天倫置業(yè)“象征性”收購(gòu)6煤礦背后：貴州煤炭整合政策漏洞凸顯

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 劉林鵬 實(shí)習(xí)記者 岳琦發(fā)自成都    

每經(jīng)記者 劉林鵬 實(shí)習(xí)記者 岳琦發(fā)自成都

一場(chǎng)蹊蹺的收購(gòu)，凸顯出貴州省煤炭整合政策中的漏洞。

8月6日，天倫置業(yè)（000711，SZ）宣布以1134.8萬(wàn)元收購(gòu)貴州六盤(pán)水市6家煤礦各1%的股權(quán)。該公司在公告中坦言，此次收購(gòu)行為旨在滿(mǎn)足貴州省政府關(guān)于煤礦企業(yè)兼并重組實(shí)施工作的具體要求。

據(jù)國(guó)家能源局規(guī)劃，今年貴州省將淘汰321處煤礦，為全國(guó)之最。其中200處將通過(guò)兼并重組實(shí)現(xiàn)。今年1月，貴州省下發(fā)《貴州省煤礦企業(yè)兼并重組工作方案（試行）》，要求兼并重組的主體煤礦企業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)模不得低于150萬(wàn)噸，其中畢節(jié)市、六盤(pán)水市的不低于200萬(wàn)噸。

在收購(gòu)上述6家煤礦各1%股權(quán)后，天倫置業(yè)的煤炭產(chǎn)能超過(guò)了200萬(wàn)噸。8月7日，這6家煤礦出現(xiàn)在了貴州能源局公布的兼并重組主體新增煤礦名單中。

在上述6家煤礦中，有3家煤礦位于水城縣，而該縣于2011年就明確要求，兼并重組主體在所兼并煤礦中所占股權(quán)比例不得低于51%。

“縣市都得聽(tīng)省里的；有一些股權(quán)關(guān)系就可以。”天倫置業(yè)董秘辦人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。而貴州省能源局多位人士亦對(duì)記者表示，貴州省對(duì)于兼并重組股權(quán)比例沒(méi)有明確要求。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，由于沒(méi)有對(duì)兼并重組股權(quán)比例明確要求，這項(xiàng)政策易被企業(yè) “鉆空子”，“打擦邊球”，這種“有一些股權(quán)關(guān)系就可以”式的兼并重組整合，只會(huì)讓主體數(shù)量增加，煤礦企業(yè)數(shù)量不會(huì)減少。

企業(yè)：先把資格拿到再說(shuō)/

今年8月2日，天倫置業(yè)公告稱(chēng)，于貴州省六盤(pán)水市收購(gòu)6家煤礦各1%股權(quán)，收購(gòu)價(jià)格總計(jì)1134.8萬(wàn)元。天倫置業(yè)坦言，此次收購(gòu)行為旨在滿(mǎn)足貴州省政府關(guān)于煤礦企業(yè)兼并重組實(shí)施工作的具體要求。

多位長(zhǎng)期關(guān)注煤炭行業(yè)的人士在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)，直指天倫置業(yè)此種模式是在打政策的“擦邊球”，同時(shí)也埋下諸多風(fēng)險(xiǎn)。

“花盡量少的錢(qián)，先把這個(gè)資格拿到，資格喪失 （的話(huà)）后面都免談。”對(duì)于種種質(zhì)疑，天倫置業(yè)工作人員回應(yīng)稱(chēng)，目前從資金和政府要求方面考慮，做到這一步已經(jīng)夠了。

而對(duì)于后續(xù)安排，他表示公司將根據(jù)政策和政府的要求做出調(diào)整，“最終的方向肯定是控股合并報(bào)表”。

然而，就連天倫置業(yè)的獨(dú)董都曾拋出疑問(wèn)：假如這6家煤礦出現(xiàn)了重大安全事故，天倫礦業(yè)承擔(dān)什么責(zé)任？上述工作人員對(duì)此表示，“有一個(gè)承諾，出了事故都是它（煤礦大股東）的責(zé)任”“就算天倫礦業(yè)有責(zé)任，也就是1%的責(zé)任”。

“那是企業(yè)內(nèi)部的事”/

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，貴州省所發(fā)布的各類(lèi)政策文件中，對(duì)于“兼并重組主體在所兼并煤礦中所占股權(quán)比例”這一問(wèn)題皆未具體說(shuō)明。長(zhǎng)期分析煤炭政策的北京市雨仁律師事務(wù)所礦業(yè)律師范小強(qiáng)對(duì)記者表示，近年來(lái)貴州省所發(fā)布的政策中，確實(shí)沒(méi)有提及這個(gè)問(wèn)題。

記者撥通了貴州省能源局煤炭處一位處長(zhǎng)的電話(huà)，對(duì)方表示，貴州省對(duì)兼并重組主體企業(yè)收購(gòu)煤礦所占股權(quán)比例沒(méi)有要求。但該處長(zhǎng)對(duì)收購(gòu)1%股權(quán)也表示，“1%叫收什么股權(quán)??！”

“相當(dāng)于一個(gè)漏洞。”中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員任浩寧表示，貴州省確實(shí)沒(méi)有具體能夠約束企業(yè)這種做法的政策。

任浩寧對(duì)記者表示，兼并重組最核心的是主控權(quán)要發(fā)生轉(zhuǎn)移。在煤炭行業(yè)，重組控股一般都達(dá)到70%左右，參股1%股權(quán)整合煤礦對(duì)于兼并重組沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的意義。

貴州省能源局官網(wǎng)7日發(fā)布了《原有基本具備資格主體企業(yè) （集團(tuán)）新增煤礦名單》，其中天倫礦業(yè)6日公布收購(gòu)的6家煤礦赫然在列。

記者撥通名單公示的電話(huà)咨詢(xún)時(shí)，對(duì)方表示，“這個(gè)與股權(quán)沒(méi)有關(guān)系，就是不給錢(qián)，白給它都可以，我們主要是要有人來(lái)管，它愿意過(guò)戶(hù)那是企業(yè)內(nèi)部的事。”當(dāng)記者問(wèn)起，是否只要采礦權(quán)交割過(guò)戶(hù)就算新增煤礦，該人士給予了肯定的答復(fù)。

而對(duì)于天倫礦業(yè)收購(gòu)的6家煤礦采礦權(quán)用不用過(guò)戶(hù)、是否已經(jīng)過(guò)戶(hù)的問(wèn)題，天倫置業(yè)工作人員表示“不太清楚”，但其表示收購(gòu)的煤礦下一步準(zhǔn)備工商過(guò)戶(hù)。

值得注意的是，在天倫礦業(yè)收購(gòu)股權(quán)的3家煤礦所在地水城縣，該縣2011年發(fā)布的 《縣政府關(guān)于對(duì)煤炭企業(yè)兼并重組整合的實(shí)施意見(jiàn)》要求，兼并重組主體在所兼并煤礦中所占股權(quán)比例不得低于51%的。

對(duì)于水城縣的政策，天倫置業(yè)董秘辦工作人員表示，“現(xiàn)在還沒(méi)有這個(gè)政策，縣里的那是小政策，主要看省里的政策，市縣都得聽(tīng)省里的，咱們按照省里的在推進(jìn)。”

對(duì)于貴州省的要求，天倫置業(yè)工作人員表示，“有一些股權(quán)關(guān)系就可以”，“具體政策還沒(méi)看見(jiàn)”。

分析師：還會(huì)是一盤(pán)散沙/

今年3月，國(guó)家能源局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于做好2013年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

貴州省數(shù)量眾多的小煤礦，面對(duì)煤礦淘汰產(chǎn)能和兼并重組整合，只有3條路可走——直接關(guān)停、改造升級(jí)、兼并重組。第一條路非礦主所愿，改造升級(jí)則需要巨額資金投入。兼并重組似乎是最恰當(dāng)?shù)倪x擇。

在《通知》附件《2013年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃》中，貴州此次要淘汰的煤礦數(shù)量為321處，為全國(guó)之最。而其中200處煤礦，總計(jì)1800萬(wàn)噸/年的產(chǎn)能，將通過(guò)兼并重組實(shí)現(xiàn)“淘汰”。

在國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委 《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]46號(hào)）文件中，相關(guān)部門(mén)要求，各省要盡量減少開(kāi)展主體數(shù)量。并要求黑龍江、湖南、四川、貴州、云南等省要加大兼并重組力度，切實(shí)減少煤礦企業(yè)數(shù)量。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，類(lèi)似天倫礦業(yè)這種“有一些股權(quán)關(guān)系就可以”式的兼并重組整合，顯然只會(huì)讓主體數(shù)量增加，而煤礦企業(yè)數(shù)量不會(huì)減少。小煤礦顯然通過(guò)這種方式保住了家底，但之后會(huì)否按兼并重組政策精神，改造升級(jí)，提高技術(shù)、裝備及管理水平則不得而知。

“有漏洞不可怕，而有漏洞還讓企業(yè)去鉆最可怕。”任浩寧分析認(rèn)為，“兼并重組做不好，就還會(huì)是一盤(pán)散沙，影響整個(gè)煤炭行業(yè)的發(fā)展。”