債務危機拖累經(jīng)濟增速 麗水政府有心救助“能力有限”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自麗水    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自麗水

在浙江麗水，民間互保已經(jīng)形成一個個巨大的金融圈，其天然缺陷是，一個聯(lián)保圈子往往行業(yè)相同，經(jīng)濟上行時，一榮俱榮，但經(jīng)濟放緩時，則可能一損俱損。這種互保對企業(yè)的殺傷力極大，一旦一家企業(yè)出問題，其他企業(yè)都會面臨抽貸、查封、拍賣的危險。那么，在當?shù)毓芾聿块T看來，如何從根本上改善這種情況呢？

麗水部分企業(yè)，由于互保聯(lián)保、銀行抽貸以及高利貸形成的三角債，導致生產(chǎn)困難。這在麗水市公布的官方經(jīng)濟數(shù)據(jù)中也有所體現(xiàn)。

近日，《每日經(jīng)濟新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)因擔保等問題而導致的被抽貸現(xiàn)象，正成為政府關注的重點之一，但提及解決辦法時，政府更多表示企業(yè)是核心，有心救助，但手段不多。

當?shù)囟辔徽賳T向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，由于互保聯(lián)保，特別是涉及高利貸企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模，政府很難掌握第一手數(shù)據(jù)，但不可能發(fā)生連鎖危機。

麗水經(jīng)濟增速放慢/

麗水經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，2012年，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1533.76億元，增長16.6%，增幅位居全省第一；累計完成工業(yè)投資156.87億元，增長高達32%，增幅位居全省第二，其中制造業(yè)完成投資133.27億元，增長32.4%，增幅位居全省第二。

麗水經(jīng)信委相關負責人告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，麗水是浙江經(jīng)濟較為落后的城市，經(jīng)濟總量小，相對浙江其他地區(qū)包袱也少，所以經(jīng)濟發(fā)展速度很快，衡量麗水的發(fā)展也主要看經(jīng)濟增速。

今年上半年，麗水經(jīng)濟有所減速。今年上半年，當?shù)赝瓿晒I(yè)投資80.28億元，增長20.9%，增幅居浙江省第5位；制造業(yè)投資增長16.8%，但增幅相比去年分別回落13.3和20.8個百分點。規(guī)模工業(yè)完成產(chǎn)值768.30億元，增長14.3%，增幅位居全省第3位。

麗水經(jīng)信委發(fā)布的上半年經(jīng)濟形勢分析材料顯示，部分企業(yè)受連保責任影響出現(xiàn)資金困難，經(jīng)營壓力上升，近期青田、市區(qū)、龍泉、松陽等地均新出現(xiàn)企業(yè)停產(chǎn)及受“互保”牽連影響正常經(jīng)營現(xiàn)象。

在一系列原因的影響下，麗水當?shù)仄髽I(yè)擴張性投資需求受到抑制，“從各地實際看，近年來掛牌項目流拍、投資項目流失現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面，受宏觀經(jīng)濟形勢趨緊、融資難度加大、投資信心下降等因素影響，企業(yè)普遍在戰(zhàn)略選擇上主動收縮。”麗水市經(jīng)信委稱。

此外，當?shù)馗餍袠I(yè)分化明顯，金屬制品業(yè)等重點行業(yè)增勢明顯，用電量大幅回升；而橡膠和塑料制品業(yè)（合成革）、通用及專用設備制造業(yè)（閥門）等行業(yè)持續(xù)低迷。《每日經(jīng)濟新聞》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，低迷行業(yè)恰好是互保擔保危機發(fā)生的重災區(qū)。

政府關注互保危機/

提及由銀行抽貸、民間借貸等引發(fā)的企業(yè)資金鏈危機，麗水相關政府部門都表示關注和擔憂。

“互保聯(lián)保是企業(yè)在抵押物不足時，互相擔保而形成的連環(huán)套，這其中確實對一些企業(yè)有影響，一方面是本身區(qū)域內(nèi)企業(yè)有互保聯(lián)保，還有企業(yè)和開發(fā)區(qū)之外的企業(yè)也有擔保關系。”麗水開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局副局長齊旭君告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。

一個案例是，一家開發(fā)區(qū)外的本市企業(yè)由于償還難題，導致7家擔保企業(yè)受到牽連，這7家企業(yè)全部是開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，其中一家已經(jīng)停產(chǎn)，其他6家承擔起了擔保責任，目前還在正常運營。出現(xiàn)問題的源頭企業(yè)主業(yè)是塑膠行業(yè)。

“企業(yè)擔保的多米諾骨牌效應是存在的，如果第一層不倒還好，一旦倒掉，后面一層層的問題都會連帶產(chǎn)生。”齊旭君說，比如只有一家企業(yè)停產(chǎn)，會牽連到4~5家，而第三圈還有很多企業(yè)，這樣翻上去，可能一個企業(yè)會影響40家企業(yè)。據(jù)記者了解，麗水開發(fā)區(qū)東擴塊去年底已摘牌企業(yè)70家，目前累計開工41家，仍有20多家企業(yè)沒有及時開工或恢復施工。

“2008年以后，企業(yè)貸款環(huán)境比較寬松，很多企業(yè)將貸款投向房地產(chǎn)、礦產(chǎn)等領域。這也只能具體分析，因為這涉及企業(yè)機密，我們無法掌握這一具體情況。”齊旭君無奈地表示，政府也曾在許多場合告誡企業(yè)不要過度借貸，不要去賭經(jīng)濟形勢的好壞，要埋頭做實業(yè)。

政府救助手段有限/

“我們能做的是想各種辦法進行協(xié)調(diào)。具體來說，包含對特別困難的企業(yè)我們重點幫扶，掌握企業(yè)的基礎數(shù)據(jù)，然后和銀行進行協(xié)調(diào)，不出大的問題，盡量不要進行抽貸。”齊旭君說道。

齊旭君表示，有一些企業(yè)，會鼓勵它們尋找戰(zhàn)略合作伙伴，引進來進行重組，也只有如此。因為如果債務窟窿太大，企業(yè)本身扛不住的話，政府不可能拿出財政資金進行填補。

“但政府現(xiàn)在能夠運用的手段不多，我們對所有企業(yè)要一視同仁，不能為一個企業(yè) ‘開小灶’，只能通過牽線搭橋等方式幫扶，如果包括銀行在內(nèi)的其他人都不看好你的話，我們也沒什么好辦法。”齊旭君說道。

為解決企業(yè)續(xù)貸難題，麗水市區(qū)應急資金規(guī)模由2009年的2000萬元增至3000萬元，今年再次擴大到5000萬元，上半年累計發(fā)放轉貸資金2.56億元。“由于整體規(guī)模不是很大，有些企業(yè)可能排不到。這也只是杯水車薪，政府的轉貸資金無法全部解決企業(yè)續(xù)貸問題。”一位不愿具名人士說道。

一位陷入民間借貸漩渦的老板告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，曾經(jīng)使用過200萬元的轉貸資金續(xù)貸，但錢存進銀行就沒有再出來，無奈之下，使用高息民間借貸還掉了轉貸資金。

“政府的轉貸資金期限也不長，我也不忍心讓那些負責轉貸資金的工作人員擔責任，所以只有借高利貸還掉了。”這位老板說道。

企業(yè)資金鏈斷裂絕大多數(shù)與銀行抽貸、惜貸有關，但政府對銀行的影響也有限。了解重點幫扶過程的齊旭君說，他們可以把幾家相關銀行約過來，將企業(yè)的資產(chǎn)情況、負債情況都給銀行講，但最終的決定權還是在銀行。

部分企業(yè)已脫險/

麗水市涉及擔?；ケ２⒖赡苊媾R風險的企業(yè)數(shù)量，并沒有一個準確的數(shù)字，而存在民間借貸風險的企業(yè)更是一個謎團。

不過，《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪的幾位官員認為，互保不會對經(jīng)濟基本面造成太大影響。“發(fā)生類似的事情不是最近，從去年開始，陸續(xù)就發(fā)生了這樣的情況，已有了一段時間了，因此大面積、大范圍的企業(yè)倒掉不大可能。”齊旭君表示，很多企業(yè)已逐漸開始脫保。

齊旭君告訴記者，溫州原有的信用體系破裂了，波及麗水，但他們金融總量不大，有一大批成長性比較好的企業(yè)，周邊很多縣域經(jīng)濟都有實體產(chǎn)業(yè)作為支撐，麗水本身是欠發(fā)達地區(qū)，企業(yè)積累也不多，相互借錢也比較謹慎。“要是真的出了問題，政府也會想辦法救助的。”齊旭君說道。

麗水也有過政企合作救助企業(yè)的案例，2012年當?shù)?ldquo;明星企業(yè)”力帆革業(yè)公司陷入停產(chǎn)。

據(jù)麗水市溫州總商會統(tǒng)計，由于這家溫州籍企業(yè)貸款環(huán)環(huán)相扣，力帆企業(yè)資金鏈波及28家相關企業(yè)，涉及銀行貸款高達20多億元，企業(yè)員工1.5萬人，以及幾十億元應收、應付款……若出現(xiàn)“多米諾骨牌”效應，將威脅整個區(qū)域經(jīng)濟安全。

最終經(jīng)過麗水市金融辦等部門的協(xié)調(diào)，在數(shù)家銀行承諾不壓貸款、抽貸的基礎上，力帆革業(yè)得已重組復工。

但大范圍復制力帆模式也存在困難，當?shù)毓賳T表示，在互保聯(lián)保危機嚴重的溫州好像也沒有文本規(guī)定，只是內(nèi)部執(zhí)行，要求不要擴大覆蓋面，對擔保企業(yè)不要抽貸。畢竟要形成文件需有法律依據(jù)。

齊旭君表示，在幫扶企業(yè)問題上，他們也只能具體問題具體解決，銀行等部門幫它進行協(xié)調(diào)，能打“擦邊球”的有時也打，明顯辦不到的他們也沒有辦法，最終還是要看企業(yè)本身。