債務(wù)危機(jī)拖累經(jīng)濟(jì)增速 麗水政府有心救助“能力有限”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自麗水    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自麗水

在浙江麗水，民間互保已經(jīng)形成一個(gè)個(gè)巨大的金融圈，其天然缺陷是，一個(gè)聯(lián)保圈子往往行業(yè)相同，經(jīng)濟(jì)上行時(shí)，一榮俱榮，但經(jīng)濟(jì)放緩時(shí)，則可能一損俱損。這種互保對(duì)企業(yè)的殺傷力極大，一旦一家企業(yè)出問(wèn)題，其他企業(yè)都會(huì)面臨抽貸、查封、拍賣的危險(xiǎn)。那么，在當(dāng)?shù)毓芾聿块T看來(lái)，如何從根本上改善這種情況呢？

麗水部分企業(yè)，由于互保聯(lián)保、銀行抽貸以及高利貸形成的三角債，導(dǎo)致生產(chǎn)困難。這在麗水市公布的官方經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中也有所體現(xiàn)。

近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)因擔(dān)保等問(wèn)題而導(dǎo)致的被抽貸現(xiàn)象，正成為政府關(guān)注的重點(diǎn)之一，但提及解決辦法時(shí)，政府更多表示企業(yè)是核心，有心救助，但手段不多。

當(dāng)?shù)囟辔徽賳T向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，由于互保聯(lián)保，特別是涉及高利貸企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模，政府很難掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)，但不可能發(fā)生連鎖危機(jī)。

麗水經(jīng)濟(jì)增速放慢/

麗水經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1533.76億元，增長(zhǎng)16.6%，增幅位居全省第一；累計(jì)完成工業(yè)投資156.87億元，增長(zhǎng)高達(dá)32%，增幅位居全省第二，其中制造業(yè)完成投資133.27億元，增長(zhǎng)32.4%，增幅位居全省第二。

麗水經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，麗水是浙江經(jīng)濟(jì)較為落后的城市，經(jīng)濟(jì)總量小，相對(duì)浙江其他地區(qū)包袱也少，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，衡量麗水的發(fā)展也主要看經(jīng)濟(jì)增速。

今年上半年，麗水經(jīng)濟(jì)有所減速。今年上半年，當(dāng)?shù)赝瓿晒I(yè)投資80.28億元，增長(zhǎng)20.9%，增幅居浙江省第5位；制造業(yè)投資增長(zhǎng)16.8%，但增幅相比去年分別回落13.3和20.8個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模工業(yè)完成產(chǎn)值768.30億元，增長(zhǎng)14.3%，增幅位居全省第3位。

麗水經(jīng)信委發(fā)布的上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析材料顯示，部分企業(yè)受連保責(zé)任影響出現(xiàn)資金困難，經(jīng)營(yíng)壓力上升，近期青田、市區(qū)、龍泉、松陽(yáng)等地均新出現(xiàn)企業(yè)停產(chǎn)及受“互保”牽連影響正常經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。

在一系列原因的影響下，麗水當(dāng)?shù)仄髽I(yè)擴(kuò)張性投資需求受到抑制，“從各地實(shí)際看，近年來(lái)掛牌項(xiàng)目流拍、投資項(xiàng)目流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊、融資難度加大、投資信心下降等因素影響，企業(yè)普遍在戰(zhàn)略選擇上主動(dòng)收縮。”麗水市經(jīng)信委稱。

此外，當(dāng)?shù)馗餍袠I(yè)分化明顯，金屬制品業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)增勢(shì)明顯，用電量大幅回升；而橡膠和塑料制品業(yè)（合成革）、通用及專用設(shè)備制造業(yè)（閥門）等行業(yè)持續(xù)低迷。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，低迷行業(yè)恰好是互保擔(dān)保危機(jī)發(fā)生的重災(zāi)區(qū)。

政府關(guān)注互保危機(jī)/

提及由銀行抽貸、民間借貸等引發(fā)的企業(yè)資金鏈危機(jī)，麗水相關(guān)政府部門都表示關(guān)注和擔(dān)憂。

“互保聯(lián)保是企業(yè)在抵押物不足時(shí)，互相擔(dān)保而形成的連環(huán)套，這其中確實(shí)對(duì)一些企業(yè)有影響，一方面是本身區(qū)域內(nèi)企業(yè)有互保聯(lián)保，還有企業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)之外的企業(yè)也有擔(dān)保關(guān)系。”麗水開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局副局長(zhǎng)齊旭君告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

一個(gè)案例是，一家開(kāi)發(fā)區(qū)外的本市企業(yè)由于償還難題，導(dǎo)致7家擔(dān)保企業(yè)受到牽連，這7家企業(yè)全部是開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，其中一家已經(jīng)停產(chǎn)，其他6家承擔(dān)起了擔(dān)保責(zé)任，目前還在正常運(yùn)營(yíng)。出現(xiàn)問(wèn)題的源頭企業(yè)主業(yè)是塑膠行業(yè)。

“企業(yè)擔(dān)保的多米諾骨牌效應(yīng)是存在的，如果第一層不倒還好，一旦倒掉，后面一層層的問(wèn)題都會(huì)連帶產(chǎn)生。”齊旭君說(shuō)，比如只有一家企業(yè)停產(chǎn)，會(huì)牽連到4~5家，而第三圈還有很多企業(yè)，這樣翻上去，可能一個(gè)企業(yè)會(huì)影響40家企業(yè)。據(jù)記者了解，麗水開(kāi)發(fā)區(qū)東擴(kuò)塊去年底已摘牌企業(yè)70家，目前累計(jì)開(kāi)工41家，仍有20多家企業(yè)沒(méi)有及時(shí)開(kāi)工或恢復(fù)施工。

“2008年以后，企業(yè)貸款環(huán)境比較寬松，很多企業(yè)將貸款投向房地產(chǎn)、礦產(chǎn)等領(lǐng)域。這也只能具體分析，因?yàn)檫@涉及企業(yè)機(jī)密，我們無(wú)法掌握這一具體情況。”齊旭君無(wú)奈地表示，政府也曾在許多場(chǎng)合告誡企業(yè)不要過(guò)度借貸，不要去賭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好壞，要埋頭做實(shí)業(yè)。

政府救助手段有限/

“我們能做的是想各種辦法進(jìn)行協(xié)調(diào)。具體來(lái)說(shuō)，包含對(duì)特別困難的企業(yè)我們重點(diǎn)幫扶，掌握企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，然后和銀行進(jìn)行協(xié)調(diào)，不出大的問(wèn)題，盡量不要進(jìn)行抽貸。”齊旭君說(shuō)道。

齊旭君表示，有一些企業(yè)，會(huì)鼓勵(lì)它們尋找戰(zhàn)略合作伙伴，引進(jìn)來(lái)進(jìn)行重組，也只有如此。因?yàn)槿绻麄鶆?wù)窟窿太大，企業(yè)本身扛不住的話，政府不可能拿出財(cái)政資金進(jìn)行填補(bǔ)。

“但政府現(xiàn)在能夠運(yùn)用的手段不多，我們對(duì)所有企業(yè)要一視同仁，不能為一個(gè)企業(yè) ‘開(kāi)小灶’，只能通過(guò)牽線搭橋等方式幫扶，如果包括銀行在內(nèi)的其他人都不看好你的話，我們也沒(méi)什么好辦法。”齊旭君說(shuō)道。

為解決企業(yè)續(xù)貸難題，麗水市區(qū)應(yīng)急資金規(guī)模由2009年的2000萬(wàn)元增至3000萬(wàn)元，今年再次擴(kuò)大到5000萬(wàn)元，上半年累計(jì)發(fā)放轉(zhuǎn)貸資金2.56億元。“由于整體規(guī)模不是很大，有些企業(yè)可能排不到。這也只是杯水車薪，政府的轉(zhuǎn)貸資金無(wú)法全部解決企業(yè)續(xù)貸問(wèn)題。”一位不愿具名人士說(shuō)道。

一位陷入民間借貸漩渦的老板告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，曾經(jīng)使用過(guò)200萬(wàn)元的轉(zhuǎn)貸資金續(xù)貸，但錢存進(jìn)銀行就沒(méi)有再出來(lái)，無(wú)奈之下，使用高息民間借貸還掉了轉(zhuǎn)貸資金。

“政府的轉(zhuǎn)貸資金期限也不長(zhǎng)，我也不忍心讓那些負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)貸資金的工作人員擔(dān)責(zé)任，所以只有借高利貸還掉了。”這位老板說(shuō)道。

企業(yè)資金鏈斷裂絕大多數(shù)與銀行抽貸、惜貸有關(guān)，但政府對(duì)銀行的影響也有限。了解重點(diǎn)幫扶過(guò)程的齊旭君說(shuō)，他們可以把幾家相關(guān)銀行約過(guò)來(lái)，將企業(yè)的資產(chǎn)情況、負(fù)債情況都給銀行講，但最終的決定權(quán)還是在銀行。

部分企業(yè)已脫險(xiǎn)/

麗水市涉及擔(dān)保互保并可能面臨風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)數(shù)量，并沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)字，而存在民間借貸風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)更是一個(gè)謎團(tuán)。

不過(guò)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的幾位官員認(rèn)為，互保不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)基本面造成太大影響。“發(fā)生類似的事情不是最近，從去年開(kāi)始，陸續(xù)就發(fā)生了這樣的情況，已有了一段時(shí)間了，因此大面積、大范圍的企業(yè)倒掉不大可能。”齊旭君表示，很多企業(yè)已逐漸開(kāi)始脫保。

齊旭君告訴記者，溫州原有的信用體系破裂了，波及麗水，但他們金融總量不大，有一大批成長(zhǎng)性比較好的企業(yè)，周邊很多縣域經(jīng)濟(jì)都有實(shí)體產(chǎn)業(yè)作為支撐，麗水本身是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，企業(yè)積累也不多，相互借錢也比較謹(jǐn)慎。“要是真的出了問(wèn)題，政府也會(huì)想辦法救助的。”齊旭君說(shuō)道。

麗水也有過(guò)政企合作救助企業(yè)的案例，2012年當(dāng)?shù)?ldquo;明星企業(yè)”力帆革業(yè)公司陷入停產(chǎn)。

據(jù)麗水市溫州總商會(huì)統(tǒng)計(jì)，由于這家溫州籍企業(yè)貸款環(huán)環(huán)相扣，力帆企業(yè)資金鏈波及28家相關(guān)企業(yè)，涉及銀行貸款高達(dá)20多億元，企業(yè)員工1.5萬(wàn)人，以及幾十億元應(yīng)收、應(yīng)付款……若出現(xiàn)“多米諾骨牌”效應(yīng)，將威脅整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全。

最終經(jīng)過(guò)麗水市金融辦等部門的協(xié)調(diào)，在數(shù)家銀行承諾不壓貸款、抽貸的基礎(chǔ)上，力帆革業(yè)得已重組復(fù)工。

但大范圍復(fù)制力帆模式也存在困難，當(dāng)?shù)毓賳T表示，在互保聯(lián)保危機(jī)嚴(yán)重的溫州好像也沒(méi)有文本規(guī)定，只是內(nèi)部執(zhí)行，要求不要擴(kuò)大覆蓋面，對(duì)擔(dān)保企業(yè)不要抽貸。畢竟要形成文件需有法律依據(jù)。

齊旭君表示，在幫扶企業(yè)問(wèn)題上，他們也只能具體問(wèn)題具體解決，銀行等部門幫它進(jìn)行協(xié)調(diào)，能打“擦邊球”的有時(shí)也打，明顯辦不到的他們也沒(méi)有辦法，最終還是要看企業(yè)本身。