chǎn)就是違規(guī)施工；如封掉，則是對(duì)消費(fèi)者

業(yè)主從“龍湖·香醍溪岸”排屋中拆下來(lái)的封住地下二層的隔板（圖①②）；封住通往地下二層的水泥板（圖③）

進(jìn)行虛假宣傳。

杭州市工商局余杭分局對(duì)于業(yè)主反映龍湖地產(chǎn)存在虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為，也進(jìn)行立案調(diào)查，并以正式回函的方式告知了“龍湖·香醍溪岸”的業(yè)主。

杭州市余杭區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃處一位袁姓工作人員告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“龍湖·香醍溪岸”排屋原審批規(guī)劃的確是只有地下一層，龍湖地產(chǎn)實(shí)際造出來(lái)的地下空間還有個(gè)建筑空腔 （也就是業(yè)主所說(shuō)的地下二層），其地下空間是否違反規(guī)劃，需要提交到區(qū)、市兩級(jí)規(guī)劃部門，由他們來(lái)界定。該袁姓工作人員說(shuō)，既然城管局等執(zhí)法部門已經(jīng)立案調(diào)查，就以他們的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

開(kāi)發(fā)商否認(rèn)違規(guī)/

對(duì)此，龍湖地產(chǎn)杭州公司特地向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)來(lái)情況說(shuō)明稱，因?yàn)榇嬖谳^多溫州投資客，自銷售開(kāi)始至今，房?jī)r(jià)沒(méi)有太大漲幅，其中8戶溫州投資客不愿支付后續(xù)房款，由此產(chǎn)生200萬(wàn)元滯納金，這些投資客才以地下空間違規(guī)為理由，要求退房，同時(shí)以此獲取特殊利益和減免滯納金，煽動(dòng)不少不明真相的業(yè)主參與維權(quán)。龍湖地產(chǎn)表示，對(duì)違反合同的購(gòu)房者，將采取法律行為。

龍湖地產(chǎn)杭州公司在上述說(shuō)明中指出，“一期合院（排屋）報(bào)批圖紙中的地下室為一層，層高為2.7~5.3米。其中地下室局部層高為2.7米部分，因原設(shè)計(jì)上考慮局部保留原狀土地，形成局部上凸地下室底板。在實(shí)際施工過(guò)程中，由于該項(xiàng)目所處地質(zhì)屬于淤泥質(zhì)土，土方開(kāi)挖時(shí)不能維持原狀土體穩(wěn)定，經(jīng)與設(shè)計(jì)單位溝通，并在2011年5月18日組織設(shè)計(jì)單位、詳勘單位、監(jiān)理及施工單位論證，同意施工單位提出的將地下室底板全部拉通，原設(shè)計(jì)保留土地部分的基礎(chǔ)采用封閉空腔型混凝土結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，既有利于施工，也有利于客戶防潮。”

龍湖地產(chǎn)杭州公司認(rèn)為，項(xiàng)目后期現(xiàn)場(chǎng)施工嚴(yán)格按照變更后的圖紙進(jìn)行，修改內(nèi)容屬于對(duì)規(guī)劃無(wú)影響的合理調(diào)整。該基礎(chǔ)空腔部分在驗(yàn)收時(shí)為全封閉空間，驗(yàn)收最終呈現(xiàn)狀態(tài)與規(guī)劃報(bào)建圖紙一致。

龍湖地產(chǎn)杭州公司表示，公司堅(jiān)持通過(guò)法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，同時(shí)也希望業(yè)主能通過(guò)司法途徑來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益。對(duì)與溫州投資客訴求不同的自住客戶，龍湖地產(chǎn)將采取不同政策處理。

此后，龍湖地產(chǎn)杭州公司又發(fā)來(lái)補(bǔ)充說(shuō)明稱，一期合院（排屋）已經(jīng)通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收。近期余杭開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)將對(duì)地下室施工結(jié)構(gòu)空腔的情況做出認(rèn)定結(jié)論。城管部門也會(huì)參考余杭開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的認(rèn)定結(jié)果來(lái)推動(dòng)事件的了解調(diào)查。

余杭開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)黨政辦一位溫姓工作人員告訴記者，此事被立案已確鑿無(wú)疑，因?yàn)樯婕懊娲?，已有更高一?jí)部門介入調(diào)查。至于龍湖地產(chǎn)的上述說(shuō)法，該溫姓工作人員認(rèn)為，這只是開(kāi)發(fā)商的一面之詞，事件認(rèn)定也不是由管委會(huì)說(shuō)了算。上述開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃處袁姓工作人員也表示，龍湖地產(chǎn)的地下空間不違規(guī)說(shuō)法，只是單方面的解釋，是結(jié)構(gòu)需要還是有意為之，以調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

或補(bǔ)交人防建設(shè)費(fèi)/

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還拿到一份余杭人防辦給 “龍湖·香醍溪岸”全體業(yè)主的回復(fù)函。余杭人防辦在回函中表示，9月2日，經(jīng)其工作人員現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，“確實(shí)發(fā)現(xiàn)地下一層有用磚砌隔墻和木質(zhì)蓋板封閉地下二層部分建筑空間，該建筑空間未在當(dāng)時(shí)的報(bào)批圖紙中出現(xiàn)，確與報(bào)批圖紙不相符。”

該回函還稱，將根據(jù)規(guī)劃部門出具的處理意見(jiàn)、工作聯(lián)系單及實(shí)際竣工圖紙，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，重新計(jì)算“龍湖·香醍溪岸”應(yīng)建人防工程面積。并依據(jù)相關(guān)部門的認(rèn)定意見(jiàn)，依法采取相應(yīng)措施，以保證法律的嚴(yán)肅性和政策的統(tǒng)一性。

記者了解到，所有民用建筑項(xiàng)目均要按規(guī)定同步建設(shè)防空地下室，人防面積根據(jù)圖紙中每幢樓的地面投影面積測(cè)算，樓層不同，面積也不同。此前測(cè)算“龍湖·香醍溪岸”的人防面積時(shí)，排屋區(qū)的圖紙上并沒(méi)有關(guān)于地下二層的描述，即便規(guī)劃認(rèn)為地下二層的建設(shè)合理，人防面積還是需要重新測(cè)算，開(kāi)發(fā)商需要補(bǔ)交人防易地建設(shè)費(fèi)。

所謂人防易地建設(shè)費(fèi)，是指確因地質(zhì)、地形、施工等客觀條件限制，不能修建防空地下室的建設(shè)單位，報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)不修建的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向人民防空主管部門繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地修建。

浙江省物價(jià)局、浙江省財(cái)政廳和浙江省人民防空辦公室，曾于2005年1月發(fā)布 《關(guān)于人防工程易地建設(shè)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》，其中對(duì)6B級(jí)人防工程易地建設(shè)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題做了如下規(guī)定：“根據(jù)國(guó)家對(duì)人防工程的建設(shè)要求，6B級(jí)人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要低于6級(jí)人防工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因此核定6B級(jí)人防工程的易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為應(yīng)建面積每平方米2000元。”

記者粗略估算一下，每戶排屋被封閉的地下二層空間面積為70平方米~110平方米，如果按180套計(jì)算，面積在12600~19800平方米。如果最后的調(diào)查結(jié)果認(rèn)定龍湖地產(chǎn)違規(guī)的話，龍湖地產(chǎn)要補(bǔ)交的人防易地建設(shè)費(fèi)最高或達(dá)4000萬(wàn)元。