國務(wù)院印發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施方案 寬帶中國明確時間表

制圖：宋 嵩

本報(bào)北京8月17日電  （記者王政）“2015年城市光纖到樓入戶，2020年寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)……”今天《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》發(fā)布，以加強(qiáng)戰(zhàn)略引導(dǎo)和系統(tǒng)部署，推動我國寬帶基礎(chǔ)設(shè)施快速健康發(fā)展。

通知說，寬帶網(wǎng)絡(luò)是新時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò)對拉動有效投資和促進(jìn)信息消費(fèi)、推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和小康社會建設(shè)具有重要支撐作用，但我國寬帶網(wǎng)絡(luò)仍然存在公共基礎(chǔ)設(shè)施定位不明確、區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、應(yīng)用服務(wù)不夠豐富、技術(shù)原創(chuàng)能力不足、發(fā)展環(huán)境不完善等問題，亟須得到解決。

通知強(qiáng)調(diào)，要圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和全面建成小康社會的總體要求，將寬帶網(wǎng)絡(luò)作為國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息安全和應(yīng)急通信保障體系建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用普及、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐的協(xié)同，綜合利用有線、無線技術(shù)推動電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)社會民生。

通知明確了加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的技術(shù)路線和發(fā)展時間表，將推進(jìn)區(qū)域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級、提高寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平、促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善、增強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)安全保障能力五個方面作為重點(diǎn)任務(wù)，并將從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善制度環(huán)境、規(guī)范建設(shè)秩序、加大財(cái)稅扶持、優(yōu)化頻譜規(guī)劃、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和深化國際合作七個方面予以扶持。

核心閱讀

從現(xiàn)在至年底加強(qiáng)光纖網(wǎng)絡(luò)和3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)接入速率，改善和提升用戶上網(wǎng)體驗(yàn)。

2014年—2015年在繼續(xù)推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速的同時，加快擴(kuò)大寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和規(guī)模，深化應(yīng)用普及。

2016年—2020年推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和技術(shù)演進(jìn)升級，寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量、應(yīng)用水平和寬帶產(chǎn)業(yè)支撐能力達(dá)到世界先進(jìn)水平。

國務(wù)院17日發(fā)布的“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案（以下簡稱方案）不僅提出了2020年前兩個階段性的發(fā)展目標(biāo)，還明確了加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的技術(shù)路線、發(fā)展時間表、五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和七個方面的扶持措施。這意味著“寬帶中國”計(jì)劃從單一的部門行動正式上升為國家戰(zhàn)略。

　　到2020年3G用戶普及率達(dá)85%

一部手機(jī)打電話、發(fā)短信，另一部3G手機(jī)刷微博、上微信；家里的有線寬帶剛剛升級，又新購置了高速移動網(wǎng)關(guān)，外出時給筆記本電腦、iPad提供無線連接……為適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)新時代，家住北京的李先生今年將自己的上網(wǎng)裝備好好整合了一番。然而，無論是有限寬帶還是移動互聯(lián)網(wǎng)，上網(wǎng)貴、網(wǎng)速慢等問題依然困擾著他。

國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》提出，2015年，我國信息消費(fèi)規(guī)模將超3.2萬億元，年均增長20%以上。不過，作為信息消費(fèi)的主要載體，我國寬帶網(wǎng)絡(luò)目前仍存在公共基礎(chǔ)設(shè)施定位不明確、區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、應(yīng)用服務(wù)不夠豐富、技術(shù)原創(chuàng)能力不足、發(fā)展環(huán)境不完善等問題，制約著信息消費(fèi)潛能的釋放。

“寬帶中國”戰(zhàn)略的實(shí)施將從根本上補(bǔ)齊上述“短板”。按照規(guī)劃，到2015年，我國將基本實(shí)現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，固定寬帶家庭普及率達(dá)到50%，第三代移動通信及其長期演進(jìn)技術(shù)（3G/LTE）用戶普及率達(dá)到32.5%，行政村通寬帶比例達(dá)到95%，學(xué)校、圖書館、醫(yī)院等公益機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)寬帶接入；城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達(dá)到20兆比特每秒（Mbps）和4Mbps，部分發(fā)達(dá)城市達(dá)到100Mbps；寬帶應(yīng)用水平大幅提升，移動互聯(lián)網(wǎng)廣泛滲透；網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力明顯增強(qiáng)。

到2020年，寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，固定寬帶家庭普及率達(dá)到70%，3G/LTE用戶普及率達(dá)到85%，行政村通寬帶比例超過98%；城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達(dá)到50Mbps和12Mbps，發(fā)達(dá)城市部分家庭用戶可達(dá)1吉比特每秒（Gbps）；寬帶應(yīng)用深度融入生產(chǎn)生活，移動互聯(lián)網(wǎng)全面普及；技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競爭力達(dá)到國際先進(jìn)水平，形成較為健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

為了實(shí)現(xiàn)上述階段性目標(biāo)，方案還明確了“寬帶中國”戰(zhàn)略三個階段的發(fā)展時間表：從現(xiàn)在至2013年底是全面提速階段，重點(diǎn)加強(qiáng)光纖網(wǎng)絡(luò)和3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)接入速率，改善和提升用戶上網(wǎng)體驗(yàn)。2014年—2015年是推廣普及階段，重點(diǎn)在繼續(xù)推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速的同時，加快擴(kuò)大寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和規(guī)模，深化應(yīng)用普及。2016年—2020年是優(yōu)化升級階段，重點(diǎn)推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和技術(shù)演進(jìn)升級，寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量、應(yīng)用水平和寬帶產(chǎn)業(yè)支撐能力達(dá)到世界先進(jìn)水平。

　多種技術(shù)路線并存，將成為拉動投資利器

“從全球范圍看，寬帶網(wǎng)絡(luò)正推動新一輪信息化發(fā)展浪潮，眾多國家紛紛將發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò)作為戰(zhàn)略部署的優(yōu)先行動領(lǐng)域，作為搶占新時期國際經(jīng)濟(jì)、科技和產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)的重要舉措。”工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次“寬帶中國”戰(zhàn)略的出臺，可看做是促進(jìn)信息消費(fèi)的配套政策，也是打造“中國經(jīng)濟(jì)升級版”的重要政策措施。

方案明確提出，要按照高速接入、廣泛覆蓋、多種手段、因地制宜的思路，推進(jìn)接入網(wǎng)建設(shè)。城市地區(qū)利用光纖到戶、光纖到樓等技術(shù)方式進(jìn)行接入網(wǎng)建設(shè)和改造，并結(jié)合3G/LTE與無線局域網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)無縫覆蓋。農(nóng)村地區(qū)因地制宜，靈活采取有線、無線等技術(shù)方式進(jìn)行接入網(wǎng)建設(shè)。

專家指出，多種技術(shù)手段并存，意味著在城市網(wǎng)絡(luò)提速主要依賴“光纖入戶”，但在農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村、海島等，光纖、銅線、同軸電纜、3G/LTE無線接入、微波、衛(wèi)星等多種方式都有可能被采用。

“寬帶中國”戰(zhàn)略的實(shí)施將成為拉動投資的利器。工信部電信研究院一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，從2009年3G業(yè)務(wù)牌照發(fā)放以來，全國3G累計(jì)投資達(dá)到5846.9億元。3G基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模顯著擴(kuò)大，有效拉動了智能終端產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，今年上半年3G手機(jī)出貨量達(dá)到2.05億部，比上年同期增長86%。

寬帶基礎(chǔ)設(shè)施投資，同樣帶動了互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)據(jù)通信投資和傳輸投資的增長。工信部統(tǒng)計(jì)顯示，2012年我國基礎(chǔ)電信運(yùn)營商寬帶投資為3700億元，加上互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的投入，超過5000億元。今年上半年，互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)據(jù)通信投資和傳輸投資分別完成224.1億元和361.1億元，同比增長43.8%和9.5%，在全部投資中占比分別達(dá)到17.3%和27.9%，比去年同期提高了6.8和5.6個百分點(diǎn)。

原文：http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2013-08/18/nw.D110000renmrb_20130818_1-01.htm

國務(wù)院印發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施方案 寬帶中國明確時間表