龍湖杭州排屋項目涉嫌違反規(guī)劃遭調(diào)查 或補交巨額費用

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 徐超 浙江杭州攝影報道    

每經(jīng)記者 徐超 浙江杭州攝影報道

龍湖地產(chǎn)（00960，HK）在杭州開發(fā)的“龍湖·香醍溪岸”項目排屋一期180余套建成交付，其中174戶業(yè)主在收房時發(fā)現(xiàn)排屋存在多處質(zhì)量、設(shè)計問題，于是拒絕收房，并聯(lián)合起來向龍湖地產(chǎn)討要說法。

這些業(yè)主在討要說法的過程中發(fā)現(xiàn)，排屋地下室的建筑結(jié)構(gòu)與規(guī)劃報批圖紙不相符，不僅涉嫌違章建筑，還涉嫌違反人防建設(shè)等問題。

日前 《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，杭州市余杭區(qū)人民政府人民防空辦公室 （以下簡稱余杭人防辦）、杭州市余杭區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局（以下簡稱余杭城管局）、杭州市余杭區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱余杭開發(fā)區(qū)管委會）三部門均對此事進行立案調(diào)查。杭州市工商局余杭分局還對龍湖地產(chǎn)在房產(chǎn)銷售過程中涉嫌虛假宣傳的行為立案調(diào)查。

業(yè)主發(fā)現(xiàn)諸多“問題”/

“龍湖·香醍溪岸”位于杭州市余杭區(qū)超山風景區(qū)邊上。來自溫州的楊先生買了其中一套龍湖地產(chǎn)稱為“合院”的排屋，地上三層，地下兩層，總價390余萬元。

“龍湖當時宣傳的是‘買三層送兩層’。”“龍湖·香醍溪岸”排屋的不少業(yè)主告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，當初看房時，龍湖地產(chǎn)告訴他們每戶排屋都帶有兩層地下室，屬于贈送，面積和地上部分一樣，等于花一樣的錢買了兩倍面積的房；而且地下室直通地下車庫，無縫對接。有業(yè)主還拿出當時的樓書給記者看，上面明確標出地下為兩層。

今年5月底，離6月30日交付期還有一月時間，龍湖地產(chǎn)舉行了業(yè)主開放日活動，請業(yè)主參觀并提意見。正是在參觀中，業(yè)主們發(fā)現(xiàn)了不少問題。

業(yè)主楊先生和方先生告訴記者，這次交付的174套排屋，不少業(yè)主從地下室根本無法直達車庫，必須上到地面再繞行到車庫。而且排屋的地下二層都被用石膏板和木頭封閉起來。同時還存在諸如地下室滲水、采光不夠、層高不夠等問題。

有業(yè)主打開通往地下二層的石膏板，并找專業(yè)驗房人員測量后發(fā)現(xiàn)，地下室面積嚴重短缺。方先生說，就這一問題業(yè)主們也找過開發(fā)商，龍湖地產(chǎn)回復(fù)稱，房屋買賣合同上的附加條款第十六條第三小條注明，“地下室面積約95平方米，以實際交付為準。”

一些業(yè)主還向記者表示，一開始他們只是針對排屋的質(zhì)量瑕疵討要說法，隨著跟各個主管部門接觸，以及調(diào)取相關(guān)文件材料，他們意外發(fā)現(xiàn)，按照規(guī)劃審批，“龍湖·香醍溪岸”的排屋只能造一層地下室，但實際上交付的房子，包括樣板房，以及宣傳的樓書，地下空間都包含兩層。業(yè)主們認為，地下二層屬于違章建筑，貿(mào)然收房會吃虧。

遭多部門立案調(diào)查/

日前，記者了解到，針對“龍湖·香醍溪岸”地下空間涉嫌違反規(guī)劃建設(shè)一事，當?shù)叵嚓P(guān)執(zhí)法部門均已介入，并立案調(diào)查。

余杭城管局在給業(yè)主們的信訪回復(fù)中表示，8月30日去兩戶業(yè)主家勘查，發(fā)現(xiàn)地下結(jié)構(gòu)與規(guī)劃審批內(nèi)容不符，涉嫌違法建設(shè)，予以立案查處。至于處理結(jié)果，余杭城管局表示，因為涉及戶數(shù)較多，“待查清事實并征求規(guī)劃部門意見后，再做處理。”

杭州市余杭區(qū)城管執(zhí)法局法制科許科長告訴記者，最終調(diào)查結(jié)果將抄告給規(guī)劃部門，由他們認定是否違規(guī)，“他們的意見相當重要。”

此外，余杭開發(fā)區(qū)管委會就此專門給龍湖地產(chǎn)下發(fā) “責令限期整改通知書”，限其在9月15日前對擅自建造的地下二層進行整改。討要說法的業(yè)主們認為，如果地下二層不封掉，龍湖地產(chǎn)就是違規(guī)施工；如封掉，則是對消費者

業(yè)主從“龍湖·香醍溪岸”排屋中拆下來的封住地下二層的隔板（圖①②）；封住通往地下二層的水泥板（圖③）

進行虛假宣傳。

杭州市工商局余杭分局對于業(yè)主反映龍湖地產(chǎn)存在虛假宣傳、誤導(dǎo)消費者的行為，也進行立案調(diào)查，并以正式回函的方式告知了“龍湖·香醍溪岸”的業(yè)主。

杭州市余杭區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃處一位袁姓工作人員告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，“龍湖·香醍溪岸”排屋原審批規(guī)劃的確是只有地下一層，龍湖地產(chǎn)實際造出來的地下空間還有個建筑空腔 （也就是業(yè)主所說的地下二層），其地下空間是否違反規(guī)劃，需要提交到區(qū)、市兩級規(guī)劃部門，由他們來界定。該袁姓工作人員說，既然城管局等執(zhí)法部門已經(jīng)立案調(diào)查，就以他們的調(diào)查結(jié)果為準。

開發(fā)商否認違規(guī)/

對此，龍湖地產(chǎn)杭州公司特地向《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)來情況說明稱，因為存在較多溫州投資客，自銷售開始至今，房價沒有太大漲幅，其中8戶溫州投資客不愿支付后續(xù)房款，由此產(chǎn)生200萬元滯納金，這些投資客才以地下空間違規(guī)為理由，要求退房，同時以此獲取特殊利益和減免滯納金，煽動不少不明真相的業(yè)主參與維權(quán)。龍湖地產(chǎn)表示，對違反合同的購房者，將采取法律行為。

龍湖地產(chǎn)杭州公司在上述說明中指出，“一期合院（排屋）報批圖紙中的地下室為一層，層高為2.7~5.3米。其中地下室局部層高為2.7米部分，因原設(shè)計上考慮局部保留原狀土地，形成局部上凸地下室底板。在實際施工過程中，由于該項目所處地質(zhì)屬于淤泥質(zhì)土，土方開挖時不能維持原狀土體穩(wěn)定，經(jīng)與設(shè)計單位溝通，并在2011年5月18日組織設(shè)計單位、詳勘單位、監(jiān)理及施工單位論證，同意施工單位提出的將地下室底板全部拉通，原設(shè)計保留土地部分的基礎(chǔ)采用封閉空腔型混凝土結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，既有利于施工，也有利于客戶防潮。”

龍湖地產(chǎn)杭州公司認為，項目后期現(xiàn)場施工嚴格按照變更后的圖紙進行，修改內(nèi)容屬于對規(guī)劃無影響的合理調(diào)整。該基礎(chǔ)空腔部分在驗收時為全封閉空間，驗收最終呈現(xiàn)狀態(tài)與規(guī)劃報建圖紙一致。

龍湖地產(chǎn)杭州公司表示，公司堅持通過法律途徑維護自身合法權(quán)益，同時也希望業(yè)主能通過司法途徑來維護自身合法權(quán)益。對與溫州投資客訴求不同的自住客戶，龍湖地產(chǎn)將采取不同政策處理。

此后，龍湖地產(chǎn)杭州公司又發(fā)來補充說明稱，一期合院（排屋）已經(jīng)通過規(guī)劃驗收。近期余杭開發(fā)區(qū)管委會將對地下室施工結(jié)構(gòu)空腔的情況做出認定結(jié)論。城管部門也會參考余杭開發(fā)區(qū)管委會的認定結(jié)果來推動事件的了解調(diào)查。

余杭開發(fā)區(qū)管委會黨政辦一位溫姓工作人員告訴記者，此事被立案已確鑿無疑，因為涉及面大，已有更高一級部門介入調(diào)查。至于龍湖地產(chǎn)的上述說法，該溫姓工作人員認為，這只是開發(fā)商的一面之詞，事件認定也不是由管委會說了算。上述開發(fā)區(qū)規(guī)劃處袁姓工作人員也表示，龍湖地產(chǎn)的地下空間不違規(guī)說法，只是單方面的解釋，是結(jié)構(gòu)需要還是有意為之，以調(diào)查結(jié)果為準。

或補交人防建設(shè)費/

《每日經(jīng)濟新聞》記者還拿到一份余杭人防辦給 “龍湖·香醍溪岸”全體業(yè)主的回復(fù)函。余杭人防辦在回函中表示，9月2日，經(jīng)其工作人員現(xiàn)場實地查看，“確實發(fā)現(xiàn)地下一層有用磚砌隔墻和木質(zhì)蓋板封閉地下二層部分建筑空間，該建筑空間未在當時的報批圖紙中出現(xiàn)，確與報批圖紙不相符。”

該回函還稱，將根據(jù)規(guī)劃部門出具的處理意見、工作聯(lián)系單及實際竣工圖紙，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，重新計算“龍湖·香醍溪岸”應(yīng)建人防工程面積。并依據(jù)相關(guān)部門的認定意見，依法采取相應(yīng)措施，以保證法律的嚴肅性和政策的統(tǒng)一性。

記者了解到，所有民用建筑項目均要按規(guī)定同步建設(shè)防空地下室，人防面積根據(jù)圖紙中每幢樓的地面投影面積測算，樓層不同，面積也不同。此前測算“龍湖·香醍溪岸”的人防面積時，排屋區(qū)的圖紙上并沒有關(guān)于地下二層的描述，即便規(guī)劃認為地下二層的建設(shè)合理，人防面積還是需要重新測算，開發(fā)商需要補交人防易地建設(shè)費。

所謂人防易地建設(shè)費，是指確因地質(zhì)、地形、施工等客觀條件限制，不能修建防空地下室的建設(shè)單位，報經(jīng)人民防空主管部門批準不修建的，應(yīng)當按照國家和省規(guī)定的標準向人民防空主管部門繳納人民防空工程易地建設(shè)費，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地修建。

浙江省物價局、浙江省財政廳和浙江省人民防空辦公室，曾于2005年1月發(fā)布 《關(guān)于人防工程易地建設(shè)費有關(guān)問題的補充通知》，其中對6B級人防工程易地建設(shè)費的標準問題做了如下規(guī)定：“根據(jù)國家對人防工程的建設(shè)要求，6B級人防工程建設(shè)標準要低于6級人防工程的建設(shè)標準，因此核定6B級人防工程的易地建設(shè)費標準為應(yīng)建面積每平方米2000元。”

記者粗略估算一下，每戶排屋被封閉的地下二層空間面積為70平方米~110平方米，如果按180套計算，面積在12600~19800平方米。如果最后的調(diào)查結(jié)果認定龍湖地產(chǎn)違規(guī)的話，龍湖地產(chǎn)要補交的人防易地建設(shè)費最高或達4000萬元。