交強險虧損背后：6年半虧240億繳稅272億 業(yè)界再呼減稅

每經編輯 每經記者 黃俊玲 發(fā)自北京    

每經記者 黃俊玲 發(fā)自北京

8月30日，一年一度的交強險報告終于出爐。

中國保監(jiān)會公布的2012年交強險業(yè)務情況公告顯示：2012年，交強險經營虧損54億元，與2011年比起來減虧38億元。

保監(jiān)會發(fā)布的歷年交強險經營報告顯示，從2006年7月1日起交強險正式開始經營至2012年底，在六年半的時間里，交強險在抵扣投資收益后，全行業(yè)累計虧損達到了240多億元。

《每日經濟新聞》記者獨家發(fā)現，作為強制投保的險種，交強險一面承受著巨額虧損，一面繳納著巨額的營業(yè)稅。數據顯示，2006年~2008年，交強險繳納的營業(yè)稅是72億元，2009年~2012年繳納的營業(yè)稅分別是37億元、46億元、55億元和62億元，總計繳稅高達272億元。為此，業(yè)內專家再度呼吁為交強險減稅。

2012年：42家交強險公司僅10家盈利/

據了解，2012年國內共有42家經營交強險業(yè)務的保險公司，其中有15家險企的交強險保費超過了10億元。

盡管2012年交強險經營虧損高達54億元，但并不是42家經營交強險業(yè)務的保險公司都是虧損的。

《每日經濟新聞》記者統(tǒng)計各家公司發(fā)布的交強險精算報告發(fā)現，2012年交強險盈利的保險公司僅有10家，經營利潤分別為：平安產險1.77億元，大地保險2.03億元，陽光產險1.5億元，永誠財險0.74億元，安華農業(yè)保險0.08億元，天平車險0.79億元，陽光農業(yè)保險0.004億元，華農財險0.03億元，中銀保險0.2億元，都邦保險0.22億元。

此外，大部分保險公司的交強險業(yè)務處于虧損狀態(tài)，其中虧損較多的包括人保財險 （經營虧損35.71億元），國壽財險（虧損3.19億元），中華聯(lián)合財產保險公司（虧損2.39億元）等……

《每日經濟新聞》記者同時發(fā)現，雖然交強險經營6年半以來，行業(yè)累計經營虧損已超過了200多億元，但也有部分保險公司一直是整體盈利的。例如，截至2012年末，大地保險累計經營利潤為8117萬元，平安產險累計經營利潤為8.315億元，陽光財險累計經營利潤為0.16億元，太保產險累計經營利潤為6.25億元等。

當然，也有部分保險公司累計虧損比較嚴重，如人保財險截至2012年末累計經營虧損96.9億元。

2013：交強險經營仍難樂觀/

2012年交強險經營虧損54億元，虧損額比2011年減少38億元。對于2013年的情況，某險企王先生在與《每日經濟新聞》記者交流時認為，情況不樂觀。

某險企解先生認為，2012年由于酒駕抓得比較嚴，交通事故減少了很多，2012年交強險的減虧與此有很大關系，他預測2013年可能會和2012年差不多。

事實上，2013年交強險仍然面臨比較大的政策調整。據了解，2012年12月，國務院公布《關于修改〈機動車交通事故責任強制保險條例〉的決定》，規(guī)定自2013年3月1日起，掛車不再投保交強險，掛車在行駛中發(fā)生交通事故，事故賠償責任由牽引車承擔。

解先生認為，以前是主車和掛車都需要投保交強險，而現在主、掛車只需要主車投保，遇到訴訟的話，現在主掛車視為一個整體，相當于少賠了一部分，使整體賠付率有一定的降低。

對于2013年交強險的預測，多家公司在公布的交強險報告中也有提及。

人保財險從賠償標準、費率浮動辦法、業(yè)務結構變化對2013年交強險賠付成本趨勢作了分析。在賠償標準方面，人保財險認為隨著收入水平的不斷上漲，同一交強險保單案均賠款和賠付水平將會繼續(xù)不斷上升。在費率浮動方面，從近年數據來看，該公司交強險舊車費率優(yōu)惠幅度趨于穩(wěn)定，費率水平持續(xù)不足將繼續(xù)給交強險經營帶來較大壓力。對新車而言，如果2013年新車增速沒有反彈，將會導致2013年新車業(yè)務占比繼續(xù)下降，由于新車不享受費率折扣，將會導致交強險整體費率水平下降。

在業(yè)務結構方面，人保財險表示，近年來其交強險客戶群結構發(fā)生較大變化，不同客戶類別賠付水平存大較大差異，一定程度上影響交強險的賠付率水平。

對于2013年交強險情況，人保財險在其精算報告中認為，一方面隨著人傷賠償標準的逐年提高以及零配件價格等維修成本的上升，交強險的賠付成本包括人傷、物損的賠付成本將會不斷上升；另一方面，隨著新車銷售的趨緩，交強險平均費率水平可能繼續(xù)呈現下降趨勢；最后，人保財險表示，隨著承保理賠管理的不斷加強和業(yè)務結構的持續(xù)優(yōu)化，交強險的賠付水平一定程度上將得以改善，所以2013年交強險業(yè)務質量將趨于平穩(wěn)，但保費充足性仍然面臨嚴峻考驗。

平安財險認為，2013年交強險的經營將面臨人傷賠償標準的提高、各地城鄉(xiāng)賠償標準的統(tǒng)一、同命同價賠償標準的實施、工時配件上漲、醫(yī)療費用上漲等各種因素的影響，對經營成本更為不利。同時也面臨著一些其他有利的影響，例如打擊酒駕政策的持續(xù)加強、新交規(guī)出臺等。所以，平安財險預測2013年交強險賠付成本將在2012年基礎上有所攀升，保單虧損將進一步擴大，但是具體擴大幅度將受上述因素的綜合影響。

太保產險則認為，2013年交強險保單年度賠付率的綜合影響難以準確估計，預計該公司2013年保單年度交強險最終賠付率仍將處于較高水平，經營依然面臨考驗。

據介紹，目前國際上現行的交強險經營模式有兩種，一是不以盈利為目的，采取政府主導，商業(yè)保險公司代辦的方式，如日本等國。二是商業(yè)化運作模式，由保險公司依據市場規(guī)律自主經營，交強險的費率在各公司之間會有所不同，自負盈虧，如德國、美國、韓國等國。

我國推行的交強險經營模式不同于以上兩種，一方面要求交強險體現社會效益原則，不以盈利為目的；另一方面又要實行商業(yè)化運作，不給予稅收優(yōu)惠，經營虧損由保險公司自己承擔。

6年半：交強險累計繳稅272億元/

來自保監(jiān)會的數據顯示，2012年內交強險共承保機動車1.29億輛次，交強險保費收入共計1114億元。其中，保險責任已到期的保費1058億元，保險責任未到期的保費增加56億元。2012年，交強險賠付成本821億元，賠付率比2011年下降了4.3個百分點；經營費用320億元（含營業(yè)稅62億元，救助基金21億元），費用率比2011年降低0.1個百分點。2012年,交強險經營虧損54億元，其中承保虧損83億元，投資收益29億元。

與54億元的經營虧損形成鮮明對比的是，去年交強險繳納營業(yè)稅為62億元。

據了解，從2006年7月1日交強險開始經營至2008年底，交強險累計承保虧損37.4億元，考慮投資收益44.3億元，結余合計為6.9億元。從2009年開始，交強險則持續(xù)出現虧損。

《每日經濟新聞》記者查看保監(jiān)會公布的歷年數據統(tǒng)計獲悉，交強險經營6年半以來，累計經營虧損已近240億元，而同期所繳納的營業(yè)稅則高達272億元。

針對交強險連年虧損現象，多位業(yè)內人士表示，交強險作為一個強制性的公益型險種，在費率難以提高的前提下，減稅或許是個辦法。北京工商大學保險系主任王緒瑾在與 《每日經濟新聞》記者交流時認為，交強險的經營原則是不盈不虧，去年交強險虧損54億元，而繳納營業(yè)稅62億元，根據交強險不盈不虧的經營原則以及交強險本身的定位，他建議取消營業(yè)稅。

事實上，業(yè)界對于交強險減稅早有呼吁。在今年的“兩會”期間，全國政協(xié)委員、中國太保董事長高國富在其兩會提案中，就建議免征交強險營業(yè)稅或降低營業(yè)稅稅率及稅基，以改善交強險經營虧損的現狀。

高國富認為，從交強險成本的組成分析，除賠付成本外，其成本中各項費用占保費收入的比例分別為：營業(yè)稅金及附加約為5.55%~6%，手續(xù)費支出行業(yè)規(guī)定不得超過4%；保險保障基金按0.8%提取，救助基金按2%提取，監(jiān)管費按0.2%收取，以及與商業(yè)險分攤的共同費用。其中營業(yè)稅金在交強險成本中占有一定比例，對于彌補交強險的經營虧損具有改善作用。為此，他在今年“兩會”期間建議，免征交強險營業(yè)稅或降低營業(yè)稅稅率及稅基，以改善交強險經營虧損的現狀。